Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А51-5777/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5777/2020
г. Владивосток
09 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулеш Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, адрес 690003, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ОРИОН АВТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.04.2012, адрес 690002, <...>, а, офис 37)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора по ДТ № № 10702020/141217/0025830, 10702020/180419/0000963, 10702030/191017/0090037, 10702030/241017/0091312, 10702030/160218/0002262, 10702030/210218/0002574, 10702030/020318/0003176, 10702030/100818/0012116, 10702030/170719/0007304, 10702030/220719/0007465 в размере 38 377 500,00 рублей и пени в размере 1 416 593,01 рублей,

при участии:

от таможенного органа: главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО2 по доверенности № 23 от 28.01.2020, диплом бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция» (102507 0027372);

от ООО «ОРИОН АВТА»: не явились, извещены.

установил:

Владивостокская таможня (далее - таможенный орган, таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ОРИОН АВТА» (далее – общество, декларант, ООО «ОРИОН АВТА») о взыскании неуплаченного утилизационного сбора по декларациям на товары №№ 10702020/141217/0025830, 10702020/180419/0000963, 10702030/191017/0090037, 10702030/241017/0091312, 10702030/160218/0002262, 10702030/210218/0002574, 10702030/020318/0003176, 10702030/100818/0012116, 10702030/170719/0007304, 10702030/220719/0007465 (далее – спорные ДТ) в размере 38 377 500 рублей и пени в размере 1 416 593, 01 руб.

Владивостокская таможня в заявлении указала на ввоз обществом на таможенную территорию РФ самоходных машин без уплаты утилизационного сбора, что послужило основанием для обращения таможенного органа в суд.

Таможенный орган в ходе рассмотрения спора неоднократно уточнял заявленные требования, окончательно просит взыскать утилизационный сбор в размере 32 512 500 руб. и пени в размере 1 601 731, 50 руб. Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнения таможенного органа.

Общество в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд на основании п.1, п.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие представителя общества.

ООО «ОРИОН АВТА» заявленные требования не признало, в письменном отзыве указало на то, что паспорта транспортных средств в рассматриваемых случаях не выдавались, взыскателем утилизационного сбора в данном случае должен быть налоговый орган, таможня является ненадлежащим истцом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в уточненном размере в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «ОРИОН АВТА» по спорным ДТ ввезло на таможенную территорию ЕАЭС по ДТ № 10702020/141217/0025830 – миниэкскаватор полноповоротный гидравлический б/у с отвалом на гусеничном ходу, марка KUBOTA , год выпуска 1988, код товара 8429 52 100 1, грузоподъемность/мощность 25 л.с., миниэкскаватор полноповоротный гидравлический б/у с отвалом на гусеничном ходу, марка KUBOTA , год выпуска 1995, код товара 8429 51 990 0, грузоподъемность/мощность 25 л.с., по ДТ № 10702020/180419/0000963 - миниэкскаватор полноповоротный гидравлический с отвалом на гусеничном ходу, марка KOBELKO, год выпуска 1998, код товара 8429 52 100 1, грузоподъемность/мощность 23 л.с., по ДТ № 10702030/191017/0090037 - экскаватор полноповоротный гидравлический б/у с отвалом на гусеничном ходу, марка KOMATSU, год выпуска 1997, код товара 8429 52 100 1, грузоподъемность/мощность 85 л.с., по ДТ № 10702030/241017/0091312 - экскаватор полноповоротный гидравлический б/у с отвалом на гусеничном ходу, марка KOMATSU, год выпуска 1997, код товара 8429 52 100 1, грузоподъемность/мощность 85 л.с., по ДТ № 10702030/160218/0002262 - миниэкскаватор полноповоротный гидравлический б/у на гусеничном ходу с отвалом, марка KOMATSU, год выпуска 2000, код товара 8429 52 100 1, грузоподъемность/мощность 5 л.с., по ДТ № 10702030/210218/0002574 - миниэкскаватор полноповоротный гидравлический с отвалом на гусеничном ходу, марка SUMITOMO, год выпуска 1995, код товара 8429 52 100 1, грузоподъемность/мощность 29 л.с., по ДТ № 10702030/020318/0003176 - миниэкскаватор полноповоротный гидравлический с отвалом на гусеничном ходу, марка SUMITOMO, год выпуска 1995, код товара 8429 52 100 1, грузоподъемность/мощность 29 л.с., по ДТ № 10702030/100818/0012116 - экскаватор полноповоротный гидравлический с отвалом на гусеничном ходу, марка KOMATSU, год выпуска 2001, код товара 8429 52 100 1, грузоподъемность/мощность 55 л.с., экскаватор полноповоротный гидравлический с отвалом на гусеничном ходу, марка HITACHI, год выпуска 2005, код товара 8429 52 100 1, грузоподъемность/мощность 55 л.с., по ДТ № 10702030/170719/0007304 - миниэкскаватор полноповоротный гидравлический б/у с отвалом на гусеничном ходу, марка KOMATSU, год выпуска 1991, код товара 8429 52 100 1, грузоподъемность/мощность 30 л.с., миниэкскаватор полноповоротный гидравлический б/у с отвалом на гусеничном ходу, марка HITACHI, год выпуска 1995, код товара 8429 52 100 1, грузоподъемность/мощность 30 л.с., по ДТ № 10702030/220719/0007465 - миниэкскаватор полноповоротный гидравлический б/у с отвалом на гусеничном ходу, марка KOMATSU, год выпуска 1991, код товара 8429 52 100 1, грузоподъемность/мощность 30 л.с., миниэкскаватор полноповоротный гидравлический б/у с отвалом на гусеничном ходу, марка HITACHI, год выпуска 1995, код товара 8429 52 100 1, грузоподъемность/мощность 30 л.с.

