Решение от 12 августа 2024 г. по делу № А40-155845/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-155845/23-61-1228
г. Москва
12 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 августа 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Орловой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Вавиловой Е.М.,

с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТАРТ" (123100, Г. МОСКВА, МУН. ОКРУГ ПРЕСНЕНСКИЙ ВН.ТЕР.Г., АННЫ ФИО1 УЛ., Д. 3, СТР. 3, ЭТАЖ ПОДВАЛ, ПОМЕЩ./КОМН. I/1-6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2020, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ. (123112, Г. МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

об обязании

при участии:

от истца – Риос ФИО2 по дов. от 04.10.2023 г.

от ответчика – ФИО3 по дов. от 05.12.2023 г.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТАРТ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о:

-признании недействительным Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 15.12.2020 № 43678 «О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 11.09.2017 № 29626» в части включения в перечень государственного имущества, свободного от прав третьих лиц, объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, по адресу: <...>, кадастровый номер 77:01:0004035:4146, общей площадью 118,4 м2 (подвал, пом. I, комн. 1-6, пом. И, ком. 106);

- признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы в реализации преимущественного права, оформленный письмом от 27.04.2023 года №33-5-42122/23-(0)-2;

- обязании Департамент городского имущества города Москвы устранитьдопущенные нарушения прав и законных интересов ООО "СТАРТ" путем осуществления действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, по адресу: <...>, кадастровый номер 77:01:0004035:4146, общей площадью 118,4 м2 (подвал, пом. I, комн. 1-6, пом. II, ком. 106), а именно, выдать проект договора купли-продажи не позднее трехмесячного срока с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу (с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 06.02.2024г. принят отказ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТАРТ" от иска к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ в части требования об обязании Департамент городского имущества г. Москвы заключить Договор купли-продажи нежилого помещения кадастровый номер 77:01:0004035:4146, общей площадью 118,4 кв.м (подвал, пом. I, комн. 1-6, пом. II, ком. 1-6) расположенного по адресу <...>, производство по делу в данной части прекращено. Прекращено проведение судебной экспертизы, назначенной определением Арбитражного уда города Москвы от 05.12.2023 по делу № А40-155845/23-61-1228.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что при участии в аукционе на право заключения договора аренды и последующем заключении договора аренды истец как субъект малого бизнеса исходил из того, что по прошествии двух лет аренды у него возникнет право выкупа Объекта в порядке предусмотренном ст. 3 Федерального закона № 159. Однако, включение арендованного объекта в Перечень государственного имущества, свободного от прав третьих лиц, объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, лишает его такой возможности.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объем с учетом уточнений, по доводам искового заявления со ссылкой на представленные доказательства.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по доводам письменного отзыва на иск, ссылаясь на пропуск срока для обжалования ненормативного акта, полагает, что требования истца являются преждевременными.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО "СТАРТ" (истец, арендатор) и Департаментом городского имущества г. Москвы (ответчик, арендодатель) по результатам проведения аукциона, оформленных Протоколом от 12.03.2021 года, в отношении нежилого помещения кадастровый номер 77:01:0004035:4146, общей площадью 118,4 м2 (подвал, пом. I, комн. 1-6, пом. II, ком. 106), расположенного по адресу <...>, заключен Договор аренды нежилого помещения от 30.03.2021 года № ЭТ01-00131/21.

Помещение передано по Акту приема передачи от 16.04.2021 года.

Истец ссылается на то, что заключая указанный договор аренды, в своем экономическом планировании исходил из того, что по истечении двух лет аренды, он сможет воспользоваться правом, предусмотренным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" на покупку арендованного помещения.

ООО "СТРАТ" 19.04.2023 года обратилось к ответчику за реализацией преимущественного права выкупа.

По результатам обращения за реализацией преимущественного права выкупа, истцу стало известно, что арендуемое им нежилое помещение кадастровый номер 77:01:0004035:4146, общей площадью 118,4 м2 (подвал, пом. I, комн. 1-6, пом. II, ком. 106), расположенное по адресу <...>, внесено в Перечень государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Истец, основываясь на полученном указанном выше отказе ДГИ г. Москвы, в ответ на его обращение за реализацией преимущественного права выкупа, оформленном Письмом от 27.04.2023 года № 33-5-42122/23-(0)-2, обратился к ответчику письмом от 12.05.2023 года с требованием от исключении арендуемого объекта из вышеуказанного Перечня.

Однако, ответчик Письмом от 18.05.2023 года № ДГИ-1-63629/23-1 отказа истцу в исключении арендуемого объекта из указанного Перечня.

Истец указывает на то, что в на момент обращения, так и на момент принятия решения Департаментом городского имущества г. Москвы на основании Заявления ООО «СТРАТ» недвижимое имущество находилось во временном владении на правах аренды у Заявителя, задолженность по арендной плате и иным обязательным платежам отсутствовала, условия, предусмотренные подпунктами 1-4 статей 3 Федерального закона от 22.01л года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" соблюдены.

