Решение от 4 мая 2017 г. по делу № А12-1581/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«05» мая 2017 г.

Дело № А12-1581/2017

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 27.04.2017.

Полный текст решения изготовлен 05.05.2017.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе: судья Самсонов В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Волгоградоблэлектро» в лице филиала Северные межрайонные электрические сети (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации городского поселения города Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 10 624,24 рублей,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности;

от ответчика – не явился, извещен.

В арбитражный суд Волгоградской области (далее – суд) обратилось публичное акционерное общество «Волгоградоблэлектро» в лице филиала Северные межрайонные электрические сети (далее истец, ПАО «Волгоградоблэлектро» в лице филиала Северные межрайонные электрические сети) с исковым заявлением к Администрации городского поселения города Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее – ответчик, Администрация городского поселения города Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области) о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за земельные участки в рамках договоров №№190, 193, 196, 197, 200 от 17.07.2003г. и дополнительными соглашениями к ним от 25.06.2015г. на общую сумму 10 624 руб. 24 коп.

Исковые требования заявлены в порядке статей 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы тем, что истец в результате неверного исчисления ответчиком размера арендной платы в спорный период внес арендную плату в большем, чем это было необходимо, размере. В результате на стороне Администрации городского поселения города Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области образовалось неосновательное обогащение в заявленном истцом размере.

Администрация городского поселения города Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области представила отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных истцом требований. Одновременно ответчиком заявлено о применении к требованиям истца исковой давности.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в суде не обеспечили. Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц по доказательствам, представленным сторонами и собранным судом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

Установил:

17 июля 2003 года между ОАО «Волгоградоблэлектро» (с 03.07.2015 года - ПАО «Волгоградоблэлектро») и между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Новоаннинского района Волгоградской области и ОАО «Волгоградоблэлектро» заключены долгосрочные договоры:

- №190 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности на территории Новоаннинского района Волгоградской области, расположенный по адресу г. Новоаннинский общей площадью 652 кв. с кадастровым номером 34:19:000000:0009, под ВЛ-10 кВ №9 п/с «Новоаннинская», для эксплуатации и обслуживание объектов электроснабжения;

- №193 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности на территории Новоаннинского района Волгоградской области (далее по тексту - Договор), расположенный по адресу г. Новоаннинский общей площадью 1136,5 кв. с кадастровым номером 34:19:000000:0010, под BJI-10 кВ №7 п/с «Новоаннинская», для эксплуатации и обслуживания объектов электроснабжения;

- №196 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности на территории Новоаннинского района Волгоградской области (далее по тексту - Договор), расположенный по адресу г. Новоаннинский общей площадью 1661,5 кв. с кадастровым номером 34:19:000000:0011, под BJI-10 кВ №24 п/с «Новоаннинская», для эксплуатации и обслуживания объектов электроснабжения;

- №197 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности на территории Новоаннинского района Волгоградской области (далее по тексту - Договор), расположенный по адресу г. Новоаннинский общей площадью 119 кв.м, с кадастровым номером 34:19:000000:0012, под BJ1-10 кВ №20 п/с «Новоаннинская», для эксплуатации и обслуживания объектов электроснабжения;

- №200 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности на территории Новоаннинского района Волгоградской области (далее по тексту - Договор), расположенный по адресу г. Новоаннинский общей площадью 50 кв.м, с кадастровым номером 34:19:000000:0013, под ТП №1817 «Новоаннинская», для эксплуатации и обслуживания объектов электроснабжения (Далее по тексту – Договора).

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 (в редакции от 29.12.2014г.) «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения.

В связи с этим все полномочия по вышеперечисленным договорам были переданы администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

Срок действия договоров определен сторонами с 17.07.2003 по 17.07.2052 (п. 2. 1. договоров). Поскольку договора заключены на срок более года, в силу статьи 609 ГК РФ указанные договора были зарегистрированы в установленном законом порядке.

В соответствии ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу части 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п 3. Договоров «Размер и условия внесения арендной платы». Арендная плата вносится по квартально равными частями, Арендатор обязуется внести арендную плату за право пользования Участком в размере, указанном в расчете арендной платы (Приложение №1), рассчитанной в соответствии с временной методикой расчета арендной платы за земельные участки, утвержденной постановлением Главы Администрации Новоаннинского района от 22.01.2002 года №40 по формуле: А=Аб х К х S, где А - сумма годовой арендной платы, Аб - базовая ставка арендной платы, К- повышающий коэффициент дифференциации, S - площадь земельного участка по договору аренды.

