Решение от 2 марта 2026 г. АС Белгородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, <...>

Тел./ факс <***>, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-12081/2025
г. Белгород
03 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2026 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарем судебного заседания Сапенко В.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Главного управления МЧС России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: УФНС России по Белгородской области

об аннулировании лицензии,


при участии в судебном заседании:

от Главного управления МЧС России по Белгородской области – ФИО1 представитель по доверенности от 16.01.2026 № 131-21, диплом, удостоверение; - ФИО2 представитель по доверенности от 05.02.2026 №131-42, служебное удостоверение;

от ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ» – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от УФНС России по Белгородской области – ФИО3 представитель по доверенности от 22.12.2025 №31-25/298, диплом, служебное удостоверение;

У С Т А Н О В И Л :

Главное управление МЧС России по Белгородской области (далее - Главное управление) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ» об аннулировании лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности ЕРУЛ Л014-00101-31/00093008 ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ».

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УФНС России по Белгородской области.

В судебном заседании представители ГУ МЧС России по Белгородской области заявленные требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель УФНС России по Белгородской области в судебном заседании представил расширенную выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении ответчика, информацию с официального сайта Прозрачный бизнес. Суду пояснил, что 26.06.2020 ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ» внесены изменения касающиеся юридического адреса, а именно указан адрес: 308009, <...> и по настоящее время. При этом, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, Общество не имеет филиалов или обособленных подразделений по адресу: 308014, <...>. Проверка достоверности адреса регистрации ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ» налоговым органом не проводилась, сведения о недостоверности юридического адреса Общества в ЕГРЮЛ отсутствуют. По вопросу рассмотрения настоящего спора полагается на усмотрение суда.

ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ» в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило. Суд, считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика, в силу статьей статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации ( далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.02.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Основным видом деятельности Общества является «Деятельность в области права и бухгалтерского учета» (код ОКВЭД 69), также в едином государственном реестре юридических лиц содержится информация о 26 дополнительных видах деятельности Общества.

17.09.2015, на основании заявления Общества, Главным управлением ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ» предоставлена лицензия МЧС России ЕРУЛ. № Л014-00101-31/00090943 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее лицензируемый вид деятельности), по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: 308014, <...> по следующему перечню работ и услуг составляющих лицензируемый вид деятельности: монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризации и проведение пусконаладочных работ; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охраннопожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов противопожарных преградах; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов; выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций ( л.д. 99-100, 101).

Главным управлением проведен мониторинг сведений о предоставленных лицензиях МЧС России в области пожарной безопасности и сведений о юридических лицах, размещенных на официальном интернет-сайте Федеральной налоговой службы России.

В ходе сверки установлено, что в лицензии Общества указан адрес нахождения лицензиата: 308009, <...>.

Адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: 308014, <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 05.12.2025 в отношении ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ» внесены изменения 26.06.2020 в части регистрации адреса юридического лица, а именно указан адрес: 308009, <...>. При этом, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, информация о регистрации филиала по месту осуществления лицензируемого вида деятельности Общества отсутствует.

В связи с выявленным нарушением в части непринятия мер по соблюдению требований дополнительных условий осуществления лицензируемой деятельности и в целях предупреждения нарушения обязательных , Главное управление, руководствуясь п. 51(4), п. 51(5), п. 51(6) и п. 51(8) Постановления № 1128, в адрес Общества за исх. № ИВ-131-4-2221 от 14.10.2024 направило предупреждение о нарушении обязательных требований № 18, в соответствии с которым Обществу необходимо принять меры по устранению нарушений требований, установленных ст. ст. 24.1, 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ ( л.д. 13,14-15).

В соответствии с предупреждением, Обществу предписано представить в Главное управление в срок до 27.11.2024 уведомление об исполнении предупреждения с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований.

Указанное предупреждение, направлено Обществу посредством почтовой связи по адресу регистрации юридического лица 15.10.2024 (ШПИ 30801001604188) ( л.д. 16).

В связи с тем, что Общество не предприняло действий по устранению нарушений дополнительных условий осуществления лицензируемой деятельности, выявленное нарушение послужило поводом для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) от 17.12.2024 г. № 2412-31-001-00037.

