Решение от 18 июня 2018 г. по делу № А70-6198/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6198/2018
г. Тюмень
19 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2018 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кликушиной А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Голышмановского района Тюменской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 308665930300044) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, (личность представителя удостоверена служебным удостоверением);

от ответчика: не явились, уведомлен надлежащим образом. 



установил:

23.04.2018 Прокурор Голышмановского района Тюменской области (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО3, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение технического регламента.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 27.04.2018 по делу № А70-6198/2018 указанное заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание на 24.05.2018.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 24.05.2018 по делу № А70-6198/2018 предварительное судебное заседание отложено на 18.06.2018.

До судебного заседания ответчиком отзыва на заявление не представлено.

Ответчик в судебное заседание в назначенное время не явился, уведомлен в порядке, установленном статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившегося ответчика.

Судебное разбирательство осуществляется в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении  адресатом  направленной ему копии судебного акта, что подтверждается уведомлением.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, ходатайствовала о привлечении ответчика к административной ответственности за совершение административного правонарушения в порядке части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» от 20.12.2006 № 65 если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

При надлежащем извещении, от ответчика не поступило возражений о рассмотрении дела в судебном заседании в его отсутствии, кроме того определением от 24.05.2018 стороны были уведомлены, что в случае не явки в предварительное судебное заседание и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание 18.06.2018 в 08 часов 57 минут в помещении суда по адресу: <...> этаж, кабинет 301.

Учитывая надлежащее извещение заявителя и ответчика о времени и месте проведения судебного заседания, дело согласно частям 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие и без предоставления отзыва на иск. Кроме того, ответчик не заявил возражений против рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 137 пункта 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и при отсутствии возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции, о чем стороны были извещены определением суда от 24.05.2018.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 86 № 006018008 ФИО3 29.10.2008 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным номером (далее – ОГРНИП) – 308665930300044 (л.д.37).

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Голышмановского района Тюменской области совместно с сотрудником группы экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Голышмановский» проведена проверка исполнения законодательства хозяйствующими субъектами на предмет выявления фактов реализации контрафактной продукции, в том числе связанной с защитой товарных знаков Международной федерации футбольных ассоциаций (FIFA), и других нарушений действующего законодательства в магазине «Смешные цены», расположенном по адресу <...>, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО3.

28.03.2018 при проведении проверки был установлен факт реализации ИП ФИО3 продукции легкой промышленности без наличия товарных накладных, деклараций и сертификатов соответствия, маркировки, а также без наличия на ярлыках (этикетках) информации о дате изготовления, составе, юридического адреса изготовителя и какой-либо информации на русском языке, а именно:

кофта детская розового цвета для девочки стоимостью 820 рублей, без марки, неизвестного происхождения, на ярлыке и этикетке отсутствовала информация о дате изготовления, юридическом адресе изготовителя, составе, а также какая-либо информация на русском языке;

кофта детская красно - серого цвета для мальчика стоимостью 650 рублей, без марки, неизвестного происхождения, на ярлыке и этикетке отсутствовала информация о дате изготовления, юридическом адресе изготовителя, составе, а также какая-либо информация на русском языке;

платье детское красного цвета стоимостью 430 рублей, без марки, неизвестного происхождения, на ярлыке и этикетке отсутствовала информация о дате изготовления, юридическом адресе изготовителя, составе, а также какая-либо информация на русском языке;

бриджи розового цвета для девочки стоимостью 370 рублей, без марки, неизвестного происхождения, на ярлыке и этикетке отсутствовала информация о дате изготовления, юридическом адресе изготовителя, составе, а также какая-либо информация на русском языке.

Данный факт подтверждается решением о проведении проверки от 28.03.2018 (л.д.16), рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 28.03.2018 (л.д.17), протоколом осмотра места происшествия от 28.03.2018 (л.д.18-21), товарным чеком № 72 (л.д.24), объяснением управляющего магазином «Смешные цены» ФИО4 (л.д.25-27), объяснением ФИО3 (л.д.42-43), договором аренды № 01/2018 от 01.03.2018 (л.д.28-32).

В соответствии с протоколом изъятия от 28.03.2018 в магазине «Смешные цены», расположенном по адресу <...>, изъята одежда и обувь (л.д.22-23).

Указанный товар, как пояснила в судебном заседании представитель заявителя, в настоящее время находится на хранении в Прокуратуре Голышмановского района Тюменской области.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Примечанием к статье 14.43 КоАП РФ установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 27.12.1992 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Требования, закрепленные в технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. В силу пункта 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон N 2300-1), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

По правилам пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP ТС 017/2011).

Частью 5 статьи 1 TP ТС 017/2011 определено, что настоящий Технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

К продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся: материалы текстильные; одежда и изделия швейные и трикотажные; покрытия и изделия ковровые машинного способа производства; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные; войлок, фетр и нетканые материалы; обувь; меха и меховые изделия; кожа и кожаные изделия; кожа искусственна (часть 2 статьи 1 TP ТС 017/2011).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 TP ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

В силу части 1 статьи 9 TP ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости)

Согласно части 3 статьи 9 TP ТС 017/2011 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

По правилам части 1 статьи 11 TP ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Статьей 8 Закона N 2300-1 предусмотрено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона N 2300-1 информация о товарах в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона N 2300-1; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 10 Закона N 2300-1, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Факт нарушения ответчиком обязательных требований к процессам реализации промышленной продукции подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что свидетельствует о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, было установлено, что ИП ФИО3. осуществляет предпринимательскую деятельность и реализует продукцию легкой промышленности с нарушениями требований TP ТС 017/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее - Технический регламент о безопасности легкой промышленности, TP ТС 017/2011).

Таким образом, ответчик своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ - нарушение продавцом требований технических регламентов.

Место совершения административного правонарушения: магазин «Смешные цены», расположенном по адресу <...>.

Время совершения административного правонарушения: 28.03.2018.

В силу статьи 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, следует признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании статьи 28.4. КоАП РФ прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации вправе возбудить дело об административным правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Полномочия прокурорам на возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ путем вынесения соответствующего постановления, предоставлены частями 1 и 2 КоАП РФ. Постановление от 11.04.2018 вынесено с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными главой 28 КоАП РФ (л.д.8-13).

Таким образом, арбитражный судом установлено наличие события административного правонарушения, виновное совершение его ответчиком, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, обнаруженная в ходе проверки  и находящаяся в незаконном обороте продукция (изготовленная с нарушением технического регламента), изъятая и указанная в протоколе осмотра места происшествия от 28.03.2018, подлежит передаче в соответствующую организацию или уничтожению.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Тюменской области (прокуратура Тюменской области),

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмень,

УИН: 0

БИК 047102001,

ИНН <***>,

КПП 720401001,

Номер счета получателя платежа: 4010181030000001005,

Код бюджетной классификации: 415 116 900 100 160 00140.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> Азербайджанской ССР, гражданин Российской Федерации; зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>; дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 29.10.2008; ИНН <***>, ОГРНИП 308665930300044) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Прокурору Голышмановского района Тюменской области направить предметы, изготовленные с нарушением технического регламента, изъятые согласно протоколу изъятия от 28.03.2018, на уничтожение или переработку.

Решение может  быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Ли Э.Г.