Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А83-19673/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-19673/2017
13 июня 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Муниципального казенного учреждения Управление капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (295000, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102058704/910201001; дата регистрации – 11.12.2014)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс» (295493, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102047195/910201001; дата регистрации – 27.11.2014)

о взыскании

в отсутствие сторон, ввиду неявки представителей

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение Управление капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс», в котором просит суд взыскать с ответчика, с учетом поданного уменьшения, принятого судом, сумму штрафа за выполнение работ по Муниципальному контракту №21/10/02 от 21.10.2016 г. не в полном объеме – в размере 448 029,94 руб., сумму процентов за уклонение от возврата неправомерно удерживаемых средств – в размере 414 198,39 руб., пени за просрочку исполнения обязательств по Муниципальному контракту – в размере 1060970,60 руб.

Стороны в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени проведения судебного заседания были уведомлены своевременно и надлежащим образом. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив фактические обстоятельства дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующие обстоятельства:

21.10.2016 г. между Муниципальным казенным учреждением Управлением капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс» (Подрядчик) был заключен Муниципальный контракт от № 21/10/02 от 21.10.2016 г. по выполнению работ по объекту «Капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 114 по ул. Севастопольской в г. Симферополь» (далее – Контракт), согласно п. 1.1. которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту «Капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 114 по ул. Севастопольской в г. Симферополь» в соответствии с условиями настоящего Контракта, Локальным сметным расчетом № 1 (Приложение № 1), графиком производства работ (Приложение № 2), являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта, и сдаче их Заказчику. Согласно п. 1.2. Контракта Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях настоящего Контракта.

В соответствии с п. 3.2. Контракта началом выполнения работ по настоящему Контракту является дата его заключения, окончание работ – в соответствии с графиком производства работ (Приложение № 2 к Контракту, Приложение № 1 к Дополнительному соглашению № 1).

Порядок оплаты по вышеуказанному Контракту регламентируется разделом 2 Контракта.

Согласно пункту 2.1 Контракта, его цена составляет 8 960 598,85 рублей, с учетом всех затрат, связанных с исполнением настоящего Контракта, в том числе стоимость работ, материалов, оборудования, вывоз мусора, транспортные затраты, затраты по уплате налогов (в том числе НДС), сборов и других обязательных платежей, установленных действующим законодательством. Цена контракта определяется Локальным сметным расчетом № 1 (Приложение № 1), составленным на основании утвержденной проектно-сметной документации и являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 Контракта, оплата по Контракту осуществляются в пределах цены Контракта в виде предварительной оплаты, промежуточных и окончательных платежей, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью расходов на соответствующий финансовый год и фактического финансирования по данному Объекту.

В соответствии с п. 2.4. Контракта предусмотрено, что предварительная оплата составляет 80% в размере 7 168 479,08 руб. В случае неиспользования, частичного использования или невозможности подтверждения использования предварительной оплаты на капитальный ремонт объекта в установленный срок, на сумму неиспользованного платежа Подрядчику насчитывается пеня по двойной ставке рефинансирования ЦБРФ за каждый день неиспользования средств по назначению до даты возврата предварительной оплаты или предоставления документов об использовании предварительной оплаты.

14.12.2016 г. между Муниципальным казенным учреждением Управлением капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс» (Подрядчик) было заключено Дополнительное соглашение № 1 к Муниципальному контракту от № 21/10/02 от 21.10.2016 г. по выполнению работ по объекту «Капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 114 по ул. Севастопольской в г. Симферополь», которым в том числе п. 2.4. Контракта был изменен и изложен в иной редакции. Согласно Дополнительному соглашению № 1 предварительная оплата составляет 97% в размере 8 691 780,88 руб.

В рамках п. 2.4 Контракта Заказчик перечислил предварительную оплату в размере 7 168 479,08 рублей (80 %), что подтверждается Платежным поручением № 613642 от 26.10.2016 г. В рамках п. 2.4 Контракта в редакции Дополнительного соглашения № 1 Заказчик дополнительно перечислил предварительную оплату в размере 1 523 301,80 рублей, что подтверждается Платежным поручением № 120208 от 16.12.2016 г. и в сумме с предыдущей оплатой составляет 97%. (т.2 л.д.).

