Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А40-116704/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-116704/19-147-987
г. Москва
24 июня 2019 г.
Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь с/з: ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве (адрес 109444, <...>)

к ответчику ООО «Эликом» (адрес 109052, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.03.2008, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ


при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Эликом» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Ответчик в отзыве требования признает.

Изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, 16.03.2019 года в ОНК УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве поступило заявление (КУСП № 3394 от 16.03.2019 года) о фактах реализации медицинских препаратов без рецепта врача наркозависимым лицам в аптечном пункте ООО «Эликом», расположенном по адресу: <...>.

25.03.2019 года сотрудниками ОНК УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве проведена проверка ООО «Эликом» по адресу: <...>, в ходе которой в 20 часов 30 минут фармацевт аптечного пункта ООО «Эликом» ФИО2 осуществила отпуск лекарственного средства «Тропикамид 1,0 %», подлежащего предметно -количественному учету, без назначения врача (рецепта).

В ходе осмотра помещений аптечного пункта ООО «Эликом», расположенных по адресу: <...> были установлены факты неучтенного хранения лекарственных препаратов подлежащих предметно-количественному учету: «Тропикамид», «Залдиар», «Лирика», «Прегабалин», а также факт отсутствия специального журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, регламентированный приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 года №378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно - количественному учету».

10.04.2019 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и производства административного расследования в отношении ООО «Эликом» ИНН <***>.

В ходе административного расследования, каких - либо пояснений о факте реализации, а также хранения лекарственных препаратов, подлежащих предметно - количественному учету сотрудники ООО «Эликом» ИНН <***> не дали.

Согласно ст. 55 Федерального закона 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон) розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Виды аптечных организаций и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 56 Закона аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 «Порядка отпуска лекарственных средств», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 №785, все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

По рецептам, выписанным на рецептурных бланках, формы которых утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 февраля 2007 г. N ПО, аптечными учреждениями (организациями) отпускаются:

-наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, выписанные на специальных рецептурных бланках на наркотическое лекарственное средство;

-психотропные вещества, внесенные в Список III Перечня, выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/у-88;

-иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами, Перечень которых предусмотрен приложением N 1 к настоящему Порядку (далее - иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету), выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/у-88;

-лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 N 2724-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» (далее - лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), а также иные лекарственные средства, отпускаемые бесплатно или со скидкой, выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1 /у-04 (л) и формы N 148-1/у-Об (л)).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением.

Таким образом, действия ООО «Эликом», осуществляющего отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в аптечном пункте по адресу: <...> с грубым нарушением лицензионных требований, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

10.04.2019 года старшим оперуполномоченным ОНК УВД по ЮВАО ГУ МВД РФ по г. Москве майором полиции ФИО3, руководствуясь статьей 28.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, составлен протокол об административном правонарушении № 0410200 в отношении ООО «Эликом» ИНН <***> расположенного по адресу: 109125, <...>; юр. адрес: 109052, <...>.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Процедура административным органом не нарушена.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Эликом» (адрес 109052, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.03.2008, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: Управление федерального казначейства по г. Москве (для УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве л/с <***>), ИНН <***> КПП 772101001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО г. Москва

Счет: 40101810045250010041

БИК: 044525000

ОКТМО: 45385000

КБК: 18811690020026000140

УИН: 18880477194004102005

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд


СУДЬЯН.В. Дейна