Дополнительное решение от 6 июня 2018 г. по делу № А09-2534/2018

161/2018-43020(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

Дело № А09-2534/20185
город Брянск
06 июня 2018 года
резолютивная часть решения (дополнительного) объявлена 05 июня 2018 года Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Пулькис Т.М. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2

Олеговича к Фокинской районной администрации г. Брянска об оспаривании бездействий, третье лицо: Брянская городская администрация, при участии: от истца: не явились, от ответчика: не явился, от третьего лица: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в

Арбитражный суд Брянской области с требованиями об оспаривании решений и

бездействий к администрациям Советского, Бежицкого и Фокинского районов города

Брянска.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 02.03.2018 заявление ИП

ФИО2 принято к производству по делу № А09-565/2018.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 15.03.2018 по делу № А09-

565/2018 требования ИП ФИО2 к Фокинской районной администрации города

Брянска выделены в самостоятельное производство по делу № А09-2534/2018.

В рамках настоящего спора индивидуального предпринимателя ФИО2

Олеговича к Фокинской районной администрации города Брянска оспаривались

незаконные бездействия, выраженные в не рассмотрении заявления от 30.10.2017 г. о

выдаче разрешения на проведение работ по возведению временного сооружения по адресу

г. Брянск, Фокинский район, ул. Дзержинского, на площади у ДК Железнодорожников, и в непредставлении разрешения на производство работ по возведению названного объекта, а также бездействия, выраженные в не рассмотрении заявления от 30.10.2017 г. о выдаче акта и принятии в эксплуатацию временного объекта по адресному ориентиру: торговый павильон, г. Брянск, Фокинский район, ул. Дзержинского, на площади у ДК Железнодорожников, и в не принятии в эксплуатацию наземного объекта.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 18.05.2018 требования индивидуального предпринимателя ФИО2 к администрации Фокинского района г. Брянска о признании незаконным бездействий, выраженных в не рассмотрении заявлений от 30.10.2017 о выдаче разрешений на проведение работ по возведению, акта приемки и принятии в эксплуатацию временного объекта (торговый павильон), расположенного по адресному ориентиру: г.Брянск, Фокинский район, ул.Дзержинского, на пл. у ДК "Железнодорожников" оставлены без удовлетворения.

При этом в решении судом не был разрешен вопрос относительно требования индивидуального предпринимателя ФИО2 к администрации Фокинского района г. Брянска о признании незаконным бездействий, выразившихся в непредставлении разрешения на проведение работ по возведению временного сооружения по адресу: г.Брянск, Фокинский район, ул.Дзержинского, на пл. у ДК "Железнодорожников" и в непринятии в эксплуатацию данного объекта.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении требований, согласно которому просил:

- признать незаконным бездействие Фокинской районной администрации города Брянска, выраженное в не рассмотрении заявления от 30.10.2017 г. о выдаче разрешения на проведение paбот по возведению временного сооружения по адресу г. Брянск. Фокинский район, ул. Дзержинского, на площади у ДК Железнодорожников; обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска рассмотреть заявление от 30.10.2017 г. о выдаче разрешения на проведение работ по возведению временного сооружения по адресу г. Брянск. Фокинский район, ул. Дзержинского, на площади у ДК Железнодорожников.

- признать незаконным бездействие Фокинской районной администрации города Брянска, выраженное в не рассмотрении заявления от 30.10.2017 г. о выдаче акта и принятии в эксплуатацию временного объекта по адресному ориентиру: торговый павильон, г. Брянск. Фокинский район, ул. Дзержинского, на площади у ДК Железнодорожников; обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска рассмотреть заявление от 30.10.2017 г. о выдаче акта и принятии в эксплуатацию

временного объекта по адресному ориентиру: торговый павильон, г. Брянск. Фокинский район, ул. Дзержинского, на площади у ДК Железнодорожников.

Ходатайство судом отклонено, поскольку уточнение до фактически рассмотренных требований принято быть не может, так как суд рассматривает те требования, которые существовали в момент вынесения решения.

Ответчик требования не признал, по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Заявитель и ответчик направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Вопрос о принятии дополнительного решения рассмотрен в порядке, определенном ст.156, ч.2 ст.178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Частью 1 ст.178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение, в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

По результатам проведения Брянской городской администрацией инвестиционного конкурса по продаже права на получение паспортов временных объектов, проведенного 30.01.2013., ИП ФИО2 получил право на размещение временного объекта (торгового павильона) на территории Фокинского района города Брянска по адресному ориентиру: ул.Дзержинского на площади у ДК Железнодорожников.

