Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А68-13322/2019

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-13322/2019

Резолютивная часть решения оглашена 5 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2019 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Промтехно» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в заседании: представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2019, от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Инспекция Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору (далее также – Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Промтехно» (далее также – Общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее по тексту – КоАП РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил; в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия заявителя, в отсутствие возражений со стороны ответчика, перешел из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству.

Из материалов дела суд установил, что на основании приказа № 634 от 09.10.2019 должностным лицом Инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору в период с 21.10.2019 по 23.10.2019 проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания № ИВ-4 от 30.04.2019 ООО «Промтехно», осуществляющего строительство объекта капитального строительства «База строительных материалов по ул. Рязанской в Центральном районе г. Тулы (1 очередь строительства)», расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Рязанская; участок находится примерно в 48 м по направлению на юго-запад от ориентира нежилое здание, расположенного за границами земельного участка, адрес ориентира: ул. Рязанская, д. 44, г. Тула.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Промтехно» предписание № ИВ-4 от 30.04.2019 не выполнено, в установленный срок (до 01.10.2019) не устранены выявленные нарушения.

По результатам проверки в отношении ООО «Промтехно» должностным лицом Инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору составлены акт проверки № ИВ-75 от 23.10.2019 и протокол № 343 об административном правонарушении в области строительства от 24.10.2019 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ заявление о привлечении общества к административной ответственности направлено в арбитражный суд.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) здание, строение и сооружение являются объектами капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 и части 4 статьи 54 Кодекса государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Из части 6 статьи 54 Кодекса следует, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Порядок осуществления государственного строительного надзора в соответствии с частью 8 статьи 54 Кодекса установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства Тульской области от 02.07.2014 №313 «Об утверждении Положения об инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору» Инспекция является органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № 634 от 09.10.2019 должностным лицом Инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору в период с 21.10.2019 по 23.10.2019 проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания № ИВ-4 от 30.04.2019 ООО «Промтехно», осуществляющего строительство объекта капитального строительства «База строительных материалов по ул. Рязанской в Центральном районе г. Тулы (1 очередь строительства)», расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Рязанская; участок находится примерно в 48 м по направлению на юго-запад от ориентира нежилое здание, расположенного за границами земельного участка, адрес ориентира: ул. Рязанская, д. 44, г. Тула.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Промтехно» предписание № ИВ-4 от 30.04.2019 не выполнено, в установленный срок (до 01.10.2019) не устранены выявленные нарушения.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания административного органа образует в действиях ООО «Промтехно» объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае общество имело возможность для соблюдения требований градостроительного законодательства, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры.

Таким образом, вина ответчика в совершении административного правонарушения судом установлена и административным органом доказана.

Факт совершения административного правонарушения и вина ответчика подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом № 343 об административном правонарушении в области строительства от 24.10.2019, актом проверки № ИВ-75 от 23.10.2019.

Следовательно, в действиях ООО «Промтехно» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Судом при рассмотрении настоящего дела, не установлено нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ. Срок давности к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Допущенное обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере требований градостроительного законодательства в Российской Федерации.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.3 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-7018/2019 от 22.08.2019 общество привлекалось к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что ООО «Промтехно» уже привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, что расценивается судом как отягчающее обстоятельство, суд назначает ООО «Промтехно» наказание, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 55 000 руб.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и частью 4.2 статьи 206 АПК РФ решение направляется судебному приставу для принудительного исполнения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Тульской области (Инспекция Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору);

ИНН: <***>;

КПП: 710701001;

Расчетный счет: <***> в Отделение Тула г. Тула

БИК: 047003001;

КБК: 83211690040040000140; ОКТМО: 70701000.

Документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, должны быть представлены в суд со ссылкой на номер дела.

В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения у суда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке, решение направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору (ул. Оборонная, д. 114-а, г. Тула) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Промтехно», адрес (место нахождения): ул. Литейная, д. 12, г. Тула, зарегистрированное в качестве юридического лица муниципальным учреждением Тульская городская регистрационная палата 16.11.2001, ИНН <***>, ОГРН <***>, к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н. А. Рыжикова