Решение от 30 октября 2018 г. по делу № А45-32005/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

ДЕЛО № А45-32005/2018
г. Новосибирск
31 октября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2018 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., после перерыва секретарь судебного заседания Иванова Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "КАТОД" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к Новосибирской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

об обязании вернуть излишне уплаченные таможенные платежи

при участии представителей сторон:

истца - ФИО1, доверенность № 6 от 09.01.2018, паспорт; ФИО2, доверенность № 34 от 09.01.2018, паспорт

ответчика – ФИО3, доверенность № 06-05/12394 от 18.07.2018, удостоверение

установил:

заявлению акционерного общества "КАТОД" (далее - общество, истец, заявитель, АО «Катод») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об обязании Новосибирской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) вернуть акционерному обществу "КАТОД" излишне уплаченные таможенные платежи в размере 1 994 737 руб. 13 коп., в том числе: таможенная пошлина в размере 658 251 руб. 86 коп. и налог на добавленную стоимость 1 336 485 руб. 27 коп.

Представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Акционерное общество «Катод» обратилось в Новосибирскую таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

АО «Катод» было подано заявление о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (исх.№ 24/625 от 11.07.2017 г., вх. №10206 от 17.08.2017 г.). В соответствии с указанным заявлением Заявитель просит вернуть таможенные платежи в связи с реэкспортом части ранее ввезенных партий товара (брак) в размере 1 262 408 руб. 21 копейка, из них таможенных пошлин на сумму 412 503,90 рублей и налога на добавленную стоимость в размере 849 904,31 рублей.

Бракованные товары перемещены под таможенной процедурой реэкспорта по Декларации на товары (ДТ) от 16.05.2016 года №10609050/160516/0008056.

Таможенные платежи были оплачены по платежным документам №№ 4177 от 16.07.2015, 4178 от 16.07.2015, 5207 от 07.09.2015, 5208 от 07.09.2015, 4289 от 22.07.2015, 4290 от 22.07.2015, 4384 от 29.07.2015, 4385 от 29.07.2015, 4667 от 11.07.2015, 4668 от 11.08.2015, 4882 от 20.08.2015, 4883 от 20.08.2015, 3937 от 07.07.2015, 4957 от 24.08.2015, 4958 от 24.08.2015, 5366 от 14.09.2015, 5527 от 21.09.2015, 5664 от 29.09.2015, 5665 от 29.09.2015, 6037 от 14.10.2015, 6038 от 14.10.2015, 6214 от 22.10.2015, 6215 от 22.10.2015, 6363 от 29.10.2015, 6364 от 29.10.2015, 6472 от 03.11.2015, 6473 от 03.11.2015, 6696 от 13.11.2015, 6697 от 13.11.2015, 7193 от 27.11.2015, 7458 от 09.12.2015, 7761 от 21.12.2015, 7762 от 21.12.2015.

Таможенные платежи были исчислены по ДТ 10609050/270715/0004907, ДТ 10609050/190715/0004680, ДТ 10609050/030815/0005146, ДТ 10609050/240815/0005766, ДТ 10609050/090915/0006232, ДТ 10609050/151015/0007228, ДТ 10609050/151015/0007229, ДТ 10609050/231015/0007458, ДТ 10609050/161115/0009134, ДТ 10609050/301215/0012621.

АО «Катод» было подано заявление о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных сумм (исх.№ 24/620 от 11.07.2017 г., вх. №10194 от 17.08.2017 г.). В соответствии с указанным заявлением Заявитель просит вернуть таможенные платежи в связи с реэкспортом части ранее ввезенных партий товара(брак) в размере 732 328 руб. 92 копейки, из них таможенных пошлин на сумму 245 747,96 рублей и налога на добавленную стоимость в размере 486 580,96 рублей.

Бракованные товары перемещены под таможенной процедурой реэкспорта по Декларации на товары (ДТ) от 01.02.2016 года №10609050/010216/0001264.

Таможенные платежи были оплачены по платежным документам №№ 60 от 14.01.2015, 1175 от 11.03.2015, 1176 от 11.03.2015, 4178 от 16.07.2015, 1378 от 20.03.2015, 1379 от 20.03.2015, 1441 от 23.03.2015, 557 от 09.02.2015, 558 от 09.02.2015, 1565 от 26.03.2015, 1772 от 03.04.2015, 1773 от 03.04.2015, 782 от 18.02.2015, 783 от 18.02.2015, 2925 от 22.05.2015, 2926 от 22.05.2015, 3936 от 07.07.2015, 3937 от 07.07.2015.

Таможенные платежи были исчислены по ДТ 10609050/190215/0000873, ДТ 10609050/060415/0001757, ДТ 10609050/140415/0001928, ДТ 10609050/250515/0003045, ДТ 10609050/190715/0004681.

По указанным заявлениям АО «Катод» от 17.08.2017 <...> заявителю Новосибирская таможня отказала заявителю в возврате таможенных платежей на общую сумму 1 994 737 рублей 13 копеек, в том числе таможенная пошлина на сумму 658 251,86 рублей и налог на добавленную стоимость - 1 336 485,27 рублей, 14236 в связи с пропуском годичного срока на возврат уплаченных сумм, установленного частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 г. №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", о чем известила письмом от 15.09.2017 №11-01-16/ 14236.

АО «Катод» обратилось в арбитражный суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченных таможенных пошлинах, налогов.

Рассмотрев материалы дела, определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, арбитражный суд находит требования истца подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Согласно статьи 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Статьей 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 148 Закона № 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов производится также в случае, если Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) Федеральным законом предусматривается возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта или при помещении товаров под таможенные процедуры уничтожения либо отказа в пользу государства или реимпорта товаров.

Частью 2 статьи 148 Закона № 311-ФЗ установлено, что возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 статьи 148 названного Закона, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения части 9 статьи 147 данного Закона не применяются.

Установленный частью 2 статьи 148 Федерального закона № 311-ФЗ годичный срок на возврат таможенных платежей применим исключительно к административной процедуре возврата излишне уплаченных платежей, поскольку указанный ФЗ № 311-ФЗ не регулирует судебный порядок возврата данных таможенных платежей. Соответственно, при рассмотрении спора в суде подлежат применению общие правила исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 21.06.2001 № 173-0, от 03.07.2008 № 630-О-П).

Закрепление в статьях 147 и 148 Закона № 311-ФЗ сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропуска указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке арбитражного судопроизводства.

Данный правовой подход изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2015 по делу №310-КГ 14-8046, от 23.11.2015 по делу № 305-КГ15-8888.

Согласно пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" пропуск установленного частью 2 статьи 148 Закона о таможенном регулировании сокращенного срока обращения в таможенный орган за возвратом таможенных платежей в случаях, не связанных с их излишним внесением в бюджет, не препятствует заинтересованному лицу в защите своего права путем обращения в суд с отдельным имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату соответствующих сумм из бюджета, если при этом не истек общий срок исковой давности, составляющий три года.

Товары перемещены под таможенной процедурой реэкспорта - 01.02.2016 года и 16.05.2016 года, заявления в таможенный орган на возврат таможенных платежей поданы 17.08.2017 года.

Годичный срок на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, предусмотренный Федеральным законом № 311-ФЗ пропущен, но АО «Катод» обратилось 22.08.2018 в арбитражный суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченных таможенных пошлинах, налогов в течение общего трехлетнего срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 ГК РФ.

Факт наличия у общества права на возврат из федерального бюджета таможенных платежей по заявлениям исх.№ 24/625 от 11.07.2017 и исх.№ 24/620 от 11.07.2017 г. в сумме 1 994 737,13 рублей Новосибирской таможней по существу не оспаривается.

Суд не принимает доводы ответчика, что возврат таможенных платежей, предусмотренный статьей 148 Закона № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" по своей природе не является возвратом излишне уплаченных платежей и поэтому обращение в таможенный орган с заявлением о возврате является реализацией специального права, а не формой защиты.

Часть 2 той же статьи 148 Закона о таможенном регулировании установлено, что возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных частью 1 статьи, производится при подаче заявления в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. То есть возврат таможенных платежей при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта

производится по аналогии с возвратом излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

В отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 ГК РФ) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 ГК РФ).

АО «Катод» обращалось в таможенный орган с заявлением за реализацией своего права на возврат таможенных платежей при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта, предусмотренный Законом о таможенном регулировании, а также обратившись в арбитражный суд использует предусмотренное законодательством право на возврат таможенных платежей в судебном порядке в пределах общего срока исковой давности.

АО «Катод» обратилось в судебном порядке с отдельным имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату соответствующих сумм таможенных платежей, а не просит восстановить указанный пунктом 2 статьи 148 Закона о таможенном регулировании сокращенный срок.

При таких обстоятельствах заявленные требования общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в ред. Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 139), в силу главы 25.3 Налогового кодекса РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

В связи с удовлетворением заявления, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 32947 руб., уплаченные по платежному поручению № 2250 от 07.08.2018 подлежат взысканию с Новосибирской таможни в пользу общества.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Обязать Новосибирскую таможню (ОГРН <***>, ИНН <***>) вернуть акционерному обществу "КАТОД" (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченные таможенные платежи в размере 1 994 737 руб. 13 коп., в том числе: таможенная пошлина в размере 658 251 руб. 86 коп. и налог на добавленную стоимость 1 336 485 руб. 27 коп.

Взыскать с Новосибирской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "КАТОД" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 32947 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой Арбитражный апелляционный суд (г.Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.А. Рубекина