Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А59-5274/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5274/2018
18 октября 2018 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть объявлена 12 октября 2018 года, в полном объеме решение изготовлено 18 октября 2018 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником Простовой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Гаражно-строительного кооператива № 114 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693005, <...>)

к Администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693000, <...>)

о признании права собственности на объект недвижимости,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 14.09.2018

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 17.07.2018

У С Т А Н О В И Л:

Гаражно-строительный кооператив № 114 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права собственности за истцом на объект недвижимости нежилое здание- блок кооперативных гаражей на 24 машино-место, общей площадью 565.1 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

В обоснование иска указано, что кооперативу был предоставлен земельный участок по указанному адресу для строительства гаражей, на данном участке ими был возведено нежилое здание – блок кооперативных гаражей на 24 машино-место, однако строительство осуществлялось без разрешения на данное строительство и ввод объекта в эксплуатацию не осуществлялся, что на настоящее время препятствует им оформить право собственности на данное строение.

В предварительном заседании истец на иске настаивал, пояснил, что данное строение возведено на предоставленном им для этого участке, ничьих прав и интересов оно не затрагивает, является безопасным для эксплуатации. Ответчик пояснил, что оставляет разрешение данного спора на усмотрение суда с учетом установленных судом обстоятельств.

Определением суда от 18.09.2018 рассмотрение дела в предварительном судебном заседании завершено, дело назначено к судебному разбирательству на 12.10.2018.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, представила документы, подтверждающие доводы о безопасности эксплуатации объекта.

Представитель ответчика поддержал ранее заявленную позицию.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в 1990 году для владельцев индивидуального транспорта организован гаражно-строительный кооператив с присвоением ему № 114.

Межрайонной ИФНС № 1 России по Сахалинской области в ЕГРЮЛ 09.01.2014 внесена запись о ГСК №114, как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002. Согласно сведениям из реестра юридическое лицо создано на основании решения № 154 от 20.02.1990 исполнительным комитетом Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов, в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от ГСК №114, указан председатель ФИО4.

Решением Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов от 20.02.1990 г. №154 «О согласовании мест расположения объектов перспективного проектирования и об отводе земельных участков под госзастройку» Гаражно-строительному кооперативу I CK №114 отведен земельный участок №3632, расположенный в жилом квартале по ул Сахалинской, южнее пересечения улицы Железнодорожной и линией железной дороги «Южно-Сахалинск-Холмск», для строительства одного блока кооперативных гаражей на 22 машино-места. Площадь участка в границах благоустройства 0.2 га.

Истец указывает, что членами Кооператива (24 человека) хозяйственным способом на собственные средства осуществлено строительство нежилого здания кооперативные гаражи на 24 машино-места.

05.04.1995г. между администрацией г Южно-Сахалинска и ГСК №114 заключен договор о предоставлении участков в пользование на условиях аренды №77, по условиям которого арендодатель предоставил в пользование арендатору земельный участок площадью 1149 кв.м., расположенный южнее ж/д Южно-Сахалинск-Холмск, северо-восточнее <...> под существующий блок гаражей на 24 машино-мест.

Соглашением от 15.01.2014 в договор аренды земельного участка №0077/1590 от 05.04.1995 внесены изменения:

- продлен срок договора с 05.04.2005 по 04.04.2030,

- местоположение земельного участка: <...>;

- разрешенное использование: существующий блок гаражей на 24 машино-места;

- площадь земельного участка 1079 кв.м.;

- кадастровый номер 65:01:0101001:228.

Кооперативом проведены работы, в частности, межевание земельного участка, заключен договор аренды земельного участка, получен технический план здания, а также присвоен адрес объекту недвижимости.

Таким образом, из имеющихся документов следует, что кооперативом за счет собственных средств, сформированных из целевых взносов членов кооператива, на основании правоустанавливающих документов в период с 1990 по 1995 гг. осуществлено строительство спорных гаражных боксов, получен в аренду земельный участок под использование гаражных боксов, осуществляется добровольное пользование земельного участка и объекта недвижимости, в том числе и по несению расходов, связанных с его эксплуатацией.

Однако у истца отсутствует возможность регистрации права собственности на объект ввиду отсутствия первичной документации: разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Факт существования гаражного комплекса в качестве индивидуально - определенной вещи подтверждается Техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 от 07.05.2018, согласно которому площадь 1 этажного здания составляет 565,1 квадратных метра, здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0101001, определены координаты всех поворотных точек.

18.06.2018 кооператив обращался в Администрацию г. Южно-Сахалинска с претензией относительно признания права собственности. Удовлетворения претензии, как и отказа в ее удовлетворении не последовало, что явилось основанием для подачи иска.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из предмета заявленного искового заявления следует, что истец просит признать право собственности на возведенный им хозяйственным способом блок гаражей.

