Решение от 10 февраля 2023 г. по делу № А76-36123/2022

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-36123/2022
10 февраля 2023 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 февраля 2023 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области о признании недействительными государственной регистрационной записи в Едином государственном реестре юридических лиц ГРН 2217400688448 от 13.09.2021 о недостоверности сведений, государственной регистрационной записи ГРН 2227400219858 от 23.03.2022 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица, государственной регистрационной записи ГРН 2227400537065 от 15.07.2022 об исключении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Металлсервис» (ИНН<***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, обязании устранить нарушенные права,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 20.09.2022, удостоверение адвоката),

от ответчика с использованием системы веб-конференция информационной системы «КАД» (онлайн-заседания): ФИО3 (доверенность №21-22/2 от 09.01.2023, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее – заявитель, ФИО4) 31.10.2022 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области (далее – ответчик, инспекция, налоговый (регистрирующий) орган, Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области) о признании недействительными государственной регистрационной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 13.09.2021 за государственным регистрационным номером 221740068844 о недостоверности сведений, государственной регистрационной записи от 23.03.2022 за государственным регистрационным номером 2227400219858 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица, государственной регистрационной записи от 15.07.2022 за государственным регистрационным номером 2227400537065 об исключении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Металлсервис» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, обязании устранить нарушенные права.

В обоснование требований заявитель ссылается на незаконность оспариваемых записей, поскольку ООО «Торговый дом «Металлсервис» является действующим, находится по адресу регистрации, представляет отчетность, руководитель и учредитель общества имеет намерение продолжать деятельность общества, у общества имеются неисполненные обязательства перед работниками, кроме того общество имеет права требования к контрагенту, в связи с неполной оплатой выполненных работ, намеревается обратится в суд с иском о взыскании задолженности.

По мнению заявителя, налоговым органом не предприняты достаточные меры для проверки факт нахождения ООО «Торговый дом «Металлсервис». При этом директором ООО «Торговый дом «Металлсервис» в связи с тяжелым материальным положением принято решение об осуществлении деятельности по адресу проживания учредителя и директора, однако надлежащая государственная регистрация смены адреса не произведена по вине юридического представителя общества, которому все документы для регистрации были переданы.

В судебном заседании заявитель ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на обжалование записей о недостоверности адреса общества и о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица в виду неполучения уведомления о необходимости актуализации сведений об адресе общества, ссылаясь на то, что о внесении данной записи узнал только после получения сведений об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Ответчик в отзыве на заявление против требований заявителя возражает, ссылаясь на то, что действия регистрирующего органа по исключению ООО Партнеры» из ЕГРЮЛ в виду наличия записи о недостоверности адреса общества являются законными и соответствуют процедуре, установленной Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Исследовав письменные материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Торговый дом «Металлсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.02.2019, обществу присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1197456008870, а также индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) <***>. С 19.07.2021 юридическим адресом общества в ЕГРЮЛ указано <...>..

В регистрирующий орган Межрайонную ИФНС России № 17 по Челябинской области поступило заявление заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №22 по Челябинской области о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в части адреса ООО «Торговый дом «Металлсервис» с приложением протокола осмотра объекта недвижимости по указанному выше адресу от 23.07.2021, согласно которому осмотр проведен без участия собственника недвижимости, без понятых. В ходе осмотра установлено, что по адресу располагается большая огороженная территория с большим количеством складских, административных и производственных строений. ООО «Торговый дом «Металлсервис» не найдено.

По юридическому адресу ООО «Торговый дом «Металлсервис» а также по адресу участника и руководителя общества регистрирующим органом направлены уведомления от 30.07.2021 о необходимости предоставления достоверных сведений о местонахождении общества, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

По сведениям информационного ресурса сайта www.pochta.ru, корреспонденция с почтовым идентификатором 80099261218626, направленная по юридическому адресу Общества, возвращено отправителю 01.09.2021 в связи с истечением срока хранения. Корреспонденция с почтовым идентификатором 80099261218886, направленная по адресу места жительства участника и директора Общества, возвращено отправителю 02.09.2021 в связи с истечением срока хранения.

В виду не поступления сведений, по истечение срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 1197456008870 от 13.09.2021 о недостоверности сведений об адресе «Торговый дом «Металлсервис».

По истечение шести месяцев регистрирующим органом было принято решение от 21.03.2022 № 2380 о предстоящем исключении юридического лица ООО «Торговый дом «Металлсервис» из ЕГРЮЛ, соответствующая запись ГРН 2227400219858 от 23.03.2022 внесена в ЕГРЮЛ.

20.04.2022 сведения о предстоящем исключении ООО «Торговый дом «Металлсервис» включены в ЕГРЮЛ, а также были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала часть 2 № 11 (881)).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Торговый дом «Металлсервис».

15.07.2022 в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области внесена запись за ГРН 2227400537065 о прекращении юридического лица ООО «Торговый дом «Металлсервис» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Участник и директор ООО «Торговый дом «Металлсервис» ФИО4, полагая, что принятое решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в ситуации, когда ООО «Торговый дом «Металлсервис» осуществляло деятельность по адресу регистрации, что подтверждается договором аренды, имеет права требования, которые подлежат рассмотрению в арбитражном суде, имеет неисполненные обязательства перед работниками, является незаконным и необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителей, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми заявлениями.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 данного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный данной статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами, применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем, в постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Указанные нормы применяются исходя из предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключительно по формальным основаниям, не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и целям Закона о регистрации.

