Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А08-9272/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9272/2022
г. Белгород
09 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Дробышева Ю. Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Водпромтех-проект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству ЖКХ Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об уменьшении размера суммы неустойки,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.09.2022;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности №Д-10 от 05.08.2022.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Водпромтех-проект" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом, с иском к Министерству ЖКХ Белгородской области об уменьшении размера неустойки до 3317,08 руб.

В ходе рассмотрения дела представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик, в ходе рассмотрения дела, с учетом представленного отзыва, по существу спора полагается на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следуете из материалов дела, 13.08.2020г между департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (далее - Заказчик) и ООО «Водпромтех-проект» (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт № 8466 (далее- контракт) на выполнение инженерных изысканий и разработка проектной документации по объекту:«Проектирование строительства участка сетей водоснабжения с установкой двух станций водоподготовки в п. Ракитное» (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Исполнитель обязался по заданию Заказчика выполнить работы по инженерным изысканиям и разработке проектной документации, а Заказчик обязался принять и оплатить их результат.

Цена Контракта составила 626 850 руб. срок выполнения работ - 60 календарных дней с даты заключения контракта, т.е. до 12.10.2020 г. (п. 4.1.4. Контракта).

Акт сдачи-приемки выполненных работ № 53 подписан сторонами 27.12.2021 г. Таким образом, период просрочки исполнения обязательств Исполнителем составил 441 день.

В соответствии с п. 9.6. Контракта Заказчик начисляет пени, за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

17.08.2022 г. Заказчиком на официальном сайте zakupki.gov.ru размещена Претензия о ненадлежащем исполнении исполнителем обязательств по контракту от 13.08.2020 г. № 8466 и взыскании неустойки.

Сумма неустойки Заказчиком рассчитана за период просрочки исполнения обязательств (441 день) и составила 78 324,91 руб.

Основываясь на пп. б п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 г. № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» Заказчик осуществит списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в течении 10-ти дней со дня получения претензии в добровольном порядке.

С учетом ранее оплаченной пени в размере 3 108,13 рублей и списания 50 % начисленных и неуплаченных сумм неустоек, размер взыскиваемых, пени составил 36 054,32 (тридцать шесть тысяч пятьдесят четыре) рубля 32 копейки.

Поскольку с начисленной сумме пени, истец не согласился, обратился в суд с настоящим иском.

Обоснование истца настоящим требованием мотивировано тем, что несвоевременное выполнение работ ООО «Водпромтех-проект» по контракту от 13.08.2020 г. № 8466 вызвано длительным непредставлением Заказчиком необходимых исходных данных.

В соответствии с ч. 6 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу: градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); технические условия подключения (технологического присоединения), предусмотренные ст. 52.1 настоящего кодекса (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Согласно п. 46.1 Задания на проектирование по объекту: «Проектирование строительства участка сетей водоснабжения с установкой двух станций водоподготовки в п. Ракитное» (Приложение № 1 к государственному контракту № 8466 от 13.08.2020 г.) к заданию на проектирование прилагаются: градостроительный план земельного участка, на котором планируется размещение объекта и (или) проект планировки территории и проект межевания территории.

Выписка на земельный участок по ул. Колхозная и градостроительный план земельного участка, расположенного по ул. Колхозная получена Исполнителем 18.09.2020 г., что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте.

13.10.2020 Управление муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации Ракитянского района направило на электронную почту Исполнителя выписку на земельный участок по ул. Полевая от 13.10.2020 г., что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте.

Таким образом, земельный участок (ул. Полевая) был предоставлен только через 2 (два) месяца с момента заключения контракта, т.е. по истечении срока действия контракта, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Градостроительный план земельного участка, расположенного по ул. Полевая от 26.10.2020г., Исполнитель получил 16.12.2020 г., т.е. спустя 4 месяца после заключения контракта, что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте.

В связи с отсутствием Градостроительного плана земельного участка, на котором планировалось размещение станции водоподготовки, Исполнитель в течении 4 месяцев после получения контракта, что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте.

В ходе выполнения проектных и изыскательских работ, Исполнителем были направлены Заказчику запросы о предоставлении исходных данных, необходимых для выполнения проектных работ.

Так, 14.09.2020 г. (исх. № ВП-100) Исполнителем были запрошены в МУП «Ракитянский водоканал» протоколы анализа воды из существующих скважин, к которым будут подключены проектируемые станции (запрос прилагается).

Однако, 02.11.2020 г. получены испрашиваемые данные, то есть спустя 2 месяца, что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте.

г. (исх. № ВП-134) Исполнителем направлено письмо в ГУП «Белоблводоканал» о предоставлении Технических условий для присоединения к электрическим сетям. Данные Технические условия Исполнителю не были выданы.

