Решение от 18 июня 2025 г. по делу № А83-26514/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-26514/2022
19 июня 2025 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2025 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Артемьевой А.С., рассмотрев материалы искового заявления южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Велес-Крым" (ОГРН <***>, ИНН <***>),о взыскании денежных средств,

в отсутствие участников процесса,

УСТАНОВИЛ:

южное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Велес-Крым" с требованием о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 294 507,17 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 23.12.2022 исковое заявление было принято к производству судьи Гризодубовой А.Н. с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 11.01.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства с назначением предварительного судебного заседания на 21.02.2023.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 22.02.2023 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу итогового акта по делу №А32-55840/2022.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.08.2023 производство по настоящему делу было возобновлено.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 28.08.2023 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу итогового акта по делу № А32-55840/2022.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 14.06.2024 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу на 15.07.2024.

Определением от 09.07.2024 в рамках настоящего дела произведена замена судьи Арбитражного суда Республики Крым Гризодубовой А.Н.

Состав суда сформирован посредством применения автоматизированной информационной системы программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство», дело распределено судье Лагутиной Н.М.

Определением от 16.07.2024 исковое заявление принято к производству судьи Лагутиной Н.М., назначено судебное заседание по вопросу возобновления производства по делу по делу на 15.10.2024 г.

Определением от 29.01.2025 г. суд, производство по делу №А83-26514/2022 возобновил, назначил дело к судебному разбирательству на 02.04.2025 г.

В порядке статьи 158 АПК РФ, судебное разбирательство было отложено на 20.05.2025 г.

Согласно статье 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 03.06.2025 г. на 16 часов 40 минут.

Участники процесса явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по данному делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объёме, в связи с чем за ним образовалась сумма задолженности.

Ответчик против иска возражал, сославшись на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2024 по делу № А32-55840/2022, оставленное без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2024 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.09.2024 признано недействительным и отменено требование №10- 09/29/22 от 04.10.2022 о довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Признаны незаконными действия Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доначислению платы за негативное воздействие на окружающую среду Обществу с ограниченной ответственностью «Велес-Крым» в размере 294 507,17 рублей.

Росприродназдор возражал против доводов, изложенных предприятием в отзыве.

Исследовав доказательства представленные сторонами в подтверждение своих доводов, суд приходит к следующим выводам.

Росприроднадзором проведен контроль за исчислением предприятием платы за негативное воздействие на окружающую среду в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год и направило предприятию требование от 23.08.2022 № 10-09/29/22 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 294507,17 руб. Основанием для выставления управлением требования явился произведенный предприятию перерасчет суммы платы поскольку, у ООО «Велес-Крым» на отчетный период 2021 года, а именно с 24.06.2021 по 31.12.2021, отсутствовали какие-либо разрешения и документы на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, декларация о воздействии Обществом не представлена.

Учитывая допущенные при произведении расчета платы ошибки, согласно расчетам, произведенным Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора, сумма доначисления за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами составила -294 507,22 руб. (двести девяносто четыре тысячи пятьсот семь рублей 22 копейки)

Поскольку ООО «Велес-Крым» не исполнил обязанность по внесению в полном объеме платы за негативное воздействие на окружающую среду, , истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и ин правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно статье 16.1 Закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Частью 3 статьи 16.4 Закона предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи (часть 7 статьи 16.4 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью её исчисления, полнотой и своевременностью её внесения.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее – администратор платы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником формирования неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Росприроднадзором в рамках осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно Положению о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 № 8, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как указывалось ранее, судом приостанавливалось производство по настоящему делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-55840/2022.

Как установлено судом, предметом спора по делу № А32-55840/2022 являлось требование ООО «Велес-Крым» к Южному межрегиональному управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконными действия Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доначислению платы за негативное воздействие на окружающую среду Обществу с ограниченной ответственностью «Велес-Крым» в размере 294 507,17 рублей, признании недействительным требования Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду №10- 09/29/22 от 04.10.2022, выставленное Обществу с ограниченной ответственностью «ВелесКрым», то есть по требованию на котором основывает свои исковые требования в данном деле Росприроднадзор.

В свою очередь, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2024 по делу № А32-55840/2022, оставленное без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2024 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.09.2024 признано недействительным и отменено требование №10-09/29/22 от 04.10.2022 о довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Признаны незаконными действия Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доначислению платы за негативное воздействие на окружающую среду Обществу с ограниченной ответственностью «Велес-Крым» в размере 294 507,17 рублей.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Учитывая признание арбитражным судом недействительным и отмене требования №10-09/29/22 от 04.10.2022 Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, исковые требования Росприроднадзора удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.М. Лагутина