Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А78-13262/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-13262/2023
г.Чита
16 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 16 октября 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А. Фадеева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.П.Копаевой (до перерыва), помощником судьи А.С.Олсуфьевой (после перерыва)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании запросить технические требованиия условий на переустройство ВЛ-10 кВ, о демонтаже опоры

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 18.10.2023 (до перерыва);

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 19.04.2022 (до перерыва);

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края федерального дорожного агентства» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» об обязании в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда запросить в порядке в порядке ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ в Федеральном казенном учреждении «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» технические требования и условия на переустройство ВЛ-10 кВ «фидер Маяк» в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск на км. 5+624; обязании в течение трех месяцев с момента получения в Федеральном казенном учреждении «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» технических требований и условий на переустройство ВЛ-10 кВ «фидер Маяк» в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск на км 5+624 в соответствии с полученными техническими требованиями и условиями путем демонтажа из бровки земляного полотна автодороги опоры ВЛ-10 кВ «фидер Маяк» справа и установки демонтированной опоры на расстоянии от бровки земляного полотна автодороги в соответствии с п. 2.5.258 и таблицей 2.5.35 главы 2.5 «Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ» раздела 2 Правил устройства электроустановок, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.05.2003 № 187, п. 6.73 СП 34.13330.2021 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.02.2021 № 53\пр.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признала.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Забайкалье» (далее - Учреждение) находится автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан - Хабаровск км 0+000 - км 741+588, Забайкальский край (далее - автодорога).

Одной из целей деятельности Учреждения, являются обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности (п. 3.1.2 Устава Учреждения, утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 № 801).

Статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ закреплены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее - ФЗ № 257-ФЗ) прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода автомобильных дорог допускаются в порядке, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 19 ФЗ № 257-ФЗ предусмотрено, что прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

На км 5+624 автодорогу пересекает инженерная коммуникация - ВЛ-10 кВ «фидер Маяк», находящаяся в собственности ПАО «Россети Сибирь», о чем между Учреждением и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор № 523-к от 12.03.2019 (далее - Договор). На указанном участке автодорога относится к II категории.

В соответствии с п. 2.5.258 и таблицей 2.5.35 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 (далее - ПУЭ), расстояние по горизонтали при пересечении дорог II категории от основания или любой части опоры до бровки земляного полотна дороги автодороги должно составлять не менее высоты опоры. Аналогичные положения закреплены и в п. 6.73 СП 34.13330.2021 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги» (далее - СП).

Между тем, при обследовании автодороги на участке км 5+000 - км 6+000 установлено, что опора вышеназванной ВЛ-10 кВ с правой стороны расположена в бровке земляного полотна, что свидетельствуют о нарушении со стороны ПАО «Россети Сибирь» п. 2.5.258 ПУЭ и п. 6.73 СП.

Согласно п. 2.1.7 Договора ПАО «Россети Сибирь» обязано по представлению Учреждения устранять выявленные им недостатки, при выполнении работ по пересечению, в установленный срок.

15.06.2023 Учреждение направило в адрес филиала ПАО «Россети Сибирь» -«Читаэнерго» (далее - Филиал) требование от 14.06.2023 № 11-29/1535 о приведении пересечения автодороги воздушной линией в соответствие требованиям нормативных документов.

Отказ в переносе опоры воздушной линии электропередач послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии с п.1 ст.1 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность).

Согласно ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона №257-ФЗ) В соответствии с пунктом 16 статьи 3 Закона №257-ФЗ придорожные полосы автомобильной дороги представляют собой территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Статьей 19 Закона №257-ФЗ регламентирован порядок прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.

Согласно подпунктам 4, 7 пункта 2 статьи 29 Закона №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения, а также нарушать другие установленные цитируемым Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными.

Факт нахождения ВЛ-10 кВ «фидер Маяк» в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан - Хабаровск на км 5+624 подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Размещение указанного объекта осуществлено с нарушением требований п. 2.5.258 и таблицей 2.5.35 главы 2.5 «Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ» раздела 2 Правил устройства электроустановок, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.05.2003 № 187, п. 6.73 СП 34.13330.2021 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.02.2021 № 53/пр.

Пунктом 1.1.1 седьмого издания Правил устройства электроустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 N 204 (далее - ПУЭ), установлено, что требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

В спорном случае, эксплуатация электроустановки, установленной с нарушением действующих требований «О безопасности дорожного движения» создает угрозу эксплуатации дороги общего пользования, следовательно, не имеет правового значения момент ее строительства и ввода в эксплуатации.

Прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации (ст.19 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»).

Пунктом 2.1.7 договора №523-к от 12.03.2019 предусмотрено, что ответчик обязан устранять выявленные им недостатки, при выполнении работ по пересечению, в установленный срок.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Ссылка ответчика на пропуск срока исковой давности в связи с вводом спорной линии в 1982 году судом отклоняется, поскольку в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом (п.49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Техническая возможность переноса спорной опоры подтверждается предоставленным истцом проектом на ВЛ-10 кВ «фидер Маяк» в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск на км. 5+624.

В силу требований ч.1 ст.174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Разумность сроков и возможность выполнения условий устраняющих нарушением прав истца ответчиком не оспариваются.

Иск подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда запросить у федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) технические требования и условия на переустройство ВЛ-10 кВ «фидер Маяк» в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита – Невер – Свободный –Архара – Биробиджан – Хабаровск на км 5+624.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трех месяцев с момента получения в Федеральном казенном учреждении «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) технических требований и условий на переустройство ВЛ-10 кВ «фидер Маяк» в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значейия Р-297 «Амур» Чита - Невер -Свободный - Архара - Биробиджан - Хабаровск на км 5+624 выполнить работы по переустройству ВЛ-10 кВ «фидер Маяк» в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан - Хабаровск на км 5+624 в соответствии с полученными техническими требованиями и условиями путем демонтажа из бровки земляного полотна автодороги опоры ВЛ-10 кВ «фидер Маяк» справа и установки демонтированной опоры на расстоянии от бровки земляного полотна автодороги в соответствии с п. 2.5.258 и таблицей 2.5.35 главы 2.5 «Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ» раздела 2 Правил устройства электроустановок, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.05.2003 № 187, п. 6.73 СП 34.13330.2021 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.02.2021 № 53/пр.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья Е.А. Фадеев