Решение от 3 мая 2017 г. по делу № А22-906/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Элиста Дело № А22–906/2017 03 мая 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2017 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Хазикова В.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Малодербетовский детский сад № 1 «Колокольчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Малодербетовскому районному муниципальному образованию Республики Калмыкия в лице Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 4112 руб. 28 коп.,

при участии в судебном заседании: никто не явился,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Элиста» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Малодербетовский детский сад № 1 «Колокольчик» (далее - ответчик, учреждение), при недостаточности денежных средств у учреждения в порядке субсидиарной ответственности к Малодербетовскому районному муниципальному образованию Республики Калмыкия в лице Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Администрация), о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг на общую сумму 4112 руб. 28 коп.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик, Администрация, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Заявлений, ходатайств о рассмотрении дела без их участия не направили.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства,

арбитражный суд установил следующее.

30.09.2016г. между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) был заключен договор № 060-6117/16 (далее – договор), по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по техническому обслуживанию газопроводов сети газопотребления и газоиспользующего оборудования, указанного в приложении 1. Заказчик в свою очередь обязался оплачивать оказанные услуги.

Истец в качестве доказательств, подтверждающих оказание услуг ответчику, представил в материалы дела акт о приемке выполненных работ от 11.10.2016, подписанный и заверенный сторонами без замечаний и разногласий.

Ответчик обязательств по оплате оказанных услуг не исполнил, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, возникшие между истцом и ответчиком правоотношения, регулируются параграфом главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации («возмездное оказание услуг»).

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу требований ч. 2 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из

иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, поскольку ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательства оплаты оказанных услуг, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании задолженности на общую сумму 4112 руб. 28 коп. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Относительно исковых требований о взыскании указанной задолженности в порядке субсидиарной ответственности с казны Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" в пункте 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет о любых обязательствах учреждения, возникших из предусмотренных пунктом 1 статьи 8 указанного Кодекса оснований (в том числе вследствие причинения вреда другому лицу, неосновательного обогащения и т.п.), включая обязательства, возникшие при осуществлении приносящей доход деятельности. Суд, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, в резолютивной части решения должен указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

В соответствии пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными

судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц МКДОУ Малодербетовский детский сад № 1 «Колокольчик» по своей организационно-правовой форме является муниципальным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование в лице Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Решением Собрания депутатов Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 10 апреля 2009 года № 11 утверждено Положение об Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Положение).

В п.п. 1.1.2., 1.1.3. Положения указано, что Администрация является юридическим лицом, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, имущество в оперативном управлении в соответствии с действующим законодательством, местонахождение Администрации: Республика Калмыкия, <...> Победы, 1.

В силу п. 1.2.2. Положения в компетенцию Администрации входят в том числе следующие вопросы местного значения:

- составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования;

- исполнение расходных обязательств муниципального образования; - осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

- управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в порядке, установленном настоящим уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов;

- создание, реорганизация, ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, предусмотренном законом, настоящим уставом, иными нормативными правовыми актами;

- организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения

поселений.

Кроме того, в соответствии со ст. 7 Устава Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Устав), принятого решением Собрания депутатов Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 15 декабря 2011 года № 2, к вопросам местного значения муниципального образования в том числе относятся:

- формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;

- организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений.

Согласно ст. 20 Устава Администрация Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Калмыкия, действует под непосредственным руководством главы администрации муниципального образования, является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати и штампы, расчетный и иные счета.

В силу статьи 33 Устава к полномочиям Администрации муниципального образования в том числе относятся:

- составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования;

- исполнение расходных обязательств муниципального образования;

- управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в порядке, установленном настоящим уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов;

- организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений.

Согласно статье 55 Устава в собственности муниципального образования может находиться в том числе имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.

Администрация муниципального образования с согласия Собрания депутатов создает

муниципальные предприятия и учреждения для решения вопросов местного значения, наделяет их имуществом, принимает решения об их реорганизации или ликвидации в порядке, установленном федеральным законодательством (п. 1 ст. 57 Устава).

Администрация от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом (п. 3 ст. 57 Устава).

Таким образом, муниципальное образование в силу статьи 126 ГК РФ несет субсидиарную ответственность по всем обязательствами учрежденного им учреждения имуществом, принадлежащим ей на праве собственности, то есть казной.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых вынесен судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Малодербетовский детский сад № 1 «Колокольчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в сумме 4112 руб. 28 коп., расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 2000 руб., всего - 6112 руб. 28 коп.

При недостаточности денежных средств у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Малодербетовский детский сад № 1 «Колокольчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия в лице Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (<***>, ИНН <***>) за счет казны Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму 6112 руб. 28 коп.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г.

Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 и ч. 1 ст. 275 АПК РФ апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Хазикова В.Н.