Решение от 30 января 2017 г. по делу № А40-239215/2016

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А40-239215/16-120-1503
30 января 2017 года
г. Москва


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

Блинниковой И.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Центрального Банка Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.01.2003, 107016, Москва, ул. Неглинная. д.12)

к АО СО «Якорь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.05.1991, адрес 105062, Москва, пер.Подсосенский, д.5-7, к.2)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

Без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении АО СО «Якорь» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Закона № 86-ФЗ, некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом № 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.5 Закона № 86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В Банк России поступило обращение ФИО1 (далее - Заявитель) от 17.08.2016 вх. № 0-88714, содержащее сведения о возможном нарушении Страховщиком сроков осуществления выплаты страхового возмещения.

08.11.2016 на основании статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 2.7 Указания Банка России от 04.03.2014 № 3207-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» начальником отдела по рассмотрению обращений потребителей добровольных видов страховых услуг Управления по рассмотрению обращений потребителей финансовых услуг Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № СЗ-59-ЮЛ-16-8902/1020-1 в отношении АО Страховое общество «Якорь».

АО Страховое общество «Якорь» является организацией, осуществляющей следующий вид деятельности: лицензия на осуществление страховой деятельности № СЛ № 1621 от 07.12.2015.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении Заявителя, Банком России установлено следующее.

Между Заявителем и Страховщиком 10.06.2015 заключен договор страхования № 0402-001085-04/2015 (далее - Договор страхования) на основании Правил комбинированного страхования транспортных средств от 01.09.2008 (далее - Правила страхования).

06.06.2016 Страхователь обратился к Страховщику с заявлением о наступлении с застрахованным транспортным средством (далее - ТС) события, имеющего признаки страхового случая (далее - Заявление), произошедшего в 23 часа 00 минут 01.06.2016 в результате дорожно-транспортного происшествия (далее -ДТП).

06.06.2016 ТС представлено Заявителем для осмотра, который произведен Ассистанской компанией «ЛАТ», что подтверждается представленной Страховщиком копией Акта осмотра ТС № 21,71778 от 06.06.2016.

20.06.2016 на основании договора, заключенного между Страховщиком и ООО «ИНТЕЛИС-ОЦЕНКА», последним подготовлено Заключение эксперта-техника № яуа-0622-6/16, согласно которому среднерыночная стоимость восстановительного ремонта ТС по состоянию на дату наступления события по устранению повреждений, причиненных в результате ДТП, составляет 355 756,26 рублей.

27.06.2016 Страховщик письмом № 01-10/1640 направил Заявителю уведомление о необходимости передать замененные в процессе ремонта поврежденные запасные части ТС и предложил дополнительно согласовать дату и место передачи замененных деталей ТС.

29.06.2016 Страховщиком утвержден Страховой акт № 11557 о признании заявленного события страховым случаем и выплате страхового возмещения в размере 355 756,26 рублей.

01.09.2016 Страховщик произвел выплату страхового возмещения в неоспариваемом размере 355 756,26 рублей, что подтверждается представленной им копией платежного поручения № 4793.

В соответствии с пунктом 11.7.14 Правил страхования страховое возмещение выплачивается в течение 20 рабочих дней с момента предоставления Страхователем, Выгодоприобретателем (лицом, допущенным к управлению) документов в соответствии с пунктом 11.7.1 и 11.7.2 Правил страхования и выполнения действий в соответствии с пунктом 11.3 Правил страхования (после получения ответов на запросы и результатов выяснения причин и обязательств страхового случая).

Пунктом 11.3 Правил-страхования установлено право Страховщика при необходимости запрашивать сведения, связанные со страховым случаем, у правоохранительных органов и других организаций, которые могут располагать информацией об обстоятельствах страхового случая, а также вправе самостоятельно выяснять причины и обстоятельства страхового случая.

В соответствии с пунктом 11.7.15 Правил страхования для получения страхового возмещения за поврежденные съемные детали, узлы и агрегаты ТС, Страхователь (Выгодоприобретатель) обязан сдать таковые в месячный срок Страховщику по его требованию. Допускается по согласованию сторон выплата страхового возмещения за поврежденные детали и узлы без их сдачи Страховщику с корректировкой суммы возмещения в зависимости от степени пригодности деталей, определяемой Страховщиком (уполномоченным им лицом - экспертом).

Пунктом 11.7.14 Правил страхования не предусмотрено положение о выплате страхового возмещения после получения ответов на запросы Страховщика в соответствии с пунктом 11.7.15 Правил страхования.

