Решение от 29 октября 2017 г. по делу № А12-16598/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-16598/2017
30 октября 2017 г.
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2017 г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Машлыкин А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подшибякиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражное дело по иску товарищества собственников жилья жилищно-строительный комплекс "Перспектива" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "РосВолгаСервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о сносе самовольной постройки, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 (400117, <...>), Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400066, <...>), Нижне-Волжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (400074, <...>), акционерного общества "Газпром газораспределение Волгоград" (403003, Волгоградская обл., Городищенский р-н., <...>), конкурсного управляющего ООО "РосВолгаСервис" ФИО2, Администрации Волгограда (400131, <...>), акционерного общества «Волгоградгоргаз» (400005, <...>), Департамента по градостроительству и архитектуры Администрации Волгограда (400066, <...>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 08.01.2017 г.,

ФИО3, представитель по доверенности от 08.01.2017 г.,

от ответчика – ФИО4, представитель конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "РосВолгаСервис" по доверенности от 21.08.2017 г.,

от третьих лиц – ФИО1,

ФИО4, представитель конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "РосВолгаСервис" по доверенности от 21.08.2017 г.,

ФИО5, представитель Департамента по градостроительству и архитектуры Администрации Волгограда от 03.05.2017 г. № Д09/17,

установил:

Товарищество собственников жилья жилищно-строительный комплекс "Перспектива" (далее – истец, ТСЖ ЖСК "Перспектива") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РосВолгаСервис" (далее – ответчик, ООО "РосВолгаСервис"), в котором просит признать самовольной постройкой незавершенный строительством газопровод, возведенный ООО "РосВолгаСервис" на земельном участке с кадастровым номером 34:34:000000:56215 и обязать ООО "РосВолгаСервис" снести незавершенный строительством газопровод с кадастровым номером 34:34:000000:56215.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Нижне-Волжское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, акционерное общество "Газпром газораспределение Волгоград", конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "РосВолгаСервис" ФИО2, Администрация Волгограда, акционерное общество «Волгоградгоргаз», Департамент по градостроительству и архитектуры Администрации Волгограда.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признал, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела постановлением Администрации Волгограда от 20.09.1994 г. № 544 "О предварительном согласовании места размещения объекта строительства в Волгограде с изъятием земель из лесов 1 группы и предоставлении земельного участка в порядке компенсации изымаемых земель" для ТОО ЖСК "Перспектива" было предварительно согласовано место размещения земельного участка площадью 5,4 га для строительства индивидуального жилья в пойме р. Дубовки в квартале 27 Дзержинского лесничества с изъятием из земель Гослесфонда на основании заключения Волгоградского управления лесами № 21 от 06.09.1994 г. и акта технического обследования земельного участка от 30.08.1994 г.

В связи с этим, участок был переведен из лесных земель в нелесные с полной компенсацией их по площади из муниципальных земель на Селезневском бугре в Тракторозаводском районе.

Застройщику, ТОО ЖСК "Перспектива", было рекомендовано изготовить строительный паспорт земельного участка, при этом провести опережающее проектирование сетей инженерного обеспечения.

Постановлением Администрации Волгограда от 17.08.1995 г. № 812-п "О предоставлении земельного участка для строительства в Волгограде" земельный участок площадью 5,4 га с учетным номером 3-112-3 был предоставлен в аренду на три года ТОО «ЖСК «Перспектива» (под 1-ую очередь строительства).

Постановлением Администрации Волгограда от 14.01.1997 г. № 30 "Об изменении вида пользования земельным участком и выдаче правоустанавливающего документа на землю в Волгограде" был изменен вид пользования земельным участком площадью 54 596,7 кв.м, (учетный номер 3-112-3) с аренды на бессрочное пользование.

В связи с этим договор аренды от 24.08.1995 г. № 512 был расторгнут и истцу выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком ТОО ЖСК "Перспектива" площадью 54 596,7 кв.м. №34-03-1526 от 11.03.1997 г.

Протоколом №1 общего собрания членов ТОО "Жилищно-строительный комплекс "Перспектива" от 29.05.1999 г. ТОО было преобразовано в ТСЖ.

Постановлением Администрации Волгограда от 12.11.2001 г. № 1302 у ТСЖ ЖСК "Перспектива" были изъяты земельные участки для предоставления гражданам под строительство индивидуального жилья и переданы в ведение Администрации Дзержинского района Волгограда.

Из участка с учетным номером 3-112-3 были изъяты земельные участки общей площадью 38 497 кв.м. Изъятые площади были переданы в ведение Администрации Дзержинского района.

Этим же постановлением была установлена остаточная площадь земельного участка с учетным номером 3-112-3, предоставленного ТСЖ ЖСК "Перспектива" под 1-ую очередь строительства – 8 842 кв.м.