Между тем, в соответствии с п. 2.1 ст. 9 Федерального закона № 159 выкуп Объекты находящегося в Перечне, возможен только по прошествии трех лет аренды и пяти нахождения объекта в Перечне. Такой порядок является более обременительным по сравнению с общим порядком выкупа имущества, установлении 3 Федерального закона № 159.

Истец ссылается на то, что в результате незаконных действий ответчика по включению Объекта в Перечень истец не получил той экономической выгоды, на которую рассчитывал и мог рассчитывать, участвуя в аукционе и заключая договор аренды Объекта.

Истец указывает на то, что Распоряжение ДГИ г. Москвы от 15.12.2020 года № 43678 "О внесении изменений в Распоряжение ДГИ г. Москвы от 11.09.2017 года № 29626" не было опубликовано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

По мнению истца, имеются правовые основания для исключения Объекта из Перечня, предусмотренные Постановлением № 211-ПП.

Истец пояснил, что согласно данным бухгалтерского баланса, а также отчетности о среднесписочной численности работников истец соответствует критериям, предъявляемым к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чему него возникло преимущественное право на выкуп арендуемого имущества, так как исходя из положений статьи 3 Закона № 159-ФЗ, сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства не должны быть исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества, а двухлетний период предусмотрен для нахождения арендуемого имущества во временном владении и (или) временном пользовании субъекта малого и среднего предпринимательства.

Истцом у независимого оценщика ООО "КГ ПраймАудит" было заказано проведение исследования по следующему вопросу: "Какова рыночная стоимость нежилого помещения кадастровый номер 77:01:0004035:4146, общей площадью 118,4 м2 (подвал, пом. I, комн. 1-6, пом. II, ком. 1 расположенного по адресу <...> по состоянии 19.04.2023 года".

Согласно составленному Отчету от 29.06.2023 года № 100/2023 рыночная стоимость нежилого помещения кадастровый номер 77:01:0004035:4146, общей площадью 118,4 м2 (подвал, пом. I, комн. 1-6, пом. II, ком. 106), расположенного по адресу г. Mocква, ул. Анны ФИО1, д. 3, стр. 3 по состоянию на 19.04.2023 года составляет 9 520 000 рублей.

Как указывает истец, за время эксплуатации арендуемого объекта истцом произведены неотделимые улучшения на сумму 4 822 052 руб. 01 коп.

Истцом 12.05.2023 года в адрес ДГИ г. Москвы направлена претензия.

Ответчик письмом от 22.05.2023 года № ДГИ-Э-63637/23-1 оставил указанную претензию без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отклоняя доводы истца, суд исходит из следующего.

Возможность выкупа арендуемого имущества самим арендатором установлена частями 2, 3, 4 статьи 9 Федерального Закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые вступили в силу с 01.01.2009 (часть 2 статьи 10 Закона).

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 22.07.2008 № 159-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, преимущественное право на приобретение имущества имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, отвечающие всем перечисленным критериям.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.17 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.10.1.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является невозможность предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным федеральными законами и нормативными правовыми актами города Москвы.

Согласно позиции, указанной в Определении Верховного Суда РФ от 16.12.2016 по делу № А40-208630/15, в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ возникновение права на преимущественный выкуп арендуемого имущества поставлено в зависимость от наличия действующих арендных отношений в течение арендуемого срока именно субъектом малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее -Реестр).

Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, в Реестр и исключение таких сведений из указанного Реестра осуществляются Федеральной налоговой службой. ООО «СТАРТ» включено в Реестр с 10.02.2020 по 10.07.2021 и с 10.08.2021 по настоящее время.

Таким образом, ООО «СТАРТ» не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2.10.1.2Административного регламента, принято решение об отказе в предоставлении,государственной услуги по заявлению от 19.04.2023 № 33-5-42122/23-(0)-0.

По истечении пяти лет со дня включения в Перечень и трех лет с момента включения в Реестр, а именно не ранее 14.12.2025, ООО «СТАРТ» вправе повторно обратиться в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства из государственной собственности города Москвы» при условии непрерывного владения указанным помещением по договору аренды в течение трех лет.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Информационное письмо от 05.11.2009 № 134), при рассмотрении споров судам необходимо учитывать, что перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение, определен в Федеральном законе от 22.07.2008 № 159-ФЗ исчерпывающим образом (в частности, не имеет значения наличие или отсутствие в договоре аренды условия о выкупе арендуемого имущества). Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости.

Из разъяснений пункта 6 Информационного письма от 05.11.2009 № 134 следует, что согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ для возникновения права на приобретение, арендованное недвижимое имущество должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

Таким образом, обращение Заявителя в Департамент за предоставлением государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы» в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, является преждевременным.

