Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А46-6484/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6484/2021
30 августа 2021 года
город Омск




Резолютивная часть решения от 11 июня 2021 года, полный текст решения

изготовлен 30 августа 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе cудьи Баландина В.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Омскавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 165 000 руб. 00 коп.,

без вызова участвующих в деле лиц,



УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Омскавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафных санкций по государственному контракту от 06.06.2018 № Ф.2018.244670 в размере 165 000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.04.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик, надлежащим образом извещённый о рассмотрении дела, в том числе, путём размещения информации на сайте арбитражного суда (сервис «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), представил отзыв на иск, указав, что возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд рассмотрел дело в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам и удовлетворил исковые требования (резолютивная часть от 11.06.2021).

21.06.2021 в материалы дела поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу № А46-6484/2021.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, суд установил следующее.

06.06.2018 между казенным учреждением Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее – государственный заказчик) и АО «Омскавтодор» (далее - подрядчик) был заключен государственный контракт № Ф.2018.244670 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Шербакульском муниципальном районе Омской области (далее - контракт), согласно которому подрядчик обязуется по заданию государственного заказчика в установленный настоящим контрактом срок выполнить работы по ремонту автомобильных дорог в Шербакульском муниципальном районе Омской области (далее соответственно - объект, работы) и сдать их результат Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом. Место выполнения работ: Российская Федерация, Омская область, Шербакульскнй муниципальный район, автомобильные дороги в Шербакульском муниципальном районе Омской области в соответствии с Заказом на выполнение работ (Приложение № 1 к настоящему контракту). Цена контракта - 22 000 000,00 рублей. Срок выполнения работ: начало срока - со дня заключения настоящего контракта (06.06.2018); окончание срока - 1 сентября 2018 года. (пункты 1.1, 1.3, 1.4, 2.1 контракта).

Согласно пункту 7.4.7 контракта подрядчик обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства. социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 15 % от цепы контракта.

В соответствии с п. 7.4.8 контракта подрядчик обязан в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком предоставить государственному заказчику копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, заверенную подрядчиком и декларацию о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации.

За представление документов, указанных в пп. 7.4.8 - 7.4.10 контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков, а также за непривлечение субподрядчиков в объеме, установленном Контрактом в соответствии с п. 7.4.12 Контракта подрядчик обязан нести гражданско-правовую ответственность перед государственным заказчиком.

В соответствии с п. 9.16 Контракта за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций Подрядчик выплачивает Государственному заказчику штраф в размере 165 000,00 руб.

Претензия от 19.12.2018 исх. № 07-08/4593 по удовлетворению требований об уплате штрафных санкций оставлена ответчиком без ответа, истцом принято решение обратиться в Арбитражный суд Омской области.

Изучив представленные материалы, суд считает обоснованным отказать в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Как следует из пункта 1 статьи 706 ГК РФ, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Исходя из статьи 768 ГК РФ, к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Указанные отношения регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Как следует из части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.

По смыслу части 6 статьи 30 условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и включается в отчет, указанный в части 4 настоящей статьи. В контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как установлено судом, между истцом и ответчиком 06.06.2018 года заключен государственный контракт № Ф.2018.244670 (далее — контракт) на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Шербакульском муниципальном районе Омской области (далее — Объект) на сумму 22 000 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 7.4.7. контракта, Подрядчик обязан привлечь к исполнению настоящего контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социального ориентированных некоммерческих организаций в объеме 15 % от цены настоящего контракта.

15 % от цены контракта (цена контракта – 22 000 000,00 рублей) составляет 3 300 000,00 рублей.

Во исполнение указанного условия 15.06.2018 г. между ответчиком и государственным предприятием Омской области «Шербакульское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее - ГП «Шербакульское ДРСУ») на основании контракта был заключен договор субподряда № СП55/15/06-01 (далее – договор субподряда) на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Шербакульском муниципальном районе Омской области.

В целях соблюдения пункта 7.4.7. контракта, в договоре субподряда содержится аналогичный пункт 7.4.7., в соответствии с которым, ГП «Шербакульское ДРСУ» обязано привлечь к исполнению договора субподряда субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 15 % от цены настоящего договора.

В свою очередь, исходя из условий договора субподряда, а также пункта 7.4.7. контракта, к исполнению настоящего контракта привлечен субъект малого предпринимательства - общество с ограниченной ответственностью «Согласие», что подтверждается представленными ответчиком договорами поставки, в том числе: от 03.08.2018 № 322П/2018, от 03.08.2018 № 323П/2018, от 07.08.2018 № 367П/2018, от 07.08.2018 № 368П/2018, от 07.08.2018 № 369П/2018. (далее — договоры).

Как следует из представленных договоров, общество с ограниченной ответственностью «Согласие» осуществляло поставку материалов для выполнения работ на объекте, а именно, поставляло щебеночно-песчаную смесь С2, щебеночно-песчаную смесь С4.

В соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Согласие» в период с 01.08.2016 г. по 10.08.2020 г. относилось к микропредприятию.

Общая сумма по договорам равна 5 943 600,00 рублей, что составляет 27,02 % от цены контракта.

В соответствии с пунктом 7.4.12 контракта подрядчик обязан нести гражданско-правовую ответственность перед государственным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению договора субподрядчиков, в том числе:

а) за представление документов, указанных в пунктах 7.4.8 - 7.4.10 настоящего контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков;

б) за непривлечение субподрядчиков в объеме, установленном настоящим контрактом.

В соответствии с пунктом 9.16. контракта в случае, если в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона настоящим контрактом предусмотрено условие о гражданско-правовой ответственности подрядчика за неисполнение условия о привлечении к исполнению настоящего контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа, подрядчик выплачивает государственному заказчику штраф в размере 165 000,00 рублей (определяется в порядке, установленном пунктом 8 Правил: 5 процентов объема такого привлечения, установленного настоящим контрактом).

Так как пункт 7.4.7 контракта был исполнен ответчиком в полном объеме, то есть к исполнению контракта привлечен субъект малого предпринимательства — ООО «Согласие», доказательств обратного суду не представлено, соответственно, начисление штрафа в размере 165 000,00 рублей в соответствии с пунктом 9.16. контракта является незаконным ввиду полного исполнения ответчиком указанного условия.

В указанном контракте обозначена ответственность в виде штрафа только за неисполнение условия о привлечении к исполнению настоящего контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Ответственность в виде штрафа за просрочку предоставления документов в контракте отсутствует.

Таким образом, требования истца о взыскании штрафных санкций по государственному контракту от 06.06.2018 № Ф.2018.244670 в размере 165 000 руб. 00 коп. подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».





Судья В.А. Баландин