Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А20-4949/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4949/2018
г. Нальчик
12 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена « 04» февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен «12» февраля 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи С.М. Пономарева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики (ТФОМС КБР), г.Нальчик

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №1» г.Нальчик,

о взыскании 523 404 рублей 57 копеек,

при участии в заседании представителей:

от заявителя ФИО2 – по доверенности от 28.09.2018 №167,

от ответчика – ФИО3 – по доверенности от 09.01.2019 №1,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный орган обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики (ТФОМС КБР) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №1» г.Нальчик о взыскании 523 404 рублей 57 копеек, из которых: 345 978 рублей 71 копейка – денежные средства, использованные не по целевому назначению, 177 425 рублей 86 копеек – пени.

Представитель заявителя в судебном заседании в порядке статьи 49 АПК РФ уточнила заявленные требования, просила взыскать с должника - 373 425,86 руб., из которых: 196 000 руб. - средства, использованные не по целевому назначению; 177 425,86 руб. - пеня (проценты) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточненные требования.

Представитель ответчика признала требования заявителя по акту проверки от 31.01.2018 в части задолженности по пени в размере 14 533 руб. 52 коп. обоснованными. В остальной части требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве, поскольку истцом пропущен срок исковой давности. Также, заявила ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины, мотивируя тем, что учреждение является социально значимым объектом, финансируемым из бюджета.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Судом установлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №1» г.Нальчик является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с целями, определенными в его Уставе. ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника №1» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения ИФНС России № 2 по г. Нальчику КБР и присвоен ИНН/КПП <***>/072601001 (Свидетельство серия 07 № 001724518 от 03.07.2009г.), внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> (Свидетельство серия 07 № 001781501 от 08.10.2012) и является правопреемником Муниципального учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №1».

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики на основании приказов от 20.08.2010 №70 и от 09.01.2018 №02, проведены проверки соблюдения законодательства об ОМС, целевого и рационального использования средств ОМС в ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника №1».

По результатам проверки ТФОМС КБР 31.08.2010г. составлен акт проверки из которого следует, что учреждением средства ОМС в размере 196 000 руб. использованы не по целевому назначению. В связи с неуплатой учреждением задолженности, сумма пени (процентов) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки составила в размере 162 892,34 руб.

Также по результатам проверки 31.01.2018 ТФОМС КБР составлен акт проверки из которого следует, что учреждением средства ОМС в размере 359 978, 71 руб. использованы не по целевому назначению. Из материалов дела следует, что учреждением денежные средства использованные не по целевому назначению ОМС возмещены полностью. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также подтверждены представителями заявителя и учреждения. Задолженность учреждения по пени составила 14 533,52 руб.

В адрес Учреждения фондом направлены предписания от 10.09.2010г. №78 от 15.02.2018г. №0411, от 29.03.2018г. №0956 об устранении нарушений в использовании средств ОМС.

Поскольку учреждением не полностью оплачена задолженность, Фонд обратился в суд с настоящим требованием.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации (в структуру которых в силу статей 10, 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации входят в том числе, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов) и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (часть 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование (часть 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 12 части 7 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

В соответствии с п.9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 №326-Ф3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным суд считает, что в удовлетворении взыскания задолженности по акту проверки от 31.08.2010г следует отказать, так как заявителем пропущен 3-х летний срок давности обращения в суд с требованием.

Пропуск срока давности обращения в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что ТФОМС КБР не пропущен срок по взысканию задолженности по акту проверки от 31.01.2018.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания пени в сумме 14 533 рубля 52 копейки.

В остальной части в удовлетворении заявления следует отказать.

Расходы по уплате госпошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход Федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Вместе с тем учитывая, что ответчик является учреждением, финансируемым из бюджета, с учетом разъяснений содержащихся в пункте 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», суд считает возможным удовлетворить ходатайство учреждения и уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины до 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 49, 169-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Принять уточненные требования Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики.

Удовлетворить заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №1» г.Нальчик, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 21.10.2002, ОГРН <***>, по адресу: 360024, КБР, <...>, в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики пени в сумме 14 533 рубля 52 копейки.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №1» г.Нальчик, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 21.10.2002, ОГРН <***>, по адресу: 360024, КБР, <...> в Федеральный бюджет 1000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления полного текста через Арбитражный суд КБР.

Судья С.М. Пономарев