Решение от 19 августа 2020 г. по делу № А32-10506/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-10506/2020

г. Краснодар «19» августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2020 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 19 августа 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи О.П. Миргородской, при ведении протокола помощником судьи Гоовым Н.Ю., рассмотрев материалы производства по делу № А32-10506/2020

по исковому заявлению ООО «ЧистоГрад» (ИНН <***>) г. Сочи

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Южный федеральный центр спортивной подготовки» (ИНН <***>) г. Сочи

о признании неправомерными и совершенными с нарушениями действия конкурсной комиссии заказчика по оценке и отклонению заявки истца в ходе рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме № 0318100072219000174.

при участии третьих лиц: АО «ЕЭТП» (ИНН <***>) г. Москва, ООО «ЮКМ» (ИНН <***>) г. Ростов-на-Дону,

при участии в судебном заседании:

от истца представитель по доверенности ФИО1,

от ответчика представитель не явился,

от третьих лиц представителя не явились,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЧистоГрад» (далее – истец) обратилось в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Южный федеральный центр спортивной подготовки» (далее – ответчик) о признании неправомерными и совершенными с нарушениями действия конкурсной комиссии заказчика по оценке и отклонению заявки истца в ходе рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме № 0318100072219000174.

В судебное заседание явку представителя обеспечил только истец. Остальные участники уведомлены надлежащим способом о времени и месте заседания надлежащим способом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, заслушав истца, изучив и исследовав материалы дела, счел требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как следует из содержания искового заявления, 18 ноября 2019 года заказчиком ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ" на электронной площадке АО «Единая электронная торговая площадка» было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию противопожарных систем объектов ФГБУ «Юг Спорт» в г. Сочи.

Реестровый номер закупки в ЕИС: 0318100072219000174.

В соответствии с извещением, начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 53 432 284 рубля 24 копейки.

09 декабря 2019 года ООО «ЧистоГрад» была подана заявка на участие в данном конкурсе, в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

12 декабря 2019 года конкурсная комиссия заказчика рассмотрела заявки на участие в открытом конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об электронном конкурсе, о чем комиссией был составлен протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронном форме 0318100072219000174.

Решением конкурсной комиссии, зафиксированным в названном Протоколе рассмотрения первых частей заявок, Заявка Истца под идентификационным номером 1 была допущена.

17 декабря 2019 года конкурсная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в открытом электронном конкурсе, в результате чего конкурсная комиссия приняла решение о несоответствии заявки истца установленным требованиям, а также о соответствии участника конкурса ООО «ЮКМ» и поданной им заявки требованиям Федерального закона и документации об открытом электронном конкурсе.

Решение оформлено протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме № 0318100072219000174.

По мнению истца, действия конкурсной комиссии заказчика, выраженные в отклонении заявки истца в ходе рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом электронном конкурсе № 0318100072219000174, нарушили законное право истца на участие в данной закупке и его законные интересы, заключающиеся в намерении стать победителем закупки с последующим правом на заключение контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию противопожарных систем объектов ФГБУ «Юг Спорт» в г. Сочи.

Так, в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме № 0318100072219000174 конкурсная комиссия заказчика приняла решение о несоответствии заявки истца требованиям, установленным конкурсной документацией, а именно: п. 3 ч. 4 ст. 54.7 44-ФЗ - несоответствие участника конкурса требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с ч. 1, ч.ч. 1.1 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31: Несоответствие участника конкурса требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ: участником закупки не предоставлена лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по виду работ «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ» (в копии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предоставленной обществу с ограниченной ответственностью «ЧистоГрад», указан в составе видов работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, вид работ «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ»; кроме того, предоставленное участником закупки письмо Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России не учитывалось комиссией заказчика при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, так как письмо не является нормативным правовым актом, содержит разъяснение по конкретному вопросу, подготовлено в ответ на запрос участника закупки, по своему содержанию носит рекомендательный характер, учитывающий специфику конкретной ситуации, в связи с чем, указанный документ не является обязательным для применения заказчиками), что не соответствует требованиям статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункту 4 Перечня работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ и пункта 44 Части II документации об открытом конкурсе в электронной форме).

Согласно пп.3 п.46 Части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ОТКРЫТОГО КОНКУРСА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации об открытом конкурсе в электронной форме, вторая часть заявки на участие должна содержать требуемые заказчиком информацию и документы, в том числе:

3) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса в электронной форме требованиям к участникам такого конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, или копии таких документов: копия действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по следующим видам работ и услуг:

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементовавтоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах;

- Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций;

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.

Требование установлено в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как утверждает истец, им были представлены все необходимые документы и информация, в частности копия действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (Лицензия № 23-Б/00248).

Представленная лицензия выдана Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю 29 апреля 2015 г., является бессрочной, и распространяется на следующие виды работ:

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.

- Устройство (кладка, монтаж), ремонт, облицовка, теплоизоляция и очистка печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов.

- Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.

Заказчик, признавая заявку истца не соответствующей требованиям конкурсной документации, указал на необходимость переоформления лицензии.

Истец считает, что решение заказчика о признании заявки истца не соответствующей требованиям конкурсной документации - неправомерно, обратился в суд с настоящими требованиями.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отношения в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части планирования закупок товаров, работ, услуг, а также определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются предметом правового регулирования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) (пункты 1, 2 части 1 статьи 1 данного Федерального закона).

В статье 3 Закона N 44-ФЗ определено, что под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном названным Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Согласно частям 1, 2 статьи 24 Закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме и заключения контракта по результатам его проведения установлен в статьях 59 - 71 Закона N 44-ФЗ.

На основании части 1 статьи 59 Закона N 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в числе прочего должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В пункте 2 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ указано, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 69 Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 1 указанной статьи аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона N 44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 4 статьи 31 Закона N 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 указанной статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Частью 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В силу части 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается (часть 7 статьи 69 Закона N 44-ФЗ).

В силу части 4 статьи 1 Закона N 99-ФЗ особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление следующих видов деятельности.

Основания для переоформления лицензии и порядок осуществления юридически значимых действий в этих целях, как стороны лицензиата, так и уполномоченного органа определен Законом N 99-ФЗ.

Частью 1 статьи 18 Закона N 99-ФЗ установлено, что лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе на основании пункта 3 части 4 статьи 54.7 Закона № 44-ФЗ: несоответствие участника конкурса требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ заявка ООО «ЧистоГрад» с идентификационным номером 6 была признана несоответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и конкурсной документации в связи с тем, что участником закупки не предоставлена лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по виду работ «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ».

Обоснованием принятого решения послужило то, что в копии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предоставленной обществу с ограниченной ответственностью «ЧистоГрад», указан в составе видов работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, вид работ «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ».

Пунктами 6 и 10 Положения о лицензировании установлено, что представление соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, их приема лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении, приостановлении, возобновлении ее действия, выдаче дубликата, копий лицензий, а также ведение информационного ресурса и реестра лицензий, предоставление сведений, содержащихся в информационном ресурсе и реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»; при намерении лицензиата выполнять новые работы и оказывать новые услуги, составляющие лицензируемую деятельность, не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются работы и услуги, которые лицензиат намерен выполнять и оказывать.

Согласно части 9 статьи 18 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что при намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о работах, об услугах, которые лицензиат намерен выполнять, оказывать, или о работах, об услугах, выполнение, оказание которых лицензиатом прекращаются.

На официальном сайте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий также представлен перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в котором указан следующий вид работ - «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ».

Кроме того, в разделе «Ответы на часто задаваемые вопросы, поступающие в адрес лицензирующего органа» официального сайта МЧС России размещена информация о случаях, когда переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, является необходимым и среди данных случаев указано, что лицензия подлежит переоформлению в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Предоставленное ООО «ЧистоГрад» в составе заявки на участие в конкурсе письмо Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России не учитывалось комиссией Заказчика при рассмотрении вторых частей заявок на участие в конкурсе по следующим основаниям.

Нормативные правовыми актами в соответствии с Конституцией Российской Федерации в силу правовой позиция Конституционного Суда Российской Федерации, являются актами общего действия, адресованными неопределенному круг лиц, рассчитанными на многократное применение, которые содержат конкретизирующие нормативные предписания, общие правила и являются официальными государственными предписаниями, обязательными для исполнения. Предоставленное участником закупки письмо Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России не является нормативным правовым актом, содержит разъяснение по конкретному вопросу, подготовлено в ответ на частный запрос ООО «ЧистоГрад», по своему содержанию носит рекомендательный характер, учитывающий специфику конкретной ситуации, в связи с чем, указанный документ не является обязательным для применения заказчиками. По этой же причине, ссылка ООО «ЧистоГрад» на письмо Главного управления МЧС России по Владимирской области является несостоятельной.

Таким образом, никаких нормативных правовых актов, позволяющих лицензиату не переоформлять лицензию в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, не содержат ни официальный сайт МЧС России, ни известные справочные правовые системы.

Учитывая вышеизложенное, комиссия заказчика при рассмотрении вторых частей заявок на участие в конкурсе руководствовалась следующим: 1. В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Исходя из смысла нормы части 2 статьи 18 Закона № 99-ФЗ до переоформления лицензии лицензиат не имеет права выполнять работы, оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не указанные в лицензии.

Таким образом, в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, лицензиату необходимо переоформить лицензию.

При установленных обстоятельствах, применительно к действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что лицензия истца не соответствует требованиям документации об аукционе относительно вида деятельности, в связи с чем, аукционной комиссии заказчика при принятии решения о признании второй части заявки общества не соответствующей требованиям аукционной документации нарушение положений Закона N 99-ФЗ, а именно части 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ, не допущено, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.П. Миргородская