Пунктом 3.4 Договоров установлено, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании уведомлений или дополнительных соглашений к Договору.

В соответствии с пунктом 1.5.3 Постановления Администрации Волгоградской обл. от 22.08.2011№ 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» годовая арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные для размещения линий электропередач, линий связи, трубопроводов, дорог, железнодорожных линий и других подобных сооружений (линейных объектов), рассчитывается в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка и устанавливается в размере не более 2 процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Полагая, что в спорный период в силу указанных нормативных предписаний арендная плата за земельный участок, используемый Арендатором под эксплуатацию электросетевого комплекса должна была уплачиваться в меньшем размере, чем она определена Договором, 25.06.2015г. ПАО «Волгоградоблэлектро» и Администрацией городского поселения г. Новоанниский Новоаннинского муниципального района были заключены дополнительные соглашения к вышеперечисленным договорам аренды земельных участков №№190, 193, 196, 197, 200 от 17.07.2003г., в приложении к которым утверждены расчеты арендной платы по Договорам в соответствии с пунктом 1.5.3 Постановления Администрации Волгоградской обл. от 22.08.2011№469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области».

Так, по договору аренды земельного участка №190 от 17.07.2003г. размер годовой арендной платы составил 2 373 руб. 28 коп.

Согласно уведомлений, направленных ответчиком в адрес ПАО «Волгоградоблэлектро» размер годовой арендной платы в 2013 году составил 1630 руб. 67 коп., а в 2014г.в 2014 году составил 1711 руб. 55 коп.

В соответствии с пунктом 1.5.3 Постановления Администрации Волгоградской обл. от 22.08.2011№469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», арендная плата по договору №190 аренды земельного участка в расчете 2 процента от кадастровой стоимости (кадастровая стоимость - 2457 руб. 00 руб.) должна составлять 49 руб. 14 коп. в год, а всего за период 01.01.2013г. по 31.12.2014г. - 98 руб. 28 коп.

Всего за период с 01.01.2013г. по 31.12.2014г Арендатором была внесена арендная плата по договору в сумме 3342 руб. 22 коп.

Поскольку арендная плата за указанный период производилась на основании существенно завышенного расчета, общая переплата Истца по Договору №190 составила 3243 руб. 94 коп.

Согласно дополнительного соглашения от 25.06.2015г. к договору аренды земельного участка №190 от 17.07.2003г., заключенного между сторонами, администрация городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области произвела перерасчет арендной платы с 15.03.2014года по 31.12.2014 года что составило 1330 руб. 09 коп.

Таким образом, Ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел и сберег принадлежащие ПАО «Волгоградоблэлектро» денежные средства в размере: 1 913 руб. 85 коп. (3 243,94-1 330,09).

По договору аренды земельного участка №193 от 17.07.2003г., размер годовой арендной платы составлял 4 136 руб. 86 коп.

Согласно уведомлений, направленных ответчиком в адрес ПАО «Волгоградоблэлектро» размер годовой арендной платы в 2013 году составил 2 843 руб. 62 коп., а в 2014 году составил 2 984 руб. 67 коп.

В соответствии с пунктом 1.5.3 Постановления Администрации Волгоградской обл. от 22.08.2011№469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», размер арендной платы в расчете 2 процента от кадастровой стоимости (кадастровая стоимость - 4284 руб. 61 коп.) должна составлять 85 руб. 69 коп. в год, а всего за период 01.01.2013г. по 31.12.2014г. - 171 руб. 38 коп.

Всего за период с 01.01.2013г. по 31.12.2014г Арендатором была внесена арендная плата по договору в сумме 5 828 руб. 29 коп.

Поскольку арендная плата за указанный период производилась на основании существенно завышенного расчета, общая переплата Истца по Договору №193 составила 5 656 руб. 91 коп. (5 825,29-171,38).

Согласно дополнительного соглашения от 25.06.2015г. к договору аренды земельного участка №193 от 17.07.2003г., заключенного между сторонами, администрация городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области произвела перерасчет арендной платы с 15.03.2014года по 31.12.2014 года что составило 2 319 руб. 56 коп.

Таким образом, Ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел и сберег принадлежащие ПАО «Волгоградоблэлектро» денежные средства в размере: 3 337 руб. 34 коп. (5656,91-2319,56).