Обществом не были предприняты действия по устранению нарушений дополнительных условий осуществления лицензируемой деятельности, в связи с чем, в адрес Общества за исх. № ИВ-131-4-971 от 09.04.2025 направлено повторное предупреждение о нарушении обязательных требований № 23 ( л.д. 18,19-20).

Указанное предупреждение, направлено Обществу посредством почтовой связи по адресу регистрации юридического лица 15.04.2025 ( ШПИ 80089108208620) ( л.д.21-22).

В соответствии с предупреждением, Обществу предписано представить в Главное управление в срок до 25.06.2025 уведомление об исполнении предупреждения с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований.

Не исполнение требований Главного управления послужило поводом для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ 16.07.2025 г. № 2507-31-001-00045.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Восточного округа г. Белгорода от 22.09.2025 по делу № 5-394/2025/5 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде предупреждения ( л.д. 23-25).

В адрес Общества за исх. № ИВ-131-4-1642 от 26.06.2025 направлено повторное предупреждение о нарушении обязательных требований № 54. В соответствии с предупреждением, Обществу предписано представить в Главное управление в срок до 15.09.2025 уведомление об исполнении предупреждения с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований. Указанное предупреждение, направлено Обществу посредством почтовой связи по адресу регистрации юридического лица 27.06.2025 ( ШПИ 30851009023917) ( л.д. 26,27-28,29-31).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Восточного округа г. Белгорода от 29.10.2025 по делу № 5-529/2025/5 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде предупреждения ( л.д. 32-34).

В адрес Общества за исх. № ИВ-131-1560 от 16.09.2025 г. направлено повторное предупреждение о нарушении обязательных требований № 72 ( л.д.35,36-37).

В соответствии с предупреждением, Обществу предписано представить в Главное управление в срок до 12.11.2025 уведомление об исполнении предупреждения с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований. Данное предупреждение направлено Обществу посредством почтовой связи по адресу регистрации юридического лица 19.09.2025 (ШПИ 30800012071248) ( л.д.38-39).

Кроме того, выявленное нарушение послужило поводом для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ от 15.10.2025 г. № 2510-31-001-00081. Заявление о привлечении Общества принято Арбитражным судом Белгородской области, возбуждено производство по делу от 28.10.2025 № A08-10429/2025. Решением Арбитражного суда Белгородской области Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Наряду с этим, в соответствии с ч. 1 ст. 24.2 Федерального закона № 69-ФЗ, п. 51(14) Постановления № 1128 действие лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности Общества, приказом Главного управления от 26.09.2025 г. № 1121-Л «О приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» приостановлено с 26.09.2025 г., сроком на 70 календарных дней, для устранения выявленных нарушений ( л.д. 40-41, 42-50).

По состоянию на 05.12.2025 , ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ» допущены систематические (не менее двух раз в течение трех лет) нарушения лицензионных требований, которые Обществом не устранены.

В свою очередь, в силу ст. 24.2 Федерального закона № 69-ФЗ в случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения лицензионных требований, лицензирующий орган, выдавший лицензию, обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

На основании изложенного, Главное управление обратилось с настоящим заявлением об аннулировании лицензии, выданной ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ».

Исследовав материалы дела, выслушав представителей Главного управления и представителя УФНС России по Белгородской области, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона № 99-ФЗ предусмотрено, что для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление, в котором указывается, в том числе, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, и (или) другие данные, которые позволяют идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности (пункт 1 части 1).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ внесение изменений в реестр лицензий осуществляется, в частности, в случае изменения места осуществления лицензируемого вида деятельности.

До внесения изменений в реестр лицензий лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий (п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ).

Для внесения изменений в реестр лицензий лицензиат, его правопреемник или иное предусмотренное федеральным законом лицо подает заявление о внесении изменений в реестр лицензий в форме электронного документа в лицензирующий орган в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), с использованием единой системы идентификации и аутентификации с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (п. 3 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ).

При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу (п. 7 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ).

Статьей 24.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) определено, что деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В заявлении о предоставлении лицензии наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом № 99-ФЗ, соискателем лицензии указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, по каждому из указанных адресов и сведения, подтверждающие соблюдение лицензионных требований, предусмотренных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица указывается адрес места его нахождения и (или) его филиала.