В соответствии с распоряжением Департамента от 15.12.2020 № 43678 «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 11 сентября 2017 г. № 29626» нежилое помещение включено в Перечень государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального Закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Перечень), то есть до заключения вышеуказанного договора по результатам специализированного аукциона.

Информация о дате включения нежилого помещения в Перечень отражена в лотовой документации выставляемого на торги объекта, а именно в распоряжении Департамента от 23.12.2020 № 45292 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, по адресу: <...>», в разделе «Стартовые условия проведения аукциона на право заключения договора аренды на объект нежилого фонда» приложения № 1.

В силу положений ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в том числе предмета договора.

Согласно ст.ст. 437, 438, 448 ГК РФ условия аукциона, порядок и условия заключения договора с участником аукциона являются публичной офертой, а подача заявки на участие в аукционе - акцептом такой оферты, в связи с чем участник аукциона принимает все условия договора аренды.

Кроме того, в соответствии с заявкой, подаваемой заявителем на участие в аукционе, заявитель подтверждает, что на дату подписания заявки был ознакомлен с порядком проведения аукциона в электронной форме, порядком перечисления задатка, проектом договора аренды, документацией об аукционе по объекту нежилого фонда, выставленному на аукцион и согласен на участие в аукционе на предложенных условиях.

Участник аукциона должен действовать осмотрительно, разумно и объективно оценивать ситуацию, знакомиться со всеми документами, необходимыми для совершения сделки, произвести осмотр помещений и при возникновении сомнений в отношении предмета торгов вправе отказаться от участия в аукционе и последующего приобретения нежилого помещения по договору купли-продажи.

Согласно извещению о проведении аукциона, входящему в состав документации, в отношении объекта нежилого фонда указано, что он включен в Перечень государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренный частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Москвы от 20.04.2017 №211-ПП.

Следовательно, принимая решение об участии в аукционе, истец должен был и обязан было ознакомится с документацией об аукционе, в том числе с извещением, содержащим сведения о включении предмета аренды в Перечень.

То обстоятельство, что Заявитель не проявил должной степени осмотрительности при участии в процедуре, не свидетельствует о наличии каких-либо нарушений со стороны Департамента.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Перечень подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Между тем, в силу положений части 2 статьи 19 указанного Закона, а также Порядка формирования, ведения и опубликования Перечня государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ, и Перечня государственного имущества, ранее переданного во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.04.2017 № 211-ПП оспариваемое подлежало обязательному опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 рабочих дней со дня утверждения (пункт 3.1.4.1 Порядка №211-ПП); и опубликованию в отдельном разделе на официальном сайте департамента в сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня утверждения (пункт 3.1.4.2 Порядка № 211-ПП).

В данном случае судом установлена дата официального опубликования оспариваемого Распоряжения в установленном порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истец, действуя осмотрительно при заключении договора аренды должен был знать об обременении помещения включением его в данный перечень.

Таким образом, на момент заключения договора аренды Заявителю было известно о наличии объекта в перечне государственного имущества, сформированном в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20.04.2017 № 211-ПП.

Подписывая договор аренды от 30,03.2021 № ЭТО 1-00131/21 ООО «Старт» согласилось с объектом аренды и его характеристиками.

В то же время, признание недействительным распоряжения Департамента от 15.12.2020 № 43678 в части включения в перечень государственного имущества, объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы по адресу: <...>, не приведет к восстановлению прав Заявителя, которое он полагает нарушенным.

В соответствии с порядком формирования, ведения и опубликования Перечня государственного имущества, свободного от прав третьих лиц предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, Перечень свободного имущества формируется в целях предоставления недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности городу Москве, во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечни, а также решения о внесении в них изменений утверждаются правовым актом Департамента городского имущества города Москвы, согласованным Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы в течение трех рабочих дней.

Ведение Перечней осуществляется Департаментом городского имущества города Москвы в электронной форме.

Оспариваемое распоряжения Департамента от 15.12.2020 № 43678 в части включения в перечень государственного имущества, объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы по адресу: <...>, выпущено уполномоченным государственным органом в пределах своей компетенции, не устанавливает правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц.

Порядку рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, посвящена гл. 24 АПК РФ.

В ст. 198 АПК РФ указано, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта составляет три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении принятым актом его прав, свобод или законных интересов (ч. 3 ст. 198 АПК РФ).

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.04.2006 № 16228/05 изложенаправовая позиция, согласно которой пропуск заявителем срока на обжалованиененормативного правового акта, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, иотсутствие причин к восстановлению данного срока являются самостоятельнымоснованием для отказа в удовлетворений.

Согласно данным https://kad.arbitr.ru/ заявление подано в суд 11.07.2023 за пределами срока, установленного ч. 3 ст. 198 АПК РФ.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При этом, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (ч. 5 ст. 71 АПК РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые ненормативные правовые акты Департамента в полном объеме соответствуют требованиям действующего законодательства, а также не нарушают права и законные интересы истца.

Доводы истца, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Н.В. Орлова