Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А46-21457/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21457/2020
23 марта 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно- производственная компания «Дорстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений и за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в общем размере 10 500,00 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (паспорт), доверенность от 03.02.2021 № 001454 сроком по 31.12.2021, диплом от 13.07.2016 № 105504 0000072,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Дорстрой» (далее – заинтересованное лицо, Общество, ООО «СПК «Дорстрой») о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений и за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы в общем размере 10 500,00 руб.

Определением суда от 08.12.2020 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ; лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов, а заинтересованному лицу - отзыв на заявленные требования.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, просил взыскать с заинтересованного лица штрафные санкции.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, в связи с чем на основании части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, а также пояснений представителя Пенсионного фонда, заявителем проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО «СПК «Дорстрой» сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы, по результатам которой составлены акты от 16.10.2019 № 065S18190010853 (2018 год), от 21.05.2020 № 065S18200004641 (2019 год) и приняты решения от 26.11.2019 № 065S19190011555 (2018 год), от 03.07.2020 № 065S19200005700 (2019 год), которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 10 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом в адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в указанный в требованиях срок.

Неисполнение в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании с Общества суммы финансовой санкции.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав представителя заявителя, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 Закона № 167-ФЗ определено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закон № 167-ФЗ ООО «Рубин» является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (пункт 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Заинтересованное лицо, в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае заявителем предъявлены требования о взыскании с Общества финансовой санкции в общей сумме 10 500 руб., назначенной указанными выше решениями от 26.11.2019 и от 03.07.2020, из которых следует, что основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности послужило непредставление последним в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-СТАЖ) за отчетные периоды.

Так, за 2018 год сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «ИСХ» были представлены 25.02.2019.

Указанные сведения не были приняты Пенсионным фондом в связи с указанием Обществом недостоверных сведения в отношении 5 застрахованных лиц, о чем ООО «СПК «Дорстрой» 25.02.2019 было направлено уведомление об устранении ошибок.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), действовавшей в период принятия решения от 26.11.2019, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Между тем, в отношении 4 застрахованных лиц дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены не были.

За 2019 год Общество не представляло сведений по форме СЗВ-СТАЖ в Пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства заинтересованным лицом не опровергнуты.

Факт нарушения ООО «СПК «Дорстрой» положений законодательства, регламентирующего сферу отношений обязательного социального страхования, - непредставление заинтересованным лицом сведений в установленный срок - подтверждается представленными документами, в том числе, актами о выявлении правонарушений от 16.10.2019 № 065S18190010853 (2018 год), от 21.05.2020 № 065S18200004641 (2019 год) и решениям от 26.11.2019 № 065S19190011555 (2018 год), от 03.07.2020 № 065S19200005700 (2019 год).

С учетом изложенного суд полагает правомерным привлечение Общества. к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций за указанный выше период.

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заинтересованное лицо пропорционально размеру удовлетворенного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Дорстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес регистрации: 644065, <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 14.06.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-СТАЖ) за 2018 год в размере 2 000,00 руб., за 2019 год в размере 8 500,00 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Дорстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес регистрации: 644065, <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 14.06.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник