Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А76-33948/2021

/

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-33948/2021
02 декабря 2021 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 декабря 2021 года


Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Валиевой М.В. рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 2, каб. 607, дело по заявлению государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска о признании недействительным решения № 1243 от 30.07.2021

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: Трунина В.Г.. – представитель по доверенности от 30.04.2021, личность удостоверена паспортом РФ, диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика: Рожкова С.П.- представитель по доверенности от 04.10.2021, служебное удостоверение

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Административно-техническая инспекция города Челябинска» (далее –заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска (далее – ответчик) о признании недействительным решения № 1243 от 30.07.2021.

Управление Пенсионного фонда представило отзыв от 11.11.2021, в удовлетворении требований заявителя просит отказать.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска (далее по тексту - Управление ПФР) 30.07.2021 в отношении муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Челябинска» принято решение № 1243 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2021 года.

При этом заявитель указывает о том, что отчет по форме СЗВ-М за февраль 2021 года был направлен в Пенсионный фонд своевременно 01 марта 2021 года с технической ошибкой, вместо периода "за февраль 2021 года" был указан период за "март 2021 года", пояснение на уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениям, и сведениями имеющимися у пенсионного фонда от 03.04.2021 было отправлено своевременно в течении пяти рабочих дней, а именно 06.04.2021.

Также страхователь указывает, что лицо за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверки было выявлено нарушение Заявителем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 152 застрахованных лица, так как срок представления формы СЗВ-М за отчетный период февраль 2021 года – не позднее 15 марта 2021 года, а исходная форма СВМ-М на 42 застрахованных лица представлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи 05.04.2021, то есть с нарушением установленного законом срока.

Страхователь, не согласившись с размером штрафа, обратился в арбитражный суд о признании ненормативного правового акта недействительным.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства арбитражный суд, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

-идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Информация предоставляется посредством электронного документооборота.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ введена Федеральным законом от 29.12.2015 №385-Ф3).

В соответствии со статьей 42 Федерального закона №212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (часть 1). Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия) (часть 2). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать (часть 3). Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения (часть 4).

Страхователем нарушен срок представления отчетности СЗВ-М за период – февраль 2021 года. Отчетность за февраль 2021 года представлена 05.04.2021.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионным страхованием в Российской федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П указано, что «закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения».

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства заявитель не оспорил решение ПФР по существу, просил применить по делу смягчающие обстоятельства.

Судом установлено, что страхователь не исполнил надлежащим образом обязанность, установленную ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

На основании изложенного, суд считает, что страхователь обоснованно привлечен к ответственности за нарушение срока представления сведений за февраль 2021 года.

Суд, с учетом периода просрочки, отсутствия доказательств наличия умысла, причинения ущерба бюджету, привлечения страхователя к ответственности впервые считает, что штраф, примененный к ответчику подлежит снижению в 5 раз.

На основании изложенного, заявленные требования муниципальное казенное учреждение «Административно-техническая инспекция города Челябинска» о признании недействительным решения от 30.07.2021 № 1243 в части начисления штрафа в сумме 16 800 руб. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-168, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска № 1243 от 30.07.2021 в части начисления штрафа в сумме 16 800 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.


Судья Н.А.Кунышева