Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А55-21181/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

03 августа 2020 года

Дело №

А55-21181/2019

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2020 года

Полный текс решения изготовлен 03 августа 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Алиевой К.Р,

рассмотрев в судебном заседании 21 июля 2020 года, 27 июля 2020 года дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2

к 1.Администрации городского округа Самара

2.Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара

о признании права собственности

третье лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Самара, Некрасовская 3).

2. Департамент управления имуществом городского округа Самара, 443010, <...>.

при участии в заседании

от истца – ФИО3, доверенность от 04.02.2020, диплом,

от ответчика 1 – ФИО4, доверенность от 28.12.2018, диплом, ФИО5, доверенность от 28.12.2018, диплом,

от ответчика 2 – не вился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,

Установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Самара, Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара о признании права собственности за индивидуальным предпринимателем ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <...> - ФИО6 д.44 площадью 997 кв. м. (с учетом уточнения, наименования ответчика, применяемого в порядке ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 29.01.2020).

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 27.07.2020 до 14 часов 55 минут, после чего судебное заседание продолжено. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик 1 исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик 2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Третьи лица 1,2 явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.08.2000 года Главой города Самары было вынесено постановление №586 о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «СК «Металлопторг» в аренду земельного участка и разрешении проектирования многоэтажного гаража-паркинга с офисными помещениями, находящимися по адресу: г. Самара, Советский район, улица Ставропольская, угол улицы Советской Армии площадью 0,64 га сроком на 1 год.

07.06.2002 года Главой города Самары было вынесено постановление № 329 об утверждении проекта границ земельного участка, предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «СК «Металлопторг» в аренду земельного участка и разрешении строительства многоэтажного гаража с автосервисом и офисными помещениями находящимися по адресу: г. Самара, Советский район, улица Ставропольская, угол улицы Советской Армии сроком на 3 года.

03.10.2002 года был заключен договор аренды земельного участка № 0121153 между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и обществом с ограниченной ответственностью «СК «Металлопторг» на срок до 06.06.2005 года.

20.01.2005года был заключен договор о долевом участии(инвестировании) в строительстве № 500 между обществом с ограниченнойответственностью «СК «Металлопторг» и ФИО2, характеристика доли: автосервис общей площадью 60 кв.м., количество этажей 4.

05.06.2006года обществом с ограниченной ответственностью «СКМеталлопторг» была выдана справка о том, что Бирюлин ВладимирВладимирович является субарендатором части земельного участка площадью980 кв.м. с целью благоустройства за счет собственных сил и средств ипоследующего целевого использования.

27.12.2006 года Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области было выдано распоряжение № 340-р о предоставлении обществом с ограниченной ответственностью «СК «Металлопторг» в аренду земельного участка для завершения строительства многоэтажного гаража с автосервисом и офисными помещениями, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, улица Ставропольская, угол улицы Советской Армии с кадастровым номером 63:01:09 08 001:0007 площадью 9153,90 кв.м. сроком на три года.

14.02.2007 года был заключен договор аренды земельного участка № 48 по адресу: <...> между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и обществом с ограниченной ответственностью «СК «Металлопторг» сроком до 27.12.2009 года.

Как указал истец, 10.12.2008 года Советским районным судом г. Самары было вынесено решение по делу № 2-3773/08 о признании права собственности на долю на нежилое помещение за ФИО2, расположенное по адресу: <...>, состоящее из помещений: цокольный этаж - № 43, 43' 46, 47,48; 1 этаж - № 40, 44, 45; 2 этаж - № 33, 36, 37; 3 этаж - № 31, 34, 35, основной площадью 493, 40 кв.м., вспомогательной площадью 59,10 кв.м., общей площадью 552,50 кв.м.

14.05.2009 года Администрацией советского района г.о. Самара было выдано распоряжение № 38 о присвоении почтового адреса: <...>- ФИО6, 44 В.

22.10.2009 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АЛ № 258811, вид права: собственность, субъект права - ФИО2, объект права - нежилое помещение, общая площадь 552,5 кв.м., 1 этаж, поз. № 40, 44, 45, 2 этаж: поз. № 33. 36, 37, 3 этаж, поз. № 31, 34, 35, цокольный этаж: поз. № 43, 4346, 47, 48 по адресу: <...>, с кадастровым номером 63:01:0906001:755.

11.07.2013 года Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» был выдан кадастровый паспорт здания, расположенного по адресу: <...>, площадь 552,5 кв.м., кадастровый номер 63:01:0906001:755.

22.10.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области была выдана выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/034/2013-982 о том, что правообладателем нежилого помещения: этаж № 1, цокольный этаж, этаж № 2, этаж № 3 находящегося по адресу <...> площадью 552,5 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0906001:755 является ФИО2.

Кроме того, 22.10.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области выдано ФИО2 повторное свидетельство серия 63-АЛ № 282046, о государственной регистрации права на нежилое помещение по адресу: <...>

11.10.2018 года обществом с ограниченной ответственностью «Геотехстандарт» был выдан технический паспорт здания автосервиса с магазином, расположенным по адресу: <...>.

