Решение от 2 декабря 2022 г. по делу № А41-68654/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


02 декабря 2022 года Дело №А41-68654/22

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.В. Плотникова ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУП МО "КС МО" к АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШАТУРА внесении изменений в договор

При участии в судебном заседании- согласно протоколу



Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ГУП МО "КС МО" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШАТУРА об изменении условий договора аренды муниципального имущества, находящегося в собственности Администрации от 01.08.2022 №41, а именно п. 4.1, изложив его в редакции дополнительного соглашения №1, направленного письмом истца от 01.06.2022 №593-ш.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик против исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как указывает истец, ГУП МО «КС МО» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения на территории Городского округа Шатура Московской области. Статус предприятия определен Постановлением Администрации Городского округа Шатура Московской области № 259 от 30.12.2021 года.

В соответствии с п. 10.9 Решением совета депутатов Городского округа Шатура Московской области 29.07.2021 № 2/21 «Об утверждении Положении о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Городского округа Шатура Московской области», размер арендной платы за пользование объектами жилищно-коммунального хозяйства (сети теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, к числу которых относятся котельные, центральные тепловые пункты, артезианские скважины, водозаборные узлы, системы водоподготовки, очистные сооружения, а также здания, сооружения, неразрывно связанные с сетями теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения), находящимися в муниципальной собственности Городского округа Шатура Московской области, предоставляемыми в аренду без проведения торгов, в случае, указанном в пункте 8 части статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», составляет один рубль за - один метр протяженности сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; - один квадратный метр зданий, помещений, сооружений, являющихся объектами жилищно -коммунального хозяйства.

По условиям заключенного договора аренды муниципального имущества от 01.08.2021 № 41, заключенного между Администрацией Городского округа Шатура Московской области и ГУП МО «КС МО", Арендатор принимает во временное пользование муниципальное имущество - нежилое помещение площадью 39,0 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, городской округ Шатура, ул. Урицкого, дом 24, для осуществления уставной деятельности предприятия.

Размер арендной платы на 2022 год по условиям Договора составляет 4390,47 руб. в месяц.

ГУП МО «КС МО» считает, что арендованное помещение относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства необходимое для осуществления уставной деятельности ГУП МО «КС МО» на которое распространяется арендная ставка в размере 1.00 рубль за кв.м.

ГУП МО «КС МО» направило в адрес Администрации письмо от 01.06.2022 №583-ш с приложением дополнительного соглашения № 1, с предложением передать в аренду нежилое помещение размер годовой арендной платы которой должен составлять составляет 1,00 (Один рубль) 00 коп. с НДС (20%), рассчитанной как произведение площади арендуемого имущества и стоимости аренды квадратного метра в размере 1 рубль за 1 м2.

Согласно ответа Администрации от 21.06.2022 № 170-01 Исх-9860 арендуемое нежилое помещение не является объектом жилищно-коммунального хозяйства и не связано с сетями водоснабжения, водоотведения.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа (п.1 ст. 451 ГК РФ).

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Согласно пункту 1 названной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условия (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истец направил в адрес Администрации обращение о возможности рассмотрения понижающего коэффициента при формировании стоимости платы за аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Из фактических обстоятельств дела следует, что между истцом и Администрацией городского округа Шатура был заключен договор аренды муниципального имущества от 01.08.2021 №41 на нежилое помещение площадью 36 кв.м., расположенное по адресу <...>.

Размер арендной платы на 2022 год по условиям Договора составляет 4390,47 руб. в месяц.

ГУП МО «КС МО» считает, что арендованное помещение относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства необходимое для осуществления уставной деятельности ГУП МО «КС МО» на которое распространяется арендная ставка в размере 1.00 (Один рубль) 00 коп. за кв.м.

Как указала Администрация го Шатура, ГУП МО «КС МО» не является социально ориентированным субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, применение понижающего коэффициента в расчете арендной платы по договорам аренды муниципального имущества будет неправомерным.

Так, к жилищному фонду отнесены все виды жилых помещений. В свою очередь, жилыми помещениями являются (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ): жилой дом - состоит из жилых комнат и вспомогательных помещений в виде ванны, кухни и т.д; квартира - помещение в МКД, состоящее из жилых комнат и вспомогательных помещений; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для проживания -жилая комната. У каждого объекта жилищного фонда и одновременно жилищно-коммунального хозяйства, есть собственник. Исходя из принадлежности к форме права собственности, выделяют следующие виды жилищного фонда: частный -включает в себя жилье в собственности граждан и юридических лиц; государственный - собственником жилья являются субъекты РФ или Россия в лице уполномоченных органов; муниципальный - собственником являются муниципальные образования - город, поселение и др.

Более того, здание, переданное в аренду ГУМ МО «КС МО» не является объектом жилищно-коммунального хозяйства.

Понижающий коэффициент (Кп) в размере 0,5 применяется в расчете арендной платы при передаче муниципального имущества в аренду без проведения торгов только субъектам малого и среднего предпринимательства, если арендуемое имущество предполагается использовать в следующих целях (видах деятельности):

- частные детские сады и образовательные центры:

- здравоохранение, физическая культура и социальное обслуживание граждан;

- народно-художественные промыслы и ремесла;

- парикмахерские, химчистки, ремонт обуви, службы быта;

- ветеринарные клиники, зарегистрированные как субъекты МСП;

- магазины шаговой доступности;

- пекарни.

Истец, заключая договор аренды муниципального имущества, действовал свободно на свой страх и риск, и был осведомлен об условиях, изложенных в нем, в том числе с размером арендной платы.

Доказательств того, что с момента заключения договора произошло существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в материалы дела истцом не представлены.

Кроме того, особенности порядка заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении государственного и муниципального имущества установлены статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, предусмотренных частями 1, 3.1, 3.2, 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, изменение существенных условий договора аренды государственного или муниципального имущества без проведения торгов, в том числе изменение предмета договора аренды государственного или муниципального имущества, является нарушением требований, предусмотренных статьей 17.1 Закона о защите конкуренции.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы по уплате госпошлины, понесенные истцом при подаче настоящего иска, относятся на истца по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано.



Судья Н.В. Плотникова