07.03.2013 Брянской городской администрацией с Предпринимателем заключен договор N 27 купли-продажи права на получение паспорта данного временного объекта.

13.05.2013 Управлением имущественных отношений Брянской области (арендодатель) с Предпринимателем (арендатор) сроком на 11 месяцев (с 13.05.2013 по 12.04.2014) заключен договор N 47126 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером 32:28:0042402, площадью 64 кв. м, находящийся по адресу: г. Брянск, Фокинский район, ул. Дзержинского, на площади у ДК "Железнодорожников", для использования в целях: для торгового павильона, без права

капитальной застройки. Данный договор по истечении срока действия продлен на неопределенный срок.

22.05.2014 заявителю выдан паспорт временного объекта № Ф-0021/14 на торговый павильон, место размещение которого определено по адресному ориентиру: Фокинский район, ул.Дзержинского (на пл. у ДК "Железнодорожников").

В процессе возведения временных объектов и, впоследствии, в ходе их эксплуатации (в 2013, 2015 г.г.), ИП ФИО2 обращался в Фокинскую районную администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на проведение работ по возведению временных объектов и введению их в эксплуатацию с получением решений об отказе в выдаче разрешений на возведение нестационарных торговых объектов и ввода их в эксплуатацию.

30.10.2017 предприниматель вновь обратился в Фокинскую районную администрацию с заявлениями о выдаче разрешений на возведение торгового павильона, расположенного по адресному ориентиру: Фокинский район, ул.Дзержинского (на пл. у ДК "Железнодорожников") и ввода его в эксплуатацию.

Полагая, что Фокинская районная администрация бездействует в рассмотрении указанных заявлений и в принятии по ним решений, предприниматель обратился в суд с настоящим спором.

Оценив представленные по делу доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ" (далее- закон № 59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин, в соответствии с п. 3 ст. 5 Закона N 59-ФЗ имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган,

орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (п. 2 ст. 8).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (п. 1 ст. 12 Закона).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 30.10.2017 обратился с заявлениями в Фокинскую районную администрацию города Брянска о выдаче разрешений на возведение и ввод в эксплуатацию временного объекта, расположенного на территории Фокинского района во исполнение п.3.2.3договора № 27 купли-продажи права на получение паспортов временных объектов от 07.03.2013 и пунктов 3.2.1 и 3.3.1 Положения о временных объектах на территории города Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации № 2562-п от 14.11.2007, действующего до 23.06.2017г.

В судебное заседание представителем ответчика представлено принятое по заявлениям предпринимателя от 30.10.2017 решение Фокинской районной администрации города Брянска от 23.11.2017 № 2/1813,1814 об отказе в выдаче разрешения на проведение работ по возведению павильона по ул.Дзержинского на пл. у ДК "Железнодорожников", акта приемки в эксплуатацию данного объекта.

Данное решение включено в реестр администрации к отправке корреспонденции за ноябрь-декабрь 2017, в то же время доказательств почтового отправления или иного

способа доведения ИП Алешину М.О. принятого ответчиком решения в материалы дела не представлено.

Однако, поскольку бездействие уполномоченного лица или должностного органа может иметь место лишь в том случае, когда такой орган или должностное лицо отказываются принимать правовые акты, решения или совершать иные юридически значимые действия, в данном случае бездействие уполномоченного органа местного самоуправления отсутствует.

В судебном заседании 15.05.2018 заявителю предложено уточнить требования с учетом принятого решения, однако, предприниматель поддержал первоначально заявленные требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих факт бездействия администрации при непредставлении разрешения на производство работ по возведению временного сооружения по адресу: г.Брянск, Фокинский район, ул.Дзержинского, на пл. у ДК "Железнодорожников" и в непринятии в эксплуатацию данного объекта.

Учитывая, что при обращении в арбитражный суд государственная пошлина была уплачена заявителем частично в размере 600 руб. по чеку-ордеру (операция № 4986), государственная пошлина в остальной сумме - 600 руб. подлежит взысканию с Предпринимателя в пользу федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 178, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 к Фокинской районной администрации г. Брянска об оспаривании бездействий, выразившихся в непредставлении разрешения на проведение работ по возведению временного сооружения по адресу: г.Брянск, Фокинский район, ул.Дзержинского, на пл. у ДК "Железнодорожников" и в непринятии в эксплуатацию данного объекта, оставить без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 600 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Т.М. Пулькис