По договору аренды земельного участка №196 от 17.07.2003г., размер годовой арендной платы составлял 6 048 руб. 86 руб.

Согласно уведомлений, направленных ответчиком в адрес ПАО «Волгоградоблэлектро» размер годовой арендной платы в 2013 году составил 4 155 руб. 45 коп., а в 2014 году составил 4 361 руб. 57 коп.

В соответствии с пунктом 1.5.3 Постановления Администрации Волгоградской обл. от 22.08.2011№469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», арендная плата по договору №196 аренды земельного участка в расчете 2 процента от кадастровой стоимости (кадастровая стоимость - 6261 руб. 20 коп.) должна составлять 125 руб. 22 коп. в год, а всего за период 01.01.2013г. по 31.12.2014г. - 250 руб. 44 коп.

Всего за период с 01.01.2013г. по 31.12.2014г Арендатором была внесена арендная плата по договору в сумме 8517 руб. 02 коп.

Поскольку арендная плата за указанный период производилась на основании существенно завышенного расчета, общая переплата Истца по Договору №196 составила 8266 руб. 58 коп. (8517.02-250.44).

Согласно дополнительного соглашения от 25.06.2015г. к договору аренды земельного участка №196 от 17.07.2003г., заключенного между сторонами, администрация городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области произвела перерасчет арендной платы с 15.03.2014года по 31.12.2014 года что составило 3 389 руб. 57 коп.

Таким образом, Ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел и сберег принадлежащие ПАО «Волгоградоблэлектро» денежные средства в размере: 4 877 руб. 01 коп. (8 266,58-3 389,57).

По договору аренды земельного участка №197 от 17.07.2003г. размер годовой арендной платы составлял 433 руб. 16 коп.

Согласно уведомлений, направленных ответчиком в адрес ПАО «Волгоградоблэлектро» размер годовой арендной платы в 2013 году составил 297 руб. 62 коп., а в 2014 году составил 312 руб. 38 коп.

В соответствии с пунктом 1.5.3 Постановления Администрации Волгоградской обл. от 22.08.2011№469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», арендная плата по договору №197 аренды земельного участка в расчете 2 процента от кадастровой стоимости (кадастровая стоимость - 448 руб. 44 коп.) должна составлять 8 руб. 97 коп. в год, а всего за период 01.01.2013г. по 31.12.2014г. - 17 руб. 94 коп.

Всего за период с 01.01.2013г. по 31.12.2014г Арендатором была внесена арендная плата по договору в сумме 610 руб. 00 коп.

Поскольку арендная плата за указанный период производилась на основании существенно завышенного расчета, общая переплата Истца по Договору №197 составила 592 руб. 06 коп. (610.00-17.94)

Согласно дополнительного соглашения от 25.06.2015г. к договору аренды земельного участка №197 от 17.07.2003г., заключенного между сторонами, администрация городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области произвела перерасчет арендной платы с 15.03.2014года по 31.12.2014 года что составило 242 руб. 75 коп.

Таким образом, Ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел и сберег принадлежащие ПАО «Волгоградоблэлектро» денежные средства в размере: 349 руб. 31 коп. (592,06-242,75).

По договору аренды земельного участка №200 от 17.07.2003г. размер годовой арендной платы составлял 182 руб. 00 коп.

Согласно уведомлений, направленных ответчиком в адрес ПАО «Волгоградоблэлектро» размер годовой арендной платы в 2013 году составил 125 руб. 05 коп., а в 2014 году составил 131 руб. 25 коп.

В соответствии с пунктом 1.5.3 Постановления Администрации Волгоградской обл. от 22.08.2011№469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», арендная плата по договору №200 аренды земельного участка в расчете 2 процента от кадастровой стоимости (кадастровая стоимость - 188 руб. 42 коп.) должна составлять 3 руб. 77 коп. в год, а всего за период 01.01.2013г. по 31.12.2014г. - 7 руб. 54 коп.

Всего за период с 01.01.2013г. по 31.12.2014г Арендатором была внесена арендная плата по договору в сумме 256 руб. 30 коп.

Поскольку арендная плата за указанный период производилась на основании существенно завышенного расчета, общая переплата Истца по Договору №200 составила 248 руб. 76 коп.

Согласно дополнительного соглашения от 25.06.2015г. к договору аренды земельного участка №197 от 17.07.2003г., заключенного между сторонами, администрация городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области произвела перерасчет арендной платы с 15.03.2014года по 31.12.2014 года что составило 102руб. 04 коп.