Таможенный орган письмом от 14.02.2020 № 25-35/06417 уведомил общество о необходимости уплаты утилизационного сбора за ввоз товара по спорным ДТ, а также пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора, в срок до 16.03.2020.

Поскольку общество в установленный срок не уплатило утилизационный сбор, таможня обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе, для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В силу положений пункта 6 статьи 24.1. Закона № 89-ФЗ, утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации; с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Плательщиками утилизационного сбора для целей статьи 24.1. Закона № 89-ФЗ признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта (пункт 3 статьи 24.1. Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление № 81) установлены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется) документы, перечень которых определен пунктом 11 Правил.

Согласно пункту 5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением № 81.

Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил, осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

В соответствии с примечанием ‹4› к Перечню, размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в соответствии с примечанием ‹4› к Перечню равна 150 000 руб. (с 10.02.2016) и 172 500 руб. (с 13.06.2018).

Согласно разделу III Перечня к облагаемым утилизационным сборам товарам отнесены экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры (классифицируемые по коду 8429 51, 8429 52, 8429 59 000 0).

Коэффициенты для расчета сумм утилизационного сбора в отношении экскаваторов (классифицируемых по кодам 8429 51, 8429 52) установлены разделом III Перечня в зависимости от мощности силовой установки.

Из данных граф 31 спорных ДТ следует, что мощность силовой установки ввезенных экскаваторов и миниэкскаваторов варьируется от 5 л.с. до 85 л.с.

Для экскаваторов позиция С01 (мощностью силовой установки менее 170 л.с.) Перечнем установлен коэффициент 17.

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют необходимые документы в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика. Исходя из изложенного, суд считает, что подлежат применению положения соответствующих законов и нормативных актов на дату декларирования ввезенного товара.

Таким образом, за 12 экскаваторов и миниэкскаваторов, задекларированных по спорным ДТ, с учетом уточнения таможенным органом требований в части неначисления утилизационного сбора по ДТ № 10702030/170719/0007304 (2 единицы) в связи с отказом в выпуске товаров, подлежал уплате утилизационный сбор в размере 32 512 500 руб. (150 000 руб. умножить на 17 умножить на 7 штук, 172 500 руб. умножить на 17 умножить на 5 штук).

В соответствии с пунктом 17 Правил, в случае если в течение трех лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Учитывая изложенное, суд считает, что за самоходные машины, ввезенные обществом, подлежит уплате утилизационный сбор в размере 32 512 500 руб.

Ссылка общества на то, что паспорта транспортных средств в рассматриваемом случае не выдавались, поэтому взыскателем утилизационного сбора в данном случае должен быть налоговый орган, таможня является ненадлежащим истцом, судом отклоняется.

Суд считает, что положения Закона № 89-ФЗ и постановления № 81 не связывают уплату утилизационного сбора с выдачей паспорта транспортного средства, поскольку в соответствии с положениями пунктов 7 и 8 Правил, отметка об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора проставляется на паспорте транспортного средства, предметом настоящего спора является требование, связанное с неуплатой утилизационного сбора.

Обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства, самоходной машины на территорию РФ и не зависит от дальнейшей эксплуатации ввезенной техники по назначению.

В связи с этим для целей взимания утилизационного сбора не имеет правового значения факт не выдачи паспортов самоходных машин на спорные транспортные средства.

В соответствии с пунктом 4 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная налоговая служба. Поскольку обществом не представлено доказательств того, что оно является плательщиком утилизационного сбора, осуществляющим производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации, либо плательщиком, который приобрел транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора, оснований для признания налогового органа надлежащим взыскателем, а таможенного органа – ненадлежащим, у суда не имеется.

В силу положений пункта 11 (1) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Таможенным органом пени за неуплату утилизационного сбора начислены по ДТ № 10702020/180419/0000963 за период с 04.05.2019 по 08.07.2020 в сумме 275 508,38 руб., по ДТ № 10702030/100818/0012116 за период с 25.08.2018 по 08.07.2020 в сумме 926 132,38 руб., по ДТ № 10702030/220719/0007465 за период с 14.08.2019 по 08.07.2020 в сумме 400 090,75 руб., всего на сумму 1 601 731,50 руб.

Расчет таможенного органа судом проверен, соответствует требования пунктов 11, 11(1) Правил с учетом данных спорных ДТ о датах выпуска товаров и начисленных суммах утилизационного сбора за товары, указанные в спорных ДТ. ООО «ОРИОН АВТА» расчет не оспорен.

Учитывая изложенное, суд считает требования таможенного органа о взыскании утилизационного сбора и пени за неуплату утилизационного сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 32 512 500 руб. утилизационного сбора и 1 601 731, 50 руб. пени.

Государственная пошлина по заявлению на основании статьи 110 АПК РФ взыскивается судом с общества.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167–170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОРИОН АВТА» в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 32 512 500 (тридцать два миллиона пятьсот двенадцать тысяч пятьсот) рублей за товары , задекларированные по декларациям на товары №10702020/141217/0025830, №10702020/180419/0000963, №10702030/191017/0090037, №10702030/241017/0091312, №10702030/160218/0002262, №10702030/210218/0002574, №10702030/020318/0003176, №10702030/100818/0012116, №10702030/220719/0007465 и пени за неуплату утилизационного сбора в размере 1 601 731 (один миллион шестьсот одну тысячу семьсот тридцать один ) рубль 50 коп., начисленную за период с 25.08.2018 по 08.07.2020.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОРИОН АВТА» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Куприянова Н.Н.