В соответствии с пунктом 11.7.10 Правил страхования если стороны не пришли к соглашению о размере страхового возмещения, то Страховщик выплачивает неоспариваемую им сумму страхового возмещения в соответствии с заключением о размере страхового возмещения, составленным Страховщиком или уполномоченным им лицом (экспертом).

Из представленных Страховщиком документов и сведений следует, что обязанность, установленная пунктами 11.7.1 и 11.7.2 Правил страхования, исполнена Заявителем 06.06.2016.

Полный пакет документов, необходимых Страховщику для принятия решения о выплате страхового возмещения в соответствии со Страховым актом от 29.06.2016 № 11557, включая ответы на запросы, направленные в организации с целью выяснения причин и обстоятельств страхового случая, получены Страховщиком 20.06.2016.

Таким образом, датой окончания срока выплаты страхового возмещения в неоспариваемом размере в соответствии с пунктом 11.7.10 Правил страхования являлось 18.07.2016 (включительно).

Учитывая, что выплата страхового возмещения произведена Страховщиком 01.09.2016, Страховщик на 33 рабочих дня нарушил срок выплаты страхового возмещения, установленный пунктом 11.7.14 Правил страхования.

В соответствии со статьей 934 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая). Право на получение страховой суммы принадлежит лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю).

На основании пунктов 1 и 2 статьи 943 ГК РФ условия, на которых заключается договор cтрахования могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования).

Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включенные в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему. В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре.

В порядке пункта 3 статьи 3 Закона № 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом № 4015-1 и федеральными законами и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о случаях отказа в страховой выплате и иные положения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В соответствии со статьей 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1 которая обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше нормативных правовых актов в целом.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 32.9 Закона № 4015-1 Страховщик обязан представлять в орган страхового надзора принятые им в рамках видов страхования правила страхования, в порядке и в сроки, которые установлены органом страхового надзора.

Согласно подпункту 1 пункта 1 Указания Банка России от 30.12.2014 № 3523-У «О порядке и сроках представления страховщиком в Банк России принятых им в рамках видов страхования правил страхования, расчетов страховых тарифов вместе с используемой методикой актуарных расчетов, структурой тарифных ставок и положений о формировании страховых резервов» Страховщик обязан представить в Банк России в течение 10 рабочих дней со дня их утверждения, в том числе, принятые им в рамках видов страхования правила страхования с приложением образцов используемых страховщиком документов, указанных в правилах страхования

Соответственно, требования Правил страхования, утвержденные самим Страховщиком, обязательны для исполнения им.

Соблюдая требования страхового законодательства, субъекты страхового дела обязаны надлежащим образом соблюдать обязанности, предусмотренные в утвержденных ими правилах добровольного страхования.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации речь идёт о необходимости исполнения страховщиком не конкретных договорных обязательств, а прямых императивных норм закона о необходимости соблюдения Правил страхования, представляемых в орган страхового надзора.

Таким образом, Ответчик нарушил лицензионные требования и условия, в части несоблюдения Ответчиком срока осуществления страховой выплаты.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дата совершения правонарушения 19.07.2016.

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации был составлен протокол об административном правонарушении от 08.11.2016 № СЗ-59-ЮЛ-16-8902/1020-1 (далее - Протокол).

Суд в рамках рассмотрения настоящего дела установил, что права Ответчика при составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя Ответчика по доверенности от 18.07.2016 № 120-16 ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела, возникающие из административно-правовых отношений, отнесенные законом к компетенции судов. Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов. Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно статье 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Местом нахождения Ответчика является город Москва.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО Страховое общество «Якорь» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства Ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения, связанного с нарушением страхового законодательства, составляет один год со дня совершения административного правонарушения (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 249-ФЗ).

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО СО «Якорь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.05.1991, адрес 105062, Москва, пер.Подсосенский, д.5-7, к.2) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Наложить на АО СО «Якорь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.05.1991, адрес 105062, Москва, пер.Подсосенский, д.5-7, к.2) административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

реквизиты банка получателя:

Операционный департамент Банка России, г. Москва;

БИК 044501002;

реквизиты получателя:

Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

ИНН <***>; КПП 775001001;

Расчетный счет: <***>;

код бюджетной классификации: 99911690010016000140.

значение кода ОКАТО: 45379000.

ИП ЮЛ 27731041830774401001

УИН 99904559081116089025

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья Блинникова И.А.