Вопреки доводам инспекции, порядок принудительного исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ, установленный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлен на пресечение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц, а не на прекращение реально действующих юридических лиц и освобождение их от ответчтвенности перед третьими лицами.

Как усматривается из материалов дела, работниками общества были предъявлены иски в суд о взыскании заработной платы, которые удовлетворены. На основании вступивших в законную силу решений судом общей юрисдикции выданы исполнительные листы и возбуждены исполнительные производства, некоторые из которых не окончены взысканием. Производство по данным исполнительным производствам прекращено в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, соответственно физические лица работники общества не утратили возможность удовлетворения своих требований, установленных в судебном порядке, что противоречит принципам обязательности исполнения судебных актов.

Более того, согласно представленным обществом документам ООО «Торговый дом «Металлсервис» вступало в договорные отношения с контрагентами, по результатам которых заявитель полагает, что со стороны контрагента имеются неисполненные обязательства. Руководитель общества намеревается реализовать данные права требования в судебном порядке, что позволит обществу полностью рассчитаться с работниками.

Таки образом, ООО «Торговый дом «Металлсервис» представляет налоговую и бухгалтерскую отчетность, вступает в хозяйственный отношения, его директор и учредитель имеет намерения продолжить деятельность общества, реализовать свои права требования, а также исполнять обязанности перед работниками. В данном случае, ликвидация общества лишило заявителя права защищать интересы общества и, соответственно, работников в суде.

Также суд полагает, что инспекцией не проведены достаточные мероприятия по проверке нахождения общества по адресу регистрации, а именно не получены сведения от собственника (арендодателя) помещения о наличии отношений с ООО «Торговый дом «Металлсервис». Между тем заявителем представлен договор аренды помещения по адресу регистрации.

Соответственно, несмотря на соблюдение регистрирующим органом предусмотренных законом процедур, арбитражный суд считает, что само по себе наличие названных в законе условий не является безусловным основанием для принятия оспариваемого решения и внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, так как они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

Процедура, регламентированная положениями статей 21.1, 22 Закона о государственной регистрации, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности.

Суд считает необходимым дать возможность участнику и директору общества в полном объеме защитить права общества, а также работников общества в связи с чем, полагает заявление подлежащим удовлетворению.

Лишение общества по формальным основаниям гарантированного права на судебную защиту противоречит задачам арбитражного судопроизводства (статья 2 АПК РФ) и нарушает права заявителя на судебную защиту.

Вопреки доводам инспекции, порядок принудительного исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ, установленный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлен на пресечение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц, чего в данном случае не имеется.

Принимая во внимание, что государственный реестр как федеральный информационный ресурс должен формироваться на основании достоверных сведений (пункт 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ), формальное соблюдение инспекцией требований Закона № 129-ФЗ при внесении записи об исключении общества из ЕГРЮЛ не свидетельствует о законности оспариваемых действий по внесению 13.09.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером 221740068844 о недостоверности сведений о об адресе общества, записи от 23.03.2022 за государственным регистрационным номером 2227400219858 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица, государственной регистрационной записи от 15.07.2022 за государственным регистрационным номером 2227400537065 об исключении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Металлсервис» (ИНН <***>), повлекших нарушение прав заявителя.

При этом суд полагает возможным восстановить срок на обращение в суд с заявлением о признании недействительной записи от 13.09.2021 за номером 221740068844 о недостоверности сведений о об адресе общества, записи от 23.03.2022 за номером 2227400219858 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица, в виду того, что заявитель узнал о их внесении в ЕГРЮЛ одновременно с получением сведений об исключении общества из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного суд находит подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании недействительными записей от 13.09.2021 за государственным регистрационным номером 2217400688448 о недостоверности сведений, государственную регистрационную запись от 23.03.2022 за государственным регистрационным номером 2227400219858 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица, государственную регистрационную запись от 15.07.2022 за государственным регистрационным номером 2227400537065 об исключении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Металлсервис» (ИНН<***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, а также в качестве способа восстановления нарушенного права полагает необходимым возложить на регистрирующий орган обязанность совершить действия, необходимые для восстановления в ЕГРЮЛ сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Металлсервис» как о действующем юридическом лице, путем внесения в ЕГРЮЛ государственных регистрационных записей о недействительности государственных регистрационных записей ГРН 2217400688448 от 13.09.2021, ГРН 2227400219858 от 23.03.2022, ГРН 2227400537065 от 15.07.2022.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается физическими лицами и предпринимателями в размере 300 рублей.

При подаче заявления ФИО4 по чеку-ордеру от 01.11.2022 уплачена государственная пошлина в общем размере 300 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, в связи с удовлетворением требования заявителя с инспекции в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

требования ФИО4 удовлетворить.

Признать недействительными государственную регистрационную запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 13.09.2021 за государственным регистрационным номером 2217400688448 о недостоверности сведений, государственную регистрационную запись от 23.03.2022 за государственным регистрационным номером 2227400219858 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица, государственную регистрационную запись от 15.07.2022 за государственным регистрационным номером 2227400537065 об исключении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Металлсервис» (ИНН<***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области совершить действия, необходимые для восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об обществе с ограниченной ответственностью ««Торговый дом «Металлсервис» (ИНН<***>) как о действующем юридическом лице, путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц государственных регистрационных записей о недействительности государственных регистрационных записей ГРН 2217400688448 от 13.09.2021, ГРН 2227400219858 от 23.03.2022, ГРН 2227400537065 от 15.07.2022.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.В. Архипова