Согласно акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 20.12.2016 г. и справке стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 20.12.2016 г. работы приняты на сумму 1 121 398,58 рублей; согласно акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) №3 от 28.02.2017 г. и справке стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) №3 от 28.02.2017 г. работы приняты на сумму 4 016 534,31 рублей; согласно акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) №3 от 05.04.2017 г. и справке стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) №3 от 05.04.2017 г. работы приняты на сумму 1 564 816,78 рублей (т.1 л.д.)

Разделом 5 Контракта предусмотрен порядок сдачи и приемки работ.

В соответствии с п. 5.1 Контракта, сдача результатов выполненных работ (этапов работ) Подрядчиком и принятие их Заказчиком осуществляется путем подписания Подрядчиком, представителем Заказчика, а после – Заказчиком, акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), подготовленных Подрядчиком, при условии отсутствия замечаний к полноте и качеству выполненных работ. Окончательной сдачей результатов выполненных работ является подписание акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма КС-14), который оформляется после передачи Подрядчиком Заказчику всей исполнительной документации по объекту, проверенной строительным контролем Заказчика.

Согласно п. 2.4 Контракта в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 14.12.2016г., способ оплаты по контракту – перечисление заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика. Заказчик после постцпления финансирования перечисляет подрядчику предварительную оплату в размере 97% объема бюджетных средств, предусмотренных на год, согласно п.4.3 постановления Совета Министров Республики от 21.10.2015г. №638, что составляет 8691780,88 руб.. Подрядчик обязан предоставить зхаказчику документы об использовании предварительной оплаты формы №КС-2, №КС-3 до 27.12.2016г.

В соответствии с п.9.1 контракта, настоящий Контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его подписания и действует до 15.12.2016 г. включительно, в части обязательств Сторон по оплате выполненных и принятых в установленном порядке работ, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки – до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

Так, как указывалось судом выше, 20.12.2016 г. сторонами подписан акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справка стоимости выполненных работ и затрат формы (форма КС-3) на сумму 1121398,58 руб.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что по состоянию на 20.12.2016г. истцом ответчику перечислен аванс на сумму 7168479,08 руб., а платежным поручением №120208 от 16.12.2016г. истцом ответчику перечислен аванс на сумму 1523301,80 руб., расчет неустойки выглядит следующим образом:

Неустойка за просрочку отчета по п.2.4 контракта осуществляется из расчета авансированной суммы в размере 7168479,08 руб. за период с 15.12.2016г. по дату первой отчетности – 20.12.2016г.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

7 168 479,08

16.12.2016

Новая задолженность на 7 168 479,08 руб.

7 168 479,08

16.12.2016

20.12.2016

5
10

7 168 479,08 ? 2?10% ? 5 / 366

19 586,01 р.

Сумма основного долга: 7 168 479,08 руб.

Сумма неустойки: 19 586,01 руб.






По состоянию на 21.12.2016 года размер неиспользованного аванса, за вычетом отчетной суммы в размере 1121398,58 руб., принятой истцом по актам ф.КС2, КС3 составил 6047080,50 руб.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

6 047 080,50

21.12.2016

Новая задолженность на 6 047 080,50 руб.

6 047 080,50

21.12.2016

31.12.2016

11

10

6 047 080,50 ? 2?10% ? 11 / 366

36 348,57 р.

6 047 080,50

01.01.2017

28.02.2017

59

10

6 047 080,50 ? 2?10% ? 59 / 365

195 494,66 р.

Сумма основного долга: 6 047 080,50 руб.

Сумма неустойки: 231 843,23 руб.


28.02.2017 г. сторонами подписан акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справка стоимости выполненных работ и затрат формы (форма КС-3) на сумму 4016534,31 руб.

