Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А58-9602/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9602/2022
28 апреля 2023 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2023

Полный текст решения изготовлен 28.04.2023


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН<***>, ОГРН<***>) к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Нерюнгринского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 309 091,93 рублей,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 09.01.2023 № 10 сроком действия по 31.12.2023 (диплом ВСГ 3963802);

от ответчика: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обратилось в арбитражный суд с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Нерюнгринского района» о взыскании 309 091,93 рублей материального ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц за август 2021 года.

Ответчик с иском не согласен, представил отзыв.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца заявленные требования поддерживает в полном объеме.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ответчик, являясь страхователем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), представил в орган контроля за уплатой страховых взносов (Пенсионный фонд) 03.02.2022 - с нарушением установленного законом срока (15.09.2022) сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за август 2021 года путем направления дополняющей формы.

Истцом была проведена индексация пенсии ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 как неработающим пенсионерам, что привело к переплате пенсий за период с 01.08.2021 по 28.02.2022 в общей сумме 309 091,93 руб.

Факт излишней выплаты страховой пенсии был выявлен при проверке отчета страхователя, представленного 03.02.2022. Истцом установлено, что проведенные выплаты были необоснованными, за период с 01.08.2021 по 28.02.2022 излишне перечислено 51 302 руб. ФИО3, 55 976,69 руб. ФИО4, 40 113,78 руб. ФИО5, 48 392,75 руб. ФИО6, 45 286,50 руб. ФИО7, 44 927,12 руб. ФИО8, 23 092,44 руб. ФИО9, о чем составлены протоколы о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 01.03.2022, 02.03.2022, 03.03.2022, вынесены решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и других выплат от 22.02.2022 №№ 8, 9, 11, 12, 6, 7, 10 соответственно.

Указывая, что несвоевременное предоставление страхователем отчетов по форме СЗВ-М о работающих пенсионерах повлекло причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда в виде неправомерно выплаченных застрахованным лицам сумм, истец направил в адрес ответчика претензионные письма от 10.03.2022 № 4104/6934, от 21.03.2022 № 4104/8453 о возмещении излишне выплаченной пенсии.

Неуплата ответчиком истребованных денежных средств послужила основанием для обращения истца в суд с иском о принудительном взыскании понесенных им убытков.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются в орган Пенсионного фонда страхователями в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем. Указанные сведения предоставляются в виде отчета по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83 п.

Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом Пенсионного фонда ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом пенсионного фонда осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.

Из материалов дела следует, что ответчик, являясь страхователем в соответствии со статьей 6 Закона № 167-ФЗ, индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за август 2021 года в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов не представил. В результате отсутствия информации персонифицированного учета в отношении работающих в Управлении пенсионеров (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9), Пенсионным фондом в соответствии с положениями статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в отношении данных лиц принято решение о выплате с 01.08.2021 пенсии с учетом индексации.

Согласно части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена положениями статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 названной нормы физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2, 3 предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Таким образом, при обращении с иском о возмещении убытков истец обязан доказать сам факт причинения ему убытков и наличие причинной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями, в то время как обязанность по доказыванию отсутствия вины в причинении убытков лежит на привлекаемом к гражданско-правовой ответственности лице.

Исходя из приведенных норм, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий. Не допускается возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

В рассматриваемом случае основанием для принятия решения об увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии работающим в Управлении пенсионерам Пенсионный фонд указывает исключительно факт непредставления ответчиком индивидуальных (персонифицированных) сведений о работающих у него застрахованных лицах за август 2021 года в установленный срок.

Между тем, в силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В установленный срок, то есть до 15.09.2021, сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года в отношении 7 застрахованных лиц истцом получены не были. При этом, как следует из материалов дела, и сторонами не оспаривается, последующие формы отчетности за период с сентября 2021 года по февраль 2022 года, в которых ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 значились как работающие пенсионеры, Управлением были представлены своевременно. В связи с чем, Пенсионный фонд не имел оснований полагать, что указанные лица прекратили трудовую деятельность в сентябре 2021 года.

Частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружена соответствующая ошибка.

Согласно пункту 86 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н (далее - Правила), при прекращении осуществления работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплачиваются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В силу требований части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов обязан был уточнить (выявить) факт продолжения застрахованными лицами трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.

Таким образом, принятие решения об индексации и последующая выплата пенсии ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 с учетом индексации произведены истцом при наличии сведений об осуществлении указанными пенсионерами оплачиваемой трудовой деятельности в период с сентября 2021 года по февраль 2022 года, в отсутствие сведений о прекращении данными пенсионерами трудовой деятельности в сентябре 2021 года, без проведения необходимой проверки (часть 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ), при наличии оснований (сведения СЗВ-М за период с сентября 2021 года по февраль 2022 года) для уточнения факта осуществления (прекращения) указанными лицами работы и пересмотра решения об увеличении сумм страховой пенсии, вынесенного до начала их выплат.

Сведения персонифицированного учета не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в их достоверности, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления. Фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованных лиц, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятых решений об индексации и последующих выплат положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. Отсутствие автоматизированного механизма проверки, наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает Пенсионный фонд от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.

С учетом изложенного, выплата проиндексированных пенсий в указанный период, что расценено истцом в качестве убытков, не связана с действиями ответчика по своевременному представлению соответствующих сведений, в силу чего суд признает отсутствие совокупности условий, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения ущерба в размере 264 935,94 руб., выплаченных указанным выше пенсионерам в сентябре, октябре, ноябре, декабре 2021 года, январе, феврале 2022 года.

Аналогичная правовая позиция поддержана в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2021 № 309-ЭС21-1132 по делу № А71-2269/2020, от 03.08.2021 № 310-ЭС21-12868 по делу № А64-9660/2019.

Суд, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения ущерба в размере 44 155,99 руб. за август 2021 года, то есть выплаченных 7 328,95 руб. ФИО3, 7 996,67 руб. - ФИО4, 5 730,54 руб. - ФИО5, 6 913,25 руб.- ФИО6, 6 469,50 руб. - ФИО7, 6 418,16 руб. - ФИО8, 3 298,92 руб. - ФИО9 В остальной части суд отказывает в связи с необоснованностью.

С учетом результатов рассмотрения дела по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1 311,19 руб. государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям (14,28%).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить в части.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Нерюнгринского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 44 155,99 руб.

В остальной части отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Нерюнгринского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 311,19 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.


Судья

В.С.Терских