27.02.2015 г. Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области решением № 50 предварительно согласовано ООО "РосВолгаСервис" место размещения объекта "Газификация балки "Дубовая" на земельном участке (учетный номер 3-0-638) ориентировочной площадью 57 023 кв. метров из категории земель – земли населенных пунктов и местоположением: город Волгоград, Дзержинский район.

Названным решением Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области утвердил акт выбора земельного участка ООО "РосВолгаСервис" и поручило обществу обеспечить установление границ участка на местности и проведение его государственного кадастрового учета.

ООО "РосВолгаСервис" сформировало и 23.03.2015г. поставило на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 34:34:000000:56215 площадью 56 946 кв.м.

29.04.2015 г. на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 23.04.2015 г. № 488-р "О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:56215 ООО "РосВолгаСервис" с ответчиком был заключен договор №1674-13 аренды земельного участка, по условиям которого ООО "РосВолгаСервис" во временное владение и пользование за плату был передан земельный участок с кадастровым номером 34:34:000000:56215 площадью 56 946 кв.м. с разрешенным использованием: для газификации балки "Дубовая" в границах улицы имени Дусева и переулка Знаменского и местоположением: Волгоградская область, город Волгоград, балка "Дубова" в границах улицы имени Дусева и переулка Знаменского на срок 11 месяцев.

По акту приема-передачи от 29.04.2015 г. земельный участок с кадастровым номером 34:34:000000:56215 площадью 56 946 кв.м. передан ООО "РосВолгаСервис" в состоянии, соответствующем условиям договора.

На основании обращения ООО "РосВолгаСервис" о выдаче разрешения на строительство объекта "Газификация балки "Дубовая" в границах улиц имени Дусева и переулка Знаменского Дзержинского района города Волгограда. 1 этап строительства" Администрацией Волгограда в соответствии с требованиями части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано разрешение от 22.06.2015 г. № 34-Ru 34301000-32206-2015 на строительство указанного объекта.

Истец полагая, что часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:56215 налагается на земельный участок с учетным номером 3-112-3 площадью 8 842 кв.м., принадлежащий ТСЖ ЖСК "Перспектива" на праве постоянного (бессрочного) пользования, а Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, передав в аренду ООО "РосВолгаСервис" земельный участок с кадастровым номером 34:34:000000:56215 по договору №1674-13 от 29.04.2015 г. фактически без законных на то оснований распорядился принадлежащим истцу земельным участком, обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о признании недействительным договора №1674-13 аренды земельного участка от 29.04.2015 г., заключенного между Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области и ООО "РосВолгаСервис" и истребовании из чужого незаконного владения ООО "РосВолгаСервис" части земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:56215 в части наложения в пределах установленных границ на земельные участки с учетными номерами 34-34-3-112-3 и с учетным номером 3-112-40, принадлежащие ТСЖ ЖСК "Перспектива", общей площадью 7 206 кв.м.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.07.2016 г. по делу № А12-46275/2015 удовлетворен иск ТСЖ ЖСК "Перспектива" к ООО "РосВолгаСервис".

Суд признал недействительным договор от 29.04.2015 г. № 1674-13 аренды земельного участка, заключенный между Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области и ООО "РосВолгаСервис".

Суд истребовал из чужого незаконного владения ООО "РосВолгаСервис" часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:56215 в части наложения в пределах установленных границ на земельные участки с учетными номерами 34-34-3-112-3 и с учетным номером 3-112-40, принадлежащие ТСЖ ЖСК "Перспектива", общей площадью 7 206 кв.м.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2016 г. названное решение Арбитражного суда Волгоградской области оставлено без изменения.

Из письма Департамента по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда от 23.12.2016 г. № ар19466-16 видно, что на основании обращения ООО "РосВолгаСервис" о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта "Газификация балки "Дубовая" в границах улиц имени Дусева и переулка Знаменского Дзержинского района города Волгограда. 1 этап строительства" Администрация Волгограда 16.12.2015 г. (№ 05-и/7762) и 14.09.2016 г. (№ 05и/4755) отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство и несоответствием параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (пункт 13 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 26 постановления от 01.07.2006 г. Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.03.2017 г. по делу А12-55859/2016 ООО "РосВолгаСервис" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Ответчик считает, что истец не представил суду доказательства, подтверждающие допущенные нарушения при строительстве объекта "Газификация балки "Дубовая" в границах улиц имени Дусева и переулка Знаменского Дзержинского района города Волгограда. 1 этап строительства", которое осуществлялось в соответствии со строительными нормами и правилами на основании разрешения на строительство от 22.06.2015 г. № 34-Ru 34301000-32206-2015.

