Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А83-756/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-756/2021
12 декабря 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2022 года. Решение в полном объёме изготовлено 12 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рынкомторг»

к Администрации города Керчи Республики Крым

индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО3

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Мидия», ФИО2 ФИО4, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО5, Индивидуальный предприниматель ФИО6

о признании сделки недействительной,

при участии:

участники судебного процесса не явились.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Рынкомторг» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Керчи Республики Крым, индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО3 о признании сделки - договора аренды земельного участка кадастровый номер 90:19:010112:1236, заключенный 18.12.2020 между Администрацией города Керчи Республики Крым и ФИО2 ФИО3, недействительной.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02.02.2021 суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу, и назначил предварительное судебное заседание.

Совместно и исковыми требованиями, истцом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчикам совершать действия, направленные на исполнение договора аренды земельного участка кадастровый номер 90:19:010112:1236, заключенного 18.12.2020 между Администрацией города Керчи Республики Крым и ФИО2 ФИО3, а также препятствующие ООО «Рынкомторг» владеть и пользоваться земельным участком кадастровый номер 90:19:010112:1236 и расположенными на нем объектами недвижимого имущества.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02.02.2021 суд отказал в удовлетворении ходатайства истца о принятии обеспечительных мер.

15.03.2021 от ответчика поступил отзыв.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.03.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2 ФИО4.

16.03.2021 в ходе предварительного судебного заседания, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15.04.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «Мидия».

21.06.2021 от индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 поступило ходатайство о приостановлении производства по делу.

08.10.2021 от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступило дополнение.

19.10.2021 от индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 поступило ходатайство о приостановлении производства по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.10.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 12.05.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО5.

25.05.2022 от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступила выписка из ЕГРН.

30.09.2022 от индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 поступил отзыв.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 03.10.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Индивидуального предпринимателя ФИО6.

28.11.2022 от общества с ограниченной ответственностью «Мидия» поступили пояснения.

05.12.2022 суд протокольным определением отказал в удовлетворении ходатайств индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 о приостановлении производства по делу от 21.06.2021 и 19.10.2021.

Участники процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, что подтверждается материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Керченским городским советом и ФИО2 Ш.И.О. 13.06.2007 был заключен договор аренды в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 5 569 кв.м.

В администрацию города Керчи обратилось ООО «Рынкомторг» в лице ФИО2 Ш.И.О. по вопросу переоформления договора от 13.06.2007, заключенного с ФИО2 Ш.И.О.

25.11.2016 заключен договор аренды указанного земельного участка между Администрацией г. Керчи и ООО «Рынкомторг». 28.12.2016 зарегистрировано право аренды за ООО «Рынкомторг» №90-90/016- 90/016/982/2016-4104/2, сроком на 49 лет, то есть до 13.06.2056 года.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 19.12.2019 и постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020 по делу А83-3894/2019 признан недействительным договор аренды земельного участка кадастровый номер 90:19:010112:1236 от 26.11.2016, заключенный между Администрацией города Керчи и обществом с ограниченной ответственностью «Рынкомторг».

По заявлению ФИО2 Ш.И.О. между Администрацией города Керчи и ФИО2 ФИО3 в порядке переоформления договора аренды земли, заключенного 13.06.2007 между Керченским городским советом и ФИО2 Ш.И.О., заключен оспариваемый договор аренды от 18.12.2020 на земельный участок с кадастровым номером 90:19:010112:1236, расположенный по адресу: <...>. Указанный договор зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 23.12.2020 №90:19:010112:1236-91/052/2020-4.

Полагая, что указанный договор заключен в нарушение требований действующего законодательства, истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым.

В соответствии с часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 1 ст. 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК).