19.01.2021г. (исх. № ВП-3) Исполнитель запросил ГУП «Белоблводоканал» новые Технические условия на электроснабжение в связи с заменой Заказчиком поставщика оборудования (станция водоподготовки), что повлекло за собой изменение нагрузок на электроснабжение.

г., Технические условия на электроснабжение станции водоподготовки по ул. Колхозная были получены по истечении 6 месяцев, что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте.

Кроме того, в результате выполнения инженерно-экологических изысканий, было установлено, что участок проектирования расположен в водоохранной зоне р. Ракита, о чем Исполнитель сообщил Заказчику письмом от 16.11.2020 г. (исх. № ВП-30/1).

На основании ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпункта 5.5.14 пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. № 444, пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 384 необходимо согласование размещения проектируемого объекта в водоохранной зоне с Московско-Окским территориальным управлением Росрыболовства.

29.10.2021г Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области заключил Договор на оказание услуг по составлению рыбохозяйственной характеристики, подготовке материалов по оценке воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания с расчетом прогнозируемого ущерба № 34, поскольку указанные работы стоимостью государственного контракта предусмотрены не были.

16.11.2021 Исполнитель получил Отчет об исследовательской работе по теме: «Оценка воздействия и расчет размера вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания при планируемом проведении работ по проекту: «Проектирование строительства участка сетей водоснабжения с установкой двух станций водоподготовки в п. Ракитное» от 16.11.2021 г., что подтверждается скриншотом по переписке электронной почты.

На основании полученного указанного Отчета, с 17.11.2021 г. по 26.12.2021 г. Исполнителем была произведена доработка разделов проектной документации, а 27.12.2021 г. стороны подписали Акт сдачи-приемки выполненных работ № 53.

Таким образом, до 17.11.2021 г. Исполнитель был лишен возможности выполнять все необходимые работы по контракту от 13.08.2020 г. № 8466 в полной мере.

Суд приходит к выводу, что просрочка исполнения работ по контракту произошла, в том числе и по вине Заказчика.

Суд соглашается с доводами истца, что просрочка по исполнению Контракта составляет 41 день за период с 17.11.2021 по 27.12.2021г. Следовательно, пеня за 41 день составляет 6425,21 руб.(626 850,00 р х 8 % х (1/300) х 41).

Контррасчет истца произведен в соответствии с п. 9.6. Контракта и ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С учетом ранее оплаченной пени в размере 3108,13 руб.(платежное поручение №77 от 14.02.2022) задолженность по пени составляет 3317,08 руб.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

В силу требований статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Если размер неустойки установлен законом, то в силу п. 2 ст. 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено (п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 (в ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса об ответственности за нарушение обязательств».

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 (ред. от 22.06.2021 г.) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в случае списания по требованию кредитора неустойки со счета должника (пункт 2 статьи 847 ГК РФ), а равно зачета суммы неустойки в счет суммы основного долга и/или процентов должник вправе ставить вопрос о применении к списанной неустойке положений статьи 333 ГК РФ, например, путем предъявления самостоятельного требования о возврате излишне уплаченного (статья 1102 ГК РФ).

Согласно изложенным разъяснениям в п. 78 Пленума № 7, правила о снижении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, в том числе п. 5 ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Аналогичная правовая позиция приведена в пункте 17 Обзора судебной практики по делам, связанным с защитой прав потребителей финансовых услуг, 6 утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.09.2017 г. Данный способ защиты направлен на установление правовой определенности в отношениях между сторонами обязательства в части суммы подлежащей уплате неустойки (штрафа), изначальный размер которой должник считает чрезмерным.

Таким образом, Верховный Суд РФ указал на право должника предъявить самостоятельный иск об уменьшении неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 404 ГК РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Аналогичным образом согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Поскольку просрочка исполнения работ по контракту произошла, в том числе и по вине Заказчика, суд, считает возможным снизить, уменьшив размер начисленной неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту до 3317,08 руб.

Распоряжением правительства Белгородской области № 587-рп от 29.11.2021 г. «О переименовании департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области» с 01.01.2022 г. департамент ЖКХ Белгородской области переименован в министерство жилищнокоммунального хозяйства Белгородской области.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Уменьшить размер неустойки подлежащей выплате ООО «Водпромтех-проект» в пользу Министерства ЖКХ Белгородской области по государственному контракту от 13.08.2020г №8466 на выполнение инженерных изысканий и разработка проектной документации по объекту: "Проектирование строительства участка сетей водоснабжения с установкой двух станций водоподготовки в п. Ракитное", до 3317,08 руб.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Ю.Ю. Дробышев