В обоснование иска истец ссылается на то, что поскольку гаражи были построены до введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, то применение в отношении спорных объектов положений статьи 222 ГК РФ является недопустимым. При этом истец ссылается на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ по делу № 5698/12 от 25.09.2012.

Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ).

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, на что указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12048/11.

В силу части 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» (действовавшей в период создания спорных объектов) гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 14 названного Закона хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

Исходя из этого, у кооператива возникло право собственности на построенный им хозяйственным способом блок гаражей.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 - 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принятого в 2004 году). Причем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее подлежит выдаче до начала строительства.

По объектам, построенным до введения в действие названного Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

В период строительства спорного объекта обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты (постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках»).

Порядок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам.

Поскольку кооператив строил объект хозяйственным способом на собственные средства, возможности приемки его в эксплуатацию в таком порядке у него не имелось, а в настоящее время нет возможности его восполнить или воспользоваться ныне действующим порядком.

При таких обстоятельствах иск направлен на подтверждение возникшего у него права собственности на созданный до 1995 года блок гаражей с целью последующей государственной регистрации данного права.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 25.09.2012 № 5698/12 судебная защита прав подобных собственников недвижимости не может быть менее эффективной, чем для случаев признания судом за лицами, не являющимися собственниками, права собственности на чужое либо бесхозяйное имущество по давности владения или права собственности на возведенную ими самовольную постройку.

Документы, позволяющие суду сделать вывод о том, что созданный объект недвижимости не угрожает общественным интересам, жизни и здоровью людей кооперативом от компетентных органов получены, представлены и судом исследованы.

Отсутствие созданным объектом угрозы общественным интересам, жизни и здоровью людей подтверждается заключением от 10.10.2018. Соответствующее заключение подготовлено ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Сахалинской области» - организацией, имеющей допуск к работам по подготовке проектной конструктивных решений и к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.

Так, согласно указанному заключению, оценка технического состояния строительных конструкций дает основание считать, что в целом здание на момент обследования не имеет конструктивных повреждений, которые ограничивают его эксплуатационные характеристики по несущей способности и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (перекрытие, стены наружные, стены внутренние).

В материалы дела также представлен акт о том, что по рассматриваемому объекту в октябре 2018 года произведено техническое обслуживание и проверка пожарных гидрантов в соответствии с п.8.6. ГОСТ О53961-2010.

Пункт 59 постановления N 10/22 допускает возможность удовлетворения судом иска о признании права собственности, заявленного лицом, чье право возникло до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный объект не является и не может быть признан самовольной постройкой, при этом отсутствие у истца возможности зарегистрировать свои права на возведенные гаражи в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке, является препятствием к осуществлению истцом своих гражданских прав и обязанностей в отношении указанной постройки и в данном случае, единственным возможным способом защитить свои гражданские права и интересы для истца является судебный порядок по основаниям, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, согласно которой одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Учитывая, что возведение блока гаражей осуществлялось кооперативом хозяйственным способом, земельный участок предоставлен под уже существующий блок гаражей и доказательств, свидетельствующих о том, что эти гаражи возводились не истцом суду не представлено, а также учитывая то, что документы подтверждающие ввод спорных объектов в эксплуатацию у истца отсутствуют, которые бы подтвердили соответствие построенного объекта проектной документации и техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам, однако, представленными в материалы дела техническими заключениями подтверждается, что объект соответствует всем требованиям технических норм и правил, соответствуют пожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, не угрожает жизни и здоровью граждан, то истец правомерно обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на указанные гаражи.

В данном случае, суд исходит из того, что истец исчерпал все возможные меры для ввода спорного объекта в эксплуатацию и признания за ним права собственности на построенные им гаражные боксы, которые им эксплуатируются длительное время, в связи с чем, суд приходит к выводу, что единственным способом защиты своего нарушенного права для истца является судебный порядок признания за ним права собственности на гаражные боксы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законным, обоснованным и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется следующим.

Согласно разъяснениям, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», по смыслу статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел издержки, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 9 АПК РФ.

Учитывая, что в рамках настоящего спора судом определялся правовой режим объекта права, и правовой статус истца как собственника указанного объекта, судебные расходы подлежат отнесению на истца, обратившегося с указанными требованиями.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Гаражно-строительного кооператива № 114 на нежилое здание – блок кооперативных гаражей на 24 машино-мест, общей площадью 565,1 кв.м. количество этажей – 1, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья С.В.Кучкина