Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А33-32774/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


27 марта 2023 года


Дело № А33-32774/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 20 марта 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 27 марта 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

к обществу с ограниченной ответственностью «Караван» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край, с/с Элитовский

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Караван" (далее – ответчик) о взыскании 1 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды:

- «январь 2018»;

- «февраль 2022».

Определением от 19.12.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 14.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Суд в порядке статьи 124 АПК РФ принял уточнение наименования истца - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Караван» (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Проверкой, проведенной ПФР по Красноярскому краю, выявлены следующие нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

1. Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (тип-исходная) за отчетный период "Январь 2018" в территориальный орган Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю 09.02.2018 на 2 (двух) застрахованных лиц. Отчет принят частично: по одному застрахованному лицу выявлено несоответствие ФИО.

Страхователю 09.09.2018 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней (прочитано 09.02.2018).

Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за отчетный период "Январь 2018" в страхователь представил 12.02.2019, чем нарушил указанный в уведомлении срок.

По факту представления указанных сведений заявителем проведена проверка и составлен Акт от 16.04.2019 № 205818190016527 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 17.04.2019 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. О месте, дате и времени (31.05.2019 в 10.00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 16.04.2019 № 205S18190016527. Страхователь не явился, письменные возражения не представлены.

31.05.2019 состоялось рассмотрение материалов проверки. Страхователь не явился, письменные возражения не представлены.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.05.2019 №205S19190020156 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип -дополняющая) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 руб. (1 * 500,00).

Решение направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 04.06.2019 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Требование об уплате финансовой санкции от 02.07.2019 № 205S01190027079 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 03.07.2019 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Срок исполнения требования истек 22.07.2019, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

2. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "Февраль 2022" в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю страхователь представил 16.03.2022.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 04.05.2022 № 205S18220010861 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 12.05.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. О месте, дате и времени (15.06.2022 в 10.00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю сообщено в Акте от 04.05.2022 № 205S18220010861.

15.06.2022, в ТО ПФР (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.06.2022 №205S19220013976 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 руб. (1 * 500,00).

Решение направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 20.06.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Требование об уплате финансовой санкции от 14.07.2022 № 205S01220015471 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 19.07.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Срок исполнения требования истек 02.08.2022.

На момент подачи заявления в Арбитражный суд, страхователем штраф в добровольном порядке не оплачен.

Поскольку требования страхователем в добровольном порядке не исполнены, пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании финансовых санкций за предоставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчик отзыв на заявление в материалы дела не представил; требования не оспорил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, территориальный орган Пенсионного фонда должен доказать, что представленные страхователем сведения являются неполными и недостоверными, не позволяющими вести индивидуальный (персонифицированный) учет. При этом неполнота и недостоверность сведений предполагает существенность нарушения, влияющего на возможность ведения персонифицированного учета.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах". Прием формы СЗВ-М осуществляется через подсистему "Внутриведомственный информационный обмен". Пакеты с формами СЗВМ, принятые в электронном виде в ПК БПИ, автоматически отправляются на федеральный уровень через систему ВИО, где осуществляются проверки и формируется унифицированный протокол, который автоматически передается страхователю.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтвержден факт несвоевременного представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за периоды (февраль 2022 года), что является ненадлежащим исполнением страхователем предусмотренных обязанностей и влечет привлечение к ответственности.

Материалами дела также подтвержден факт несвоевременного представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды (январь 2018 года). Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (тип-исходная) за отчетный период "Январь 2018" в территориальный орган Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю 09.02.2018 на 2 (двух) застрахованных лиц. Отчет заявителем принят частично: по одному застрахованному лицу выявлено несоответствие ФИО. Страхователю 09.09.2018 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней (прочитано 09.02.2018). Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за отчетный период "Январь 2018" в страхователь представил 12.02.2019, чем нарушил указанный в уведомлении срок.

Вышеуказанные действия ответчика являются ненадлежащим исполнением страхователем предусмотренных обязанностей и влечет привлечение к ответственности.

Учитывая то обстоятельство, что заявителем в решениях от 31.05.2019 №205S19190020156, от 15.06.2022 №205S19220013976 отражены факты совершения страхователем правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается, суд признает обоснованными выводы заявителя о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за периоды «январь 2018 года, февраль 2022 года».

При этом суд учитывает, что за период «январь 2018 года» ответчиком форма СЗВ-М (дополняющая) представлена заявителю с нарушением срока (12.02.2019, после направления 09.09.2019 страхователем уведомления об устранении ошибок и несоответствий для исправления в течение 5 рабочих дней (прочитано 09.02.2018). Доказательств того, что страхователь самостоятельно выявлял ошибки и направлял дополняющие формы СЗВ-М до выявления фондом указанного факта в материалы дела не представлено.

Являясь юридическим лицом, общество обязано предпринимать все возможные меры для составления и представления установленной законом отчетности. Внутренние организационные проблемы общества не могут освобождать его от данной обязанности и, таким образом, от привлечения к ответственности.

Учитывая то обстоятельство, что заявителем в решениях от 31.05.2019 №205S19190020156, от 15.06.2022 №205S19220013976 отражены факты совершения страхователем правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается, суд признает обоснованными выводы заявителя о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за вышеуказанные периоды с учетом установленных обстоятельств в рамках настоящего дела.

Нарушений процедуры вынесения заявителем вышеуказанных решений судом не установлено, поскольку представленными в материалы дела документами подтверждается соблюдение прав страхователя на заявление возражений по акту проверки, участие в рассмотрении материалов проверки, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от № 27-ФЗ, которыми страхователь не воспользовался.

Расчет финансовой санкции выполнен верно, что ответчиком также не оспаривается.

Оснований для уменьшения размера начисленного штрафа судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что процедура привлечения страхователя к ответственности, статьей 17 Закона № 27-ФЗ при вынесении решения о привлечении страхователя к ответственности заявителем соблюдена.

В соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ определено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Караван" 1 000 руб. финансовых санкций.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 2 000 руб.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Караван» в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 124, 167 – 170, 177, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Караван" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 000 руб. финансовых санкций, в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Курбатова