Таким образом, ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел и сберег принадлежащие ПАО «Волгоградоблэлектро» денежные средства в размере: 146руб. 72 коп. (248,76-102,04).

В связи с вышеизложенным, администрация городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрела и сберегла принадлежащие ПАО «Волгоградоблэлектро» денежные средства в размере 10 624 руб. 24 коп. (по договору №190 - 1913,85 руб. + по договору №193 - 3337,35 руб. + по договору №196 - 4877,01 руб. + по договору №197 - 349,31 руб. + по договору №200 - 146,72 руб.), которую он полагает неосновательным обогащением ответчика и просит суд взыскать в его пользу.

Рассмотрев заявленные ПАО «Волгоградоблэлектро» исковые требования, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Суд не принимает доводы ответчика об отсутствии неосновательного удержания им денежных средств в связи с наличием договорных обязательств между сторонами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством подлежат применению правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, если иное не установлено Гражданским кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Оценив условия заключенных сторонами договоров от 17.07.2003 №№190, 193, 196, 197, 200 и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу об оплате истцом ответчику арендной платы в спорный период в излишнем размере вследствие неправомерного расчета ответчиком размера подлежащей к уплате арендной платы.

Суд соглашается с доводами истца относительно неправомерности применения Арендодателем при расчете размера арендной платы за пользование земельными участками в период с 2013 по 2014гг.

Представленный истцом расчет переплаты арендной платы за период с 01.01.2013 по 31.12.2014 судом проверен и принимается в качестве обоснованного.

Администрация городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района заявило о применении исковой давности к требованиям ПАО «Волгоградоблэлектро».

Истец обратился в суд с требованием о взыскании с администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района задолженности по арендной плате за период с 01.01.2013 по 14.03.2014.

Из материалов дела видно, что ПАО «Волгоградоблэлектро» обратилось в суд с настоящим иском только 20.01.2017г.

В связи с этим требования истца в части взыскания задолженности по внесению арендной платы за период с 01.01.2013 по 19.01.2014г. в размере 8 047,98 руб. удовлетворению не подлежат как заявленные за пределами срока исковой давности.

Вместе с тем, требования истца в части взыскания задолженности по арендной плате за период с 20.01.2014 по 14.03.2014 в размере 2 576,26 руб. (по договору №190 в размере 463,12 руб. + по договору №193 в размере 809,25 руб. + по договору №196 в размере 1 182,63 руб. + по договору №197 в размере 84,71 руб. + по договору №200 в размере 35,55 руб.) являются обоснованными и подлежащими взысканию с администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района в пользу истца.

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка зачета и возврата излишне или ошибочно уплаченных денежных средств, поступивших в бюджеты на коды доходов, утвержденного постановлением Главы администрации Волгограда №1807 от 02.08.2007, администраторами поступлений в бюджеты… являются…, органы бюджетные учреждения, созданные…., органами местного самоуправления, осуществляющие в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Исходя из положений ст. ст. 124, 125 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВАС РФ №23 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», Администрация Волгограда в данном случае выступает органом, контролирующим поступление денежных средств в муниципальную казну от сдачи в аренду земельных участков, равно как и от продажи, приватизации земельных ресурсов, выступает администратором по их зачислению, осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, взысканием обязательных платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Денежные средства, истребуемые истцом, вносилась им на единый казначейский счет, открытый в Управлении федерального казначейства МФ РФ по Волгоградской области.

В связи с этим Администрация городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района, как учреждение, не может являться лицом, которое неосновательно обогатилось и сберегло внесенные денежные средства. А данные средства подлежат взысканию за счет казны муниципального образования.

Истец обратился в суд с материально-правовым требованием, подлежащем оплате государственной пошлиной в размере 2 000 руб. В соответствии со ст. 110 АПК РФ и с учетом частичного удовлетворения исковых требований ПАО «Волгоградоблэлектро» расходы истца на оплату государственной пошлины в размере 485 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск публичного акционерного общества «Волгоградоблэлектро» в лице филиала Северные межрайонные электрические сети (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского поселения города Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны муниципального образования городское поселение город Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в пользу публичного акционерного общества «Волгоградоблэлектро» в лице филиала Северные межрайонные электрические сети (ОГРН <***>, ИНН <***>) несоновательное обогащение в размере 2 576 руб. 26 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 485 руб., а всего 3 061 руб. 26 коп. В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.

СудьяВ.А. Самсонов