По состоянию на 05.04.2017 года размер неиспользованного аванса, за вычетом отчетной суммы в размере 4016534,31 руб., принятой истцом по актам ф.КС2, КС3 28.02.2017г., составил 2030546,19 руб.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

2 030 546,19

01.03.2017

Новая задолженность на 2 030 546,19 руб.

2 030 546,19

01.03.2017

26.03.2017

26

10

2 030 546,19 ? 2?10% ? 26 / 365

28 928,33 р.

2 030 546,19

27.03.2017

05.04.2017

10

9.75

2 030 546,19 ? 2?9.75% ? 10 / 365

10 848,12 р.

Сумма основного долга: 2 030 546,19 руб.

Сумма неустойки: 39 776,45 руб.


05.04.2017 г. сторонами подписан акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справка стоимости выполненных работ и затрат формы (форма КС-3) №3 на сумму 1564816,78 руб. и №;4 на сумму 770461,45 руб., всего на сумму 2335278,23 руб.

Таким образом, проверив правильность исчисления сроков неустойки и ее расчет, суд признает его некорректным и неверно рассчитанным.

Так, в контексте положений п. 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта. В рассматриваемом случае проведение аукционов на условиях выполнения работ в срок до 16.12.2016 года с последующим продлением для их победителя этого срока до 27.12.2016 года ограничило конкуренцию между участниками размещения заказа, что могло повлиять на цену контрактов.

В связи с изложенным дополнительное соглашение, предусматривающие изменение сроков исполнения контракта, является ничтожным (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, часть 2 статьи 8, пункт 2 статьи 34, пункт 1 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Указанная правовая позиция изложена в п.10 Обзора Верховного суда Российской Федерации судебной практики, которые связаны с применением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года.

Таким образом, исчисление сроков начисления неустойки судом произведено исходя из даты 16.12.2016г., определенной сторонами в контракте.

При этом, суд не может согласится с методикой расчета неустойки примененной истцом при подаче настоящего иска.

Так, в соответствии с условиями п.2.4 контракта, стороны определили методику начисления штрафных санкций, в соответствии с которой, в случае непредоставления документов об использовании предварительной оплаты на капитальный ремонт объекта в установленный срок, на сумму неиспользованного платежа подрядчику насчитывается пеня по двойной ставке рефинансирования ЦБРФ за каждый день неиспользования средств по назначению до даты возврата предварительной оплаты или предоставления документов об использовании предварительной оплаты.

Таким образом, приведя выше верный расчет пени, размер пени, подлежащий взысканию с ответчика составит 291205,69 руб.

Частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании штрафа за выполнение работ по Контракту не в полном объеме.

Статья 309 указанного Кодекса гласит, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства, как того требует статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.6 Контракта за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик выплачивает Заказчику штраф в виде фиксированной суммы, рассчитанной исходя из цены Контракта на момент заключения Контракта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063:

а) 10 процентов цены Контракта в случае, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 3 млн. до 50 млн. рублей;

в) 1 процент цены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 50 млн. до 100 млн. рублей;

г) 0,5 процента цены Контракта в случае, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

Так в соответствии с п. 2.1 Контракта его цена составляет 4 945 560,00 руб.

Согласно платежным поручениям № 814462 от 23.11.2016 г. и № 164830 от 21.12.2016 г. ответчику истцом перечислена предоплата по Контракту в размере 4 797 193,20 руб.

Так, как усматривается из материалов дела, суду не представлено доказательств выполнения ответчиком контракта на полную сумму в размере 8960598,85 руб.

Принимая во внимание вышеизложенное, законным и обоснованным является требование о взыскании с ответчика суммы штрафа в размере 5 процентов от цены Контракта, а именно 448029.90 руб.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании с ответчика пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренную положениями п.6.5 контракта в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически выполненных подрядчиком.

