Решение от 28 января 2018 г. по делу № А45-36494/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-36494/2017

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества "Глобус", г. Новосибирск о признании приказа от 24.10.2017 г. № 2218 недействительным, заинтересованное лицо: государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г Новосибирск,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 22.11.2017г.,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 28.12.2017, № 224,

установил:

Закрытое акционерное общество "Глобус" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании приказа от 24.10.2017 г. № 2218 недействительным, заинтересованное лицо: государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что отказ в предоставлении скидки по причине несвоевременной уплаты текущих страховых взносов является незаконным.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве, ссылается на то, что несвоевременная уплаты текущих страховых взносов является законным основанием для отказа в предоставлении скидки.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ЗАО «Глобус» 09.10.2012 зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 2 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Филиал № 2).

05.10.2017 ЗАО «ГЛОБУС» обратилось с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Приказом от 24.10.2017 № 2218 ГУ Новосибирское региональное отделения ФСС РФ Филиал №2 отказано ЗАО «ГЛОБУС» в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по причине несвоевременной уплаты текущих страховых взносов.

Не согласившись с данным приказом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд не находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее -Федеральный закон № 125-ФЗ) страховщик вправе устанавливать страхователям скидки к страховому тарифу в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются Страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки, устанавливаемой страховщиком.

В силу пункта 3 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524, (далее - Правила) размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

Согласно пункту 2 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н, скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40% установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

В пункте 8 Правил определены условия, наличие которых является основанием для рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки:

а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности втечение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, вкотором рассчитывается скидка;

б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;

в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявленияоб установлении скидки.

В подпункте 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ закреплена обязанность страхователя начислять и перечислять страховщику страховые взносы в установленном порядке и в определенные им сроки.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 15.04.2015 №АКПИ15-247 указано, что одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обязательность уплаты страхователями страховых взносов (статья 4 Федерального закона № 125-ФЗ). Устанавливаемая страховщиком скидка так же, как и надбавка к страховому тарифу, является составной частью подлежащего уплате страховщику страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Действующим законодательством предусмотрен, что установление надбавки и скидки к страховому тарифу - право страховщика (статья 18 Федерального закона № 125-ФЗ).

Установление надбавки и скидки к страховому тарифу осуществляется не произвольно, а в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

Для рассмотрения вопроса об установлении страхователю скидки необходимо соблюдение страхователем условий о своевременной уплате текущих страховых взносов и отсутствии задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки, что следует из буквального содержания оспариваемых положений нормативного правового акта (подпункты «б» и «в» пункта 8 Правил). Уплата страхователем текущих страховых взносов означает своевременное внесение страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к тарифу.

Таким образом, при рассмотрении заявления об установлении скидки на 2018 год подлежат выяснению вопросы о своевременности уплаты обществом текущих страховых взносов в 2017 году и наличии (отсутствии) задолженности на момент обращения с данным заявлением.

На основании пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы.

Страхователи обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Сумма страховых взносов, подлежащая перечислению в соответствующие государственные внебюджетные фонды, определяется в рублях и копейках.

Материалами дела подтверждается, что 18.10.2017 ЗАО «Глобус» направило в Филиал № 2 заявление об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При рассмотрении вопроса об установлении Страхователю скидки к страховому тарифу Филиал № 2 установил факт несвоевременной уплаты страховых взносов в текущему году, а именно: выявлено нарушение срока оплаты страховых взносов за февраль 2017 года в размере 124,37 руб. Страхователем данный факт не оспаривается - срок платежа до 15.03.2017, а платежи осуществлены 14.03.2017 (12908,70 руб.) и 17.03.2017 (124,37 руб.).

Таким образом, на момент рассмотрения вопроса о предоставлении Страхователю льготы (скидки к страховому тарифу) условия предоставления указанной льготы не были соблюдены Страхователем в полном объеме. Страхователем не был соблюден подпункт «б» пункта 8 Правил, предусматривающий в качестве обязательного условия для предоставления льготы своевременность уплаты страхователем текущих страховых взносов.

Кроме того, при расчете размера скидки, осуществленной в соответствии с Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н, получается размер скидки «0 %», то есть скидка равна нулю.

Доводы заявителя относительно того, что согласно пояснениям Фонда, в расчетах формы ФСС-4 за 2017 год отсутствует информация о количестве аттестованных рабочих мест, в связи с чем, размер скидки получается «0%». ЗАО «ГЛОБУС» направило уточненные Расчеты по форме ФСС-4 за 2017 год, указав сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда. На момент выдачи отказа в предоставлении скидки, Ответчик не производил расчет скидки, указал только на несвоевременность уплаты взносов. В связи с чем, по мнению заявителя, основания для отказа являлись незаконными и приказ подлежит отмене. В случае обоснованного отказа в установлении скидки в связи с произведенным расчетом, Истец имел бы возможность обратиться с уточненными Расчетами по Форме 4-ФСС и повторно с заявлением о предоставлении скидки. Данные доводы судом рассмотрены и отклонены как несостоятельные и не имеющие правового значения. Как установил суд, уточненные расчеты были представленные только за 2017 год, за 2016, 2015 и 2014 гг. уточненные расчеты не представлялись. Вместе с тем, расчеты за 2017 год не участвовали в определении скидки определяемой в 2017 году. В расчете были учтены данные за три года предшествующих году, в котором рассчитывается скидка, то есть 2014, 2015, 2016 года.

В силу ч. 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по государственной пошлины суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Нахимович