На момент строительство названного газопровода ответчик заключил договор аренды договор от 29.04.2015 г. № 1674-13 аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:56215 площадью 56 946 кв.м. с разрешенным использованием: для газификации балки "Дубовая" в границах улицы имени Дусева и переулка Знаменского и местоположением: Волгоградская область, город Волгоград, балка "Дубовая" в границах улицы имени Дусева и переулка Знаменского на срок 11 месяцев.

Истец не учитывает, что согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном названным Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Определением Центрального районного суда г. Волгограда от 24.09.2014 г. по делу №М-10026/14 удовлетворено заявление о применении обеспечительных мер в виде запрета строительства спорного газопровода до вынесения решения по данному спору.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 20.01.2015 г. по делу №М-10026/14 (2-82/15) в удовлетворении искового заявления о признании недействительным договора №343 о составлении проектной документации было отказано.

В соответствии с частью 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Комитет по управлению государственным имущество Волгоградской области в письменном пояснении указывает, что спорный газопровод был возведен на земельном участке, предоставленном ООО "РосВолгаСервис" на основании договора аренды для соответствующих целей, факт наложения земельного участка с кадастровым номером 34:346000000:56215 на земельный участок, предоставленный истцу не мог быть установлен, так как наличие (отсутствие) пересечения границ формируемого земельного участка с границами земельных участков иных землепользователей подлежит установлению в силу пункта 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" органом кадастрового учета при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

В пользу истца истребована лишь часть земельного участка с кадастровым номером 34:346000000:56215 в части наложения в пределах установленных границ на земельный участок с учетным номером 34-34-3-112-3 общей площадью 7 206 кв.м., в то время как общая площадь участка составляет 56 946 кв.м.

Арбитражный суд Волгоградской области в определении от 14.12.2016 г. по делу № А12-46275/2015 указал, что индивидуальные характеристики истребованной части, которые позволяли бы идентифицировать ее в качестве индивидуально-определенной вещи, установлены не были, поскольку для этого необходимо проведение землеустроительных работ, что предметом спора не являлось.

Комитет по управлению имуществом Администрации Волгоградской области считает, что в настоящее время такие работы не проведены, что исключает возможность, как индивидуализировать названную часть земельного участка, подлежащую возврату истцу, так и установить, располагаются ли на соответствующей части земельного участка конструктивные элементы газопровода, возведенного ответчиком, возможен ли их демонтаж отдельно от других элементов газопровода, расположенных на другой части земельного участка, не истребованного в пользу истца.

17.06.2014 г. истец, ответчик и открытое акционерное общество "Волгогралгоргаз" заключили договор № 343 о выполнении инженерно-геодезических, инженерно-геологических и инженерно-гидрологических изысканий на объекте "Газификация ТСЖ ЖСК "Перспектива".

23.09.2014 г. истец, ответчик и открытое акционерное общество "Волгогралгоргаз" подписали соглашение о расторжении договора от 17.06.2014 г. № 343.

01.12.2014 г. ООО "РосВолгаСервис" и открытое акционерное общество "Волгогралгоргаз" заключили договор № 738 строительно-монтажных работ, приемка объекта в эксплуатацию, врезку и пуск газа на объекте: "Газификация балки "Дубовая" в границах улиц имени Дусева и переулка Знаменского Дзержинского района города Волгограда".

12.10.2015 г. подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы "Газификация балки "Дубовая" в границах улиц имени Дусева и переулка Знаменского Дзержинского района города Волгограда. 1 этап строительства".

Согласно названному акту строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002, предъявленный к приемке объект считается принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией. Названный акт подписан представителями ООО "РосВолгаСервис", проектной организацией, открытого акционерного общества "Волгоградгоргаз", Нижне-Волжского управления Ростехнадзора.

19.11.2015 г. приказом инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области № 143 утверждено заключение о соответствии требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации построенного объекта "Газификация балки "Дубовая" в границах улиц имени Дусева и переулка Знаменского Дзержинского района города Волгограда. 1 этап строительства", расположенного по адресу: город Волгоград, балка Дубовая.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, при наличии которых возможно признание спорного газопровода самовольной постройкой.

Представитель ответчика пояснил, что после устранения недостатков, указанных в письме Департамента по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда от 23.12.2016 г. № ар19466-16, конкурсный управляющий ответчика готов повторно обратиться за получением разрешения на ввод в эксплуатацию указанного газопровода.

Суд считает, что при таких обстоятельствах, сам по себе факт отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию спорного газопровода не может характеризовать его как самовольную постройку.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд считает, что истец не представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 148, 167-170, 176, 177, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Волгоградской области

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с товарищества собственников жилья жилищно-строительный комплекс "Перспектива" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.П. Машлыкин