Частью 9 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК) установлено, что право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Частью 12 статьи 3 Закона определено, что положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Частью 14 статьи 3 Закона № 38-ЗРК установлено, что в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

В соответствии с пунктом 32 статьи 39.6 ЗК РФ допустимо предоставление без проведения торгов земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

На основании пункта 3 той же статьи Кодекса граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в том числе в случае, если земельный участок был предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Земельным кодексом Российской Федерации определены также случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Договор аренды без проведения торгов заключается с собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в публичной собственности (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6). Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20).

В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются сведения о заявителе, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, основание его предоставления без проведения торгов, вид испрашиваемого права на земельный участок, цель использования земельного участка (пункт 1 статьи 39.17).

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия (подпункт 1 пункта 2 статьи 39.15).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 74 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В пункте 75 Постановления № 25 указано, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Однако, как усматривается из материалов дела, по заявлению ФИО2 Ш.И.О. между Администрацией города Керчи и ФИО2 ФИО3 в порядке переоформления договора аренды земли, заключенного 13.06.2007 между Керченским городским советом и ФИО2 Ш.И.О., заключен оспариваемый договор аренды от 18.12.2020 на земельный участок с кадастровым номером 90:19:010112:1236, расположенный по адресу: <...> Зи. Указанный договор зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 23.12.2020 №90:19:010112:1236-91/052/2020-4.

В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) ФИО2 ФИО3 24.12.2020 переуступил право аренды ФИО2 ФИО7, договор переуступки зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 28.12.2020; 12.02.2021 ФИО2 ФИО7 переуступил право аренды ООО «Мидия», договор переуступки зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 17.02.2021.

При этом, как усматривается из представленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым выписки из ЕГРН, в что ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 90:19:010112:1236, расположенный по адресу: Республика Крым, <...>, за Муниципальным образованием городской округ Керчь, муниципальная собственность, дата регистрации 28.12.2016г. Сведения об объектах недвижимости, расположенных на указанном выше земельном участке в ЕГРН отсутствуют.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что на основании решения Арбитражного суда Республики Крым от 19.12.2019, которое в указанной части оставлено без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020 по делу А83-3894/2019, договор аренды земельного участка кадастровый номер 90:19:010112:1236 от 26.11.2016 заключенный между Администрацией города Керчи и обществом с ограниченной ответственностью «Рынкомторг» признан недействительным, поскольку в рассматриваемом случае договор был заключен Администрацией после поступления заявления общества, не имевшего права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, соответственно не учтена возможность поступления заявлений от иных заинтересованных лиц.

Судом также отклоняется доводы истца, что постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020 по делу А83-3894/2019 установлено, что истец владеет спорным земельным участком, поскольку указанные факты не имеют правового значения для рассмотрения данного дела, поскольку ФИО2 ФИО3 и ФИО2 ФИО7 не лишены права обратиться в суд с заявлением об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

При этом, суд отмечает, что ООО «Рынкомторг» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Администрации города Керчи Республики Крым, ФИО2 ФИО3, ФИО5, Службе государственного строительного надзора Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит суд признать за ООО «Рынкомторг» право собственности на здание лаборатории №6, здание охраны, павильон №54, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 90:19:010112:1236, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - рынки, площадь -5 569 кв, м, расположенного по ул. Горького, 3-и в г. Керчи. Делу присвоен номер №А83-18262/2020.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01.07.2021 суд передал дело №А83-18262/2020 в Верховный суд Республики Крым для его направления в суд общей юрисдикции по подсудности.

20.09.2021 Керченский городской суд Республики Крым принял переданное Арбитражным судом Республики Крым дело №А83-18262/2020 к рассмотрению, гражданскому делу присвоен номер №2- 2196/2021.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 26.01.2022 г. гражданское дело прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

С учетом установленных в рамках данного дела обстоятельств, суд считает, что спорный договор, заключенный в порядке переоформления прав, является законным и не усматривает правовых оснований для признания его недействительным.

На основании изложенного, суд не принимает доводы истца и считает их несостоятельными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины отнесены судом на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья Е.Н. Букина