Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А02-876/2019

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А02-876/2019
25 июля 2019 года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул. Ленина, д. 67/1, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, адрес: <...>) о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

ФИО1 отзыв не представила.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, предприниматель 29.12.2018 представил в Управление отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2018 года на 3 застрахованных лица.

Обнаружив ошибку в представленных сведениях, предприниматель 04.02.2019 представил в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года на 4 застрахованных лица.

Управление провело проверку по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составило акт от 12.02.2019 № 004S18190000290. В ходе проверки сделан вывод о нарушении срока представления отчетности в отношении одного застрахованного лица за декабрь 2018 года.

ФИО1 представила возражения на акт, где указала, что ошибки были выявлены ею самостоятельно и своевременно, устранены соответствии с Инструкцией. Просила не применять финансовые санкции.

Рассмотрев материалы проверки, руководитель Управления принял решение от 13.03.2019 № 004S18190000385 о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон 27-ФЗ) за несвоевременность представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

На основании вынесенного решения ответчику было предъявлено требование № 004S18190000598 от 03.04.2019, которое в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика штрафа в сумме 500 руб.

Суд оценил заявленное требование и пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 названного Федерального закона, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Администрация реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Как следует из текста решения, страхователь привлекается к ответственности не за недостоверность своевременно представленных сведений, а именно за несвоевременное представление корректирующих сведений за декабрь 2018 года (04.02.2019).

Однако, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, исходные сведения о застрахованных лицах за декабрь 2018 года были направлены в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок -29.12.2018, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена заявителем путем направления корректирующих сведений в соответствии с действующим законодательством..

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, заявителем в суд не представлено. Управление только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение, сверив данные дополняющих сведений с данными СЗВ-М (исходная).

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, установив, что исходная форма СЗВ-М за декабрь 2018 года направлена страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, а дополняющая форма СЗВ-М отправлена в Пенсионный фонд по инициативе самого предпринимателя в связи с самостоятельным выявлением последним ошибки в ранее представленных сведениях, суд пришел к выводу об отсутствии у Управления законных оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ, поскольку в действиях ИП ФИО1 отсутствует объективная сторона правонарушения в связи с реализацией им права на дополнение ранее представленных сведений о застрахованных лицах.

На основании изложенного, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167, 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул. Ленина, д. 67/1, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, адрес: <...>) финансовых санкций в сумме 500 руб.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья А.Н. Соколова