Решение от 25 января 2022 г. по делу № А22-2351/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина,9

тел/факс – 4-17-20; info@kalmyk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А22-2351/2021
25 января 2022 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2022 года.


Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Мисаловой Р.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ОГРН <***>) об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, без участия сторон,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии № 008-000010 от 13.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (далее – ответчик, Общество, ООО «Вертикаль»).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. До судебного заседания от ответчика поступило заявление, в котором Общество возражений против удовлетворения заявленных требований не заявили, просили удовлетворить и рассмотреть дело без участия их представителя.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия Обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 008-000010 от 13.04.2015. Лицензия предоставлена на основании решения лицензионной комиссии Республики Калмыкия по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензионная комиссия) от 10.04.2015 №3 и на основании приказа органа регионального государственного жилищного надзора Республики Калмыкия от 13.04.2015 №41-п, бессрочно, и действует на территории Республики Калмыкия.

27.08.2021 на заседании лицензионной комиссии принято решение об обращении Инспекции в суд с иском об аннулировании указанной лицензии на основании части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с исключением из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд. В связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Порядок и основания аннулирования лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами определены в статье 199 Жилищного кодекса РФ.

Так, в силу пунктов 1, 2 статьи 199 Жилищного кодекса РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Данная норма введена в действие Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ, который вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 11.01.2018.

В силу части 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ, в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.04.2015 Обществу предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 008-000010, о чем в Реестр лицензий Республики Калмыкия внесены соответствующие сведения.

Согласно сведениям Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия по состоянию на январь 2020 года под управлением лицензиата ООО «Вертикаль» находилось 11 многоквартирных домов, общая площадь помещений в которых, согласно сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) составляла 42357,19 кв.м.

Постановлениями Инспекции от 04.06.2021 по делу № 89/2021-ЛК, от 10.06.2021 по делу № 97/2021-ЛК генеральный директор ООО «Вертикаль» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований).

Решением Инспекции от 27.07.2021 из раздела Реестра лицензий лицензиата ООО «Вертикаль» исключены сведения о многоквартирных домах № 13, № 15, № 23А второго микрорайона г. Элисты.

В связи с чем, 27.08.2021 лицензионной комиссией принято решение об обращении Инспекции в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 13.04.2015 № 008-000010 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной обществу, что зафиксировано в протоколе заседания комиссии № 14.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии предусмотренного законодательством основания для аннулирования выданной ответчику лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При этом, применение к лицензиату такой меры, как аннулирование лицензии направлено на защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, то есть лиц, в интересах которых осуществляется управление многоквартирными домами, а также сохранности жилищного фонда независимо от формы собственности, обеспечиваемой государством и непосредственно затрагивающей интересы последнего.

При таких обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению, а лицензия от 13.04.2015 № 008-000010 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная ООО «Вертикаль» подлежит аннулированию.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия удовлетворить.

Аннулировать выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль» лицензию от 13.04.2015 № 008-000010 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья Р.Н. Мисалова