С 16.12.2016г. по 20.12.2016 г. (даты принятия первого объема работ, согласно актам формы КС2 и справкам формы КС3 от на сумму 1121398,58 рублей, количество дней просрочки составит 5 дней:


Формула

Расчёт

Результат

К = ДП?ДК ? 100%

= 5?56 ? 100%

= 8,93% (К* = 0.01)

Cцб = К* ? Ставка ЦБ

= 0.01 ? 7.25%

= 0.0725%

C = Cцб ? ДП

= 0.0725% ? 5

= 0.00362

П = (Ц - В) ? C

= (8 960 598,85 - 0,00) ? 0.00362

= 32 482,17 р.

Пени составляют 32 482,17 руб.


С 21.12.2016г. по 28.02.2017г., за вычетом работ принятых согласно актам формы КС2 и справкам формы КС3 от 20.12.2016 г. на сумму 1121398,58 рублей, количество дней просрочки составит 70 дней:

Формула

Расчёт

Результат

К = ДП?ДК ? 100%

= 70?56 ? 100%

= 125,00% (К* = 0.03)

Cцб = К* ? Ставка ЦБ

= 0.03 ? 7.25%

= 0.2175%

C = Cцб ? ДП

= 0.2175% ? 70

= 0.15225

П = (Ц - В) ? C

= (8 960 598,85 - 1 121 398,58) ? 0.15225

= 1 193 518,24 р.

Пени составляют 1 193 518,24 руб.

С 01.03.2017г. по 05.04.2017г., за вычетом принятых согласно актам формы КС2 и справкам формы КС3 от 20.12.2016 г., 28.02.2017г. на общую сумму 5137932,89 руб. количество дней просрочки составит 111 дней:

Формула

Расчёт

Результат

К = ДП?ДК ? 100%

= 111?56 ? 100%

= 198,21% (К* = 0.03)

Cцб = К* ? Ставка ЦБ

= 0.03 ? 7.25%

= 0.2175%

C = Cцб ? ДП

= 0.2175% ? 111

= 0.24142

П = (Ц - В) ? C

= (8 960 598,85 - 5 137 932,89) ? 0.24142

= 922 887,13 р.

Пени составляют 922 887,13 руб.

С 20.04.2017г. по 31.05.2017г., за вычетом принятых согласно актам формы КС2 и справкам формы КС3 от 20.12.2016 г., 28.02.2017г., 20.04.2017на общую сумму 7473211,12 руб. количество дней просрочки составит 167 дней:


Формула

Расчёт

Результат

К = ДП?ДК ? 100%

= 167?56 ? 100%

= 298,21% (К* = 0.03)

Cцб = К* ? Ставка ЦБ

= 0.03 ? 7.25%

= 0.2175%

C = Cцб ? ДП

= 0.2175% ? 167

= 0.36322

П = (Ц - В) ? C

= (8 960 598,85 - 7 473 211,12) ? 0.36322

= 540 256,41 р.

Пени составляют 540 256,41 руб.



Таким образом, пени за просрочку выполнения обязательства составят 2289152,95 руб.

Принимая во внимание отсутствие у суда права выхода за пределы исковых требований, удовлетворению подлежит заявленный истцом ко взысканию сумме 1060970,60 руб., так как они меньше приведенного судом расчета неустойки по каждому из приведенных нарушений условий контракта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика, исчисленная на размер удовлетворенных исковых требований 1800206,23 руб., что составляет 31002 руб.

Руководствуясь статьями 110, 67 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

1. Принять уменьшение иска.

2. Исковые требования удовлетворить частично.

3. Взыскать с Общества ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс» (Километр Московского шоссе 11, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102047195/910201001) в пользу Муниципального казенного учреждения Департамент капитального строительства Администрации г.Симферополя Республики Крым неустойку за непредоставление документов об использовании предварительной оплаты на капитальный ремонт объекта в установленный срок в размере 291205,69 руб., штраф за выполнение работ не в полном объеме в размере 448029,94 руб., пени за нарушение сроков исполнения работ в размере 1060970,60 руб.

4. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

5. Взыскать с общества ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс» (Километр Московского шоссе 11, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102047195/910201001) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 31002 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Н. Гризодубова