Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А63-23316/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-23316/2019
г. Ставрополь
26 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 октября 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Сиротина И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Букреевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, ОГРН <***>,

к негосударственному образовательному учреждению «Центр дополнительного образования», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третье лицо: администрация г. Ставрополя, ОГРН <***>,

об изъятии объекта незавершенного строительства,

в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к негосударственному образовательному учреждению «Центр дополнительного образования», г. Ставрополь, третье лицо: администрация г. Ставрополя, об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:010402:2772, площадью 1542,8 кв.м., степенью готовности 45%, расположенного по адресу: <...> б (далее – спорный объект), путем продажи с публичных торговля.

Определением суда от 21.09.2020 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 19.10.2020

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что 06.07.2016 года между администрацией города Ставрополя и НОУ «Центр дополнительного образования» был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя (для завершения строительства объекта) №5904, по условиям которого арендодатель предоставляет для завершения строительства земельный участок с кадастровым номером 26:12:010402:339 площадью 18052 кв.м., расположенный по адресу: <...> б, в квартале 527.

В соответствии с п. 2.2. договора срок аренды устанавливается на три года с 06.07.2016 по 05.07.2019.

При истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным без уведомления арендатора. Продление срока действия договора без принятия соответствующего решения органом местного самоуправления не допускается (пункты 6.3., 8.1. договора).

11.09.2009 за НОУ «Центр дополнительного образования» зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект с кадастровым номером 26:12:010402:2772, площадью застройки 1542,8 кв. м, степенью готовности 45%, расположенный по адресу: <...> б.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Мероприятиями муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010402:339, расположен спорный объект.

Учитывая вышеизложенное, поскольку договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:010402:339 от 06.07.2016 №5904, расположенного по адресу: <...> б, в квартале 527 под объектами незавершенного строительства был заключен с ответчиком после 01.03.2015, право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства объекта, обществом использовано, комитет обратился в суд с настоящим истоком.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса, а также переходными положениями, установленными Законом № 137-ФЗ и статьей 34 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи. Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который, приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Названные положения внесены в Земельный кодекс пунктом 21 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ) и вступили в силу с 01.03.2015 (пункт 1 статьи 35 Закона № 171-ФЗ).

Подпунктом «н» пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ была изменена редакция пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), которой собственнику объекта незавершенного строительства, зарегистрировавшему соответствующее право собственности до 01.03.2015, предоставлено право приобрести находящийся в публичной собственности земельный участок под этим объектом в аренду на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса.

Применение положений этого пункта возможно только в случае, если в соответствии с ним ранее такой участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства.

По смыслу вышеприведенных норм, ответчик, как собственник объекта незавершенного строительства, право собственности которого зарегистрировано 11.09.2009 года, имел право однократно приобрести земельный участок в аренду без проведения торгов на три года для завершения строительства административного здания. Это право им реализовано.

НОУ «ЦДО» в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ земельный участок уже предоставлялся в аренду без проведения торгов для завершения строительства объекта с 06.07.2016 по 05.07.2019 по договору от 06.07.2016 № 5904, однако ответчиком в определенный в договоре аренды 06.07.2016 № 5904 срок, строительство спорного объекта не завершено.

В силу пункта 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 указанной статьи).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса).

Поскольку земельный участок ранее предоставлялся НОУ «ЦДО», как собственнику объекта незавершенного строительства в соответствии с правилами пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, право собственности которого зарегистрировано 11.09.2009 года, то есть до 01.03.2015, право на однократное предоставление земельного участка с кадастровым номером 26:12:0122203:20 для завершения строительства объекта незавершенного строительства НОУ «ЦДО» реализовано.

Согласно экспертного заключения № 084/2020-Э от 27.08.2020 года, выполненного в рамках настоящего дела ООО «ЭкспертПро», г. Ставрополь, рыночная стоимость недвижимого имущества – объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 26:12:010402:2772, составляет 18 226 603 руб.

Поскольку ответчик не обладает более правом на заключение договора аренды земельного участка, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска комитета об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:010402:2772 у собственника.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет заявленные требования истца.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить.

Изъять у негосударственного образовательного учреждения «Центр дополнительного образования», г. Ставрополь, ОГРН <***>, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:010402:2772, площадью 1542,8 кв.м., степенью готовности 45%, расположенного по адресу: <...> б, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с негосударственного образовательного учреждения «Центр дополнительного образования», г. Ставрополь, ОГРН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В.Сиротин