Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А56-98525/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98525/2020
04 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сундеевой М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: закрытое акционерное общество "Морозовка" (адрес: 188679, гп имени Морозова, Ленинградская обл Всеволожский р-н, ул Чекалова 3, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области (адрес: 188643, г Всеволожск, Ленинградская обл Всеволожский р-н, ул Вахрушева 1, ОГРН: <***>);

о признании незаконным решения от 05.10.2020 № 257S19200009358 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 188.500 руб.

установил:

заявитель - закрытое акционерное общество "Морозовка" (далее – заявитель, общество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения от 05.10.2020 № 257S19200009358 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 188.500 руб.

Определением от 10.11.2020 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1,2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решением в виде резолютивной части от 14.01.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Как установлено материалами дела, заявитель, являясь плательщиком страховых взносов, 16.07.2020 направило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года.

В ходе проведенной Управлением камеральной проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлено, что сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 года представлены заявителем 16.07.2020, то есть с нарушением установленного срока, который истек 15.07.2020. Названные обстоятельства зафиксированы Управлением в акте № 257S18200011887.

Рассмотрев акт камеральной проверки, Управление приняло решение от 05.10.2020 № 257S19200009358 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с указанным решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 188.500 руб.

В обоснование заявления заявитель указывает, что не имело физической возможности своевременно предоставить сведения индивидуального учета по основаниям, изложенным в заявлении. Таким образом, заявитель не отрицает факт несвоевременного предоставления отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, однако полагает, что имеет смягчающие вину обстоятельства.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Факт несвоевременного представления Обществом ежемесячной отчетности подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

При таких обстоятельствах, Управление правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, применение смягчающих вину обстоятельств допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П. санкции должны соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Тяжелое материальное положение документально Обществом не подтверждено, таким образом, отсутствуют доказательства того, что сумма штрафа является существенной для страхователя.

В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ. суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2. 5 - 8 статьи 18 Закона № 400-ФЗ. выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В случае прекращения пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию. суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

С 01.04.2016 органы ПФР уточняют факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы на основании представляемой страхователями ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М без заявления пенсионера.

Учитывая изложенное, органам ПФР необходимо оперативно получать информацию от работодателей о занятости пенсионеров, так как несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах может повлечь либо необоснованную индексацию и корректировку пенсии работающим пенсионерам, что приводит к нанесению ущерба бюджету ПФР. либо нарушение прав пенсионеров, прекративших трудовую деятельность на своевременную индексацию и корректировку размера пенсии.

Отмена суммы штрафа, противоречит вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям наказания за нарушение положений законодательства Российской Федерации, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений. как самим правонарушителем, так и другими лицами, а. следовательно, карательный и воспитательный смысл санкции в данном случае утрачивается. Отмена штрафа либо существенное уменьшение суммы финансовой санкции снижает ее эффективность, приводя к повторному нарушению страхователями законодательства.

Учитывая изложенное, и

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Сундеева М.В.