Как указал истец, длительное время (с 20.01.2005 года) пользовался земельным участком, находящемся по адресу: <...>, также принадлежат в собственности нежилые помещения, расположенные на данном земельном участке, состоящее из помещений: цокольный этаж - № 43, 43, 46, 47,48; 1 этаж - № 40, 44, 45; 2 этаж - № 33, 36, 37; 3 этаж - № 31, 34, 35, основной площадь 493, 40 кв.м., вспомогательной площадью 59,10 кв.м., общей площадью 552,50 кв.м.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с ч.8 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Земельный участок, расположенный по адресу: <...> не является ограниченным в обороте, не относится к земельным участкам, изъятым из оборота, также не является земельным участком общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами, не относится к землям особо охраняемых природных территорий, не является землями лесного фонда.

В соответствии со ст.49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", основанием для государственной регистрации права собственности может являться акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Письмом от 22.03.2019 года Департамент градостроительства г.о. Самара пояснил, что согласно выписки из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии правообладатели на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0906001:36 отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчики, представили отзывы на иск, указали на то, что 17.08.2000 Главой города Самары было вынесено постановление №586 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «СК «Металлопторг» в аренду земельного участка и разрешении проектирования многоэтажного гаража-паркинга с офисными помещениями по улице Ставропольской угол улицы Советской Армии в Советском районе».

Главой города Самары 07.06.2002 было вынесено постановление № 329 «Об утверждении проекта границ земельного участка, предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «СК «Металлопторг» в аренду земельного участка и разрешении строительства многоэтажного гаража с автосервисом и офисными помещениями по улице Ставропольской угол улицы Советской Армии в Советском районе».

Между Комитетом по управлению имуществом города Самары и обществом с ограниченной ответственностью «СК «Металлопторг» 03.10.2002 был заключен договор аренды земельного участка № 0121153 на срок до 06.06.2005, согласно которому Комитет по управлению имуществом г. Самары предоставляет, а ООО «СК «Металлопторг» принимает и использует на правах аренды земельный участок, относящийся к категории «земли поселений», имеющий кадастровый номер 63:01:0908001:0007, находящийся по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Ставропольская, площадью 9153,90 кв.м.

Между истцом и ООО «СК «Металлопторг» 20.01.2005 был заключен договор о долевом участии (инвестировании) в строительстве № 500, согласно которому ФИО2 принимает долевое участие (инвестирование) в строительстве автосервиса. Объем участия соответствует нежилому помещению в строящемся многоэтажном гараже-паркинге с автосервисом и офисными помещениями, находящимися по адресу: ул. Ставропольская/ул. Советской Армии в Советском районе города Самары.

Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области 27.12.2006 было выдано распоряжение № 340-р «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Металлопторг» в аренду земельного участка для завершения строительства многоэтажного гаража с автосервисом и офисными помещениями, расположенного по адресу: улица Ставропольская в Советском районе города Самары».

Между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и обществом с ограниченной ответственностью «СК «Металлопторг» 14.02.2007 был заключен договор аренды земельного участка № 48 по адресу: <...> сроком до 27.12.2009.

Решением Советского районного суда города Самары от 10.12.2006 по делу № 2-3773/08 за истцом признано право собственности на долю в виде нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, состоящего из помещений: цокольный этаж - №№ 43, 46, 47, 48; 1 этаж - №№ 40, 44, 45; 2 этаж - №№ 33, 36, 37; 3 этаж - №№ 31,34, 35, основной площадью 493,40 кв.м, вспомогательной площадью 59,10 кв.м., общей площадью 552,50 кв.м, что подтверждается свидетельством о госудрственной регистрации права от 22.10.2013 63-АЛ № 282046.

Согласно информации Департамента градостроительства городского округа Самара от 22.03.2019, на которую истец ссылается в исковом заявлении, правообладатели на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0906001:36 отсутствуют.

Таким образом, спорный земельный участок относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 2 названной статьи продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов регламентирована статьей 39.3 ЗК РФ.

В силу пункта 6 части 2 названной статьи без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Вместе с тем с соответствующим заявлением в уполномоченный орган истец не обращался.

Таким образом, истцом не соблюден административный порядок приобретения права собственности на спорный земельный участок.

Как следует из искового заявления, истцу принадлежит право на долю в виде нежилого помещения в здании, расположенном на спорном земельном участке. Вместе с тем истцом не представлены доказательства того, что признание за ним права собственности на спорный земельный участок не повлечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц.

Кроме того, спорный земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, следовательно, данный земельный участок не может быть объектом правоотношений.

Следует также отметить, что истцом не представлено доказательств необходимости предоставления земельного участка заявленной площади.

Вместе с тем из акта осмотра (обследования) земельного участка от 27.03.2019 № 203/14, составленного Администрацией Советского внутригородского района городского округа Самара, следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0906001:36 площадью 9154,00 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Ставропольская, используется правообладателями зданий (помещений) в отсутствии правоудостоверяющих документов на земельный участок (в отсутствии зарегистрированных прав).

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. В иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом судебные расходы в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца и возмещению ему не подлежат.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1