Решение от 18 июля 2017 г. по делу № А60-28599/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-28599/2017
19 июля 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.А. Шилиной, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-28599/2017 по заявлению И.о. заместителя прокурора г. Екатеринбурга

к обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоЛайн" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, помощник прокурора, доверенность № 02-03-2017 от 05.07.2017;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 2/3 от 09.01.2017.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

В судебном заседании 05.07.2017 объявлен перерыв до 12.07.2017 до 11 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

И.о. заместителя прокурора г. Екатеринбурга обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЛайн" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Екатеринбурга проведена проверка о нарушении законодательства о лицензировании ООО «ЭкоЛайн».

В ходе данной проверки установлено, что 21.04.2016 между ООО «ЭкоЛайн» и УМВД России по городу Екатеринбургу заключен государственный контракт возмездного оказания услуг по уничтожению наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров № 412-216/о/.

ООО «ЭкоЛайн» выдана лицензия 066 № 00204 от 18.04.2012 только на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

06.06.2017 и.о. заместителя прокурора города Екатеринбурга в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЛайн" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного постановления в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ И.о. заместителя прокурора города Екатеринбурга обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЛайн" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования данного вида деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 22.12.2011 № 1085.

В соответствии с п. 1.5 «Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным», утвержденной приказом Минздрава России от 28.03.2003 № 127, уничтожение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется предприятиями и учреждениями, указанными в абзацах первом и втором настоящего пункта, при наличии у них лицензии на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием работы (услуги) по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений».

Факт осуществления ООО «ЭкоЛайн» деятельности по исполнению государственного контракта № 412-2016/о от 21.04.2016, требующей лицензирования свидетельствует акт № 37/2 уничтожения наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров от 07.12.2016, подписанный членами комиссии.

В соответствии с приказом УМВД России по городу Екатеринбургу от 06.12.2016 № 1161, непосредственная деятельность по уничтожению наркотических веществ и их прекурсоров производилась на производственном участке по адресу: Белоярский район, пос. Прохладный, который в приложении к лицензии в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности не указан.

Таким образом, в деятельности ООО «ЭкоЛайн» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и не опровергнут заинтересованным лицом.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено заинтересованным лицом виновно: ООО "ЭкоЛайн" не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения установлен, подтверждается материалами дела, суд считает, что ООО "ЭкоЛайн" подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Суд считает возможным применить в качестве меры административной ответственности штраф по нижнему пределу санкции части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоЛайн" (место нахождения – 620146, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; дата и место государственной регистрации – 31.07.2013, Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Свердловской области (прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>,

КПП 665801001,

OKTMO 65701000001,

КБК 41511690010016000140,

БИК 046577001,

р/с <***> Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, (денежные взыскания (штрафы), зачисляемые в доход федерального бюджета.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В.Хачёв