Оборудование, технические средства, в том числе средства измерений, необходимые для осуществления лицензируемых видов деятельности, соискатель лицензии, лицензиат обязаны иметь на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, по месту (местам) осуществления лицензируемых видов деятельности, в том числе по месту осуществления временных работ.

Таким образом, из действующего правового регулирования следует установление законодателем запрета на осуществление лицензируемого вида деятельности по адресам, не являющимся адресом места его нахождения и (или) его филиала.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.1 Федерального закона № 69-ФЗ заявление о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом № 99-ФЗ, подается в лицензирующий орган в течение десяти рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость внесения изменений в реестр лицензий.

Согласно п. 51(4) постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 г. № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее - Постановление № 1128) при выявлений лицензирующим органом нарушения лицензиатом требований, установленных ст. 24.1 и (или) ст. 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ и пунктами «а», «в» и «г» п. 4 Постановления № 1128, лицензирующий орган направляет лицензиату соответствующее предупреждение.

Как следует из материалов дела и указано выше, в рамках проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности Главным управлением проведен мониторинг сведений о предоставленных лицензиях МЧС России в области пожарной безопасности и сведений о юридических лицах, размещенных на официальном интернет-сайте Федеральной налоговой службы России.

В ходе сверки установлено, что в лицензии Общества указан адрес нахождения лицензиата: 308009, <...>; адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: 308014, <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 05.12.2025 в отношении Общества внесены изменения 26.06.2020 в части регистрации адреса юридического лица, а именно указан адрес: 308009, <...>.

При этом, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, информация о регистрации филиала по месту осуществления лицензируемого вида деятельности Общества отсутствует.

Данную информацию подтвердил в судебном заседании и представитель УФНС России по Белгородской области, представив расширенную выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ» по состоянию 25.02.2025 №31002026012637.

Направленные неоднократно Обществу предупреждения о необходимости корректировки названных выше сведений проигнорированы. Изменения в Единый государственный реестр юридических лиц не внесены ни на дату обращения в суд, ни на дату рассмотрения настоящего спора по существу.

Кроме того, суд также учитывает вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.12.2025 по делу № А08- 10429/2025 о привлечении ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Так суд, в решении установил, что Общество зарегистрировано по адресу: 308009, <...>. По заявленному адресу, в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица: 308014, <...>, не является местом нахождения юридического лица, чем нарушены требования ч.1 ст. 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ. Общество также не направило в лицензирующий орган в течение десяти рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость внесения изменений в реестр лицензий, на осуществление лицензируемого вида деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, что безусловно, влечет нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности и является основаниям для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таком положении суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Порядок направления предупреждений Обществу Главным управлением в полной мере соблюден.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших устранению нарушений, Обществом не представлено.

Отсутствие доказательств соответствия лицензионным требованиям в отношении адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности свидетельствует о существенном характере допущенных нарушений и наличии оснований для принятия решения об аннулировании выданной ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ» лицензии.

В рассматриваемом случае период допущенного Обществом нарушения, бездействие при исполнении направленных Главным управлением предупреждений о нарушении лицензионных требований, а равно непредставление при рассмотрении дела в суде доказательств соответствия лицензионным требованиям свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к соблюдению лицензионных требований и запрета на осуществление лицензируемого вида деятельности не по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в лицензии и соответствующему статье 24.3 Закона N 69-ФЗ.

Общество имело возможность выполнить названные условия, обеспечить соблюдение требований законодательства, но не приняло исчерпывающих мер к устранению нарушения.

В такой ситуации аннулирование лицензии является мерой, соразмерной характеру совершенного нарушения, степени его вины и последствиям нарушения, направлено на защиту общественных интересов.

На основании изложенного, заявленные требования ГУ МЧС России по Белгородской области подлежат удовлетворению. Выданная ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ» лицензия на осуществление лицензируемого вида деятельности ЕРУЛ Л014-00101-31/00093008 подлежит аннулированию.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела с ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 50 000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ГУ МЧС России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление лицензируемого вида деятельности ЕРУЛ Л014-00101-31/00093008, предоставленную обществу с ограниченной ответственностью «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ» (ООО «ГКБ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ»), юридический адрес: 308009, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>.

Взыскать с ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ «БИЗНЕСПРОТЕКЦИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд ( г.Воронеж) через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Линченко И. В.