Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А19-20893/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-20893/22


26.12.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена 26.12.2022.

В полном объеме решение изготовлено 26.12.2022.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области (адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских Событий улица, дом 92, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665006, <...> стр. 1)

о взыскании 11 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явились;

от ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Иркутской области – ФИО2 (представитель по деверенности)

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее - Пенсионный фонд, ОПФР по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее - ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Иркутской области, учреждение, страхователь) финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 11500 руб.

ОПФР по Иркутской области о времени и месте судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебное заседание не явились.

В представленных 08.11.2022 через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» возражениях ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Иркутской области требование Пенсионного фонда не признало, ссылаясь на отсутствие состава вменяемого правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, а также на пропуск заявителем срока обращения в суд за взысканием спорной задолженности.

В судебном заседании 12.12.2022г. в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы до 19.12.2022г. и до 26.12.2022г.

После перерыва представитель ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Иркутской области поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Дело рассматривается в соответствии со ст.215 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.03.2000г., ОГРН <***>.

Учреждением в Пенсионный фонд по месту учета представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды: май, июль, август 2020, январь, февраль 2021 и формы СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2020 год.

В дополнение к представленным сведениям страхователем 01.03.2019г., 29.03.2021г., 21.04.2021г., 27.04.2021г., 28.04.2021г. и 05.05.2021г. представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М (дополняющая) и формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за указанные периоды на застрахованных лиц, в отношении которых ранее в исходных формах сведения не представлялись.

Кроме того во исполнение уведомлений Пенсионного фонда о выявлении ошибок и несоответствий в представленных страхователем сведениях ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Иркутской области 27.04.2021г., 28.04.2021г. и 09.06.2021г. представлены сведения формы СЗВ-М (дополняющая) за август 2020г. и формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год.

Поскольку дополнительные сведения на лиц, в отношении которых в исходных формах сведения не представлялись, учреждение представило после установленных законом сроков для представления отчетности за указанные периоды и без корректировки, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении страхователем сведений предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за май, июль, август 2020, январь февраль 2021, 2020 год и неполноте и (или) недостоверности сведений, представленных за август 2020 и 2020 год.

По результатам проверки представленных сведений УПФР в Тайшетском районе Иркутской области составлены акты от 27.04.2021г. № 048S18210011292, № 048S18210011288, № 048S18210011287, от 06.05.2021г. №048S18210015449, №048S18210015448,. №048S18210012490, от 07.05.2021г. №048S18210012543, №048S18210012544, №048S18210012550, №048S18210012552, №048S18210012558, от 10.06.2021 №048S18210016120 на основании которых вынесены решения от 02.06.2021г. № 048S19210013303, № 048S19210013302, № 048S19210013301, от 08.06.2021 № 048S19210014032, № 048S19210014031, № 048S19210014034, от 10.06.2021 № 048S19210014768, № 048S19210014769, № 048S19210014770, № 048S19210014771, № 048S19210014772, от 14.07.2021 № 048S19210018552 о привлечении ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Иркутской области к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными решениями учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в общей сумме 11 500руб.

Требованиями от 29.06.2021г. №048S012100014960, №048S012100014959, №048S012100014958, от 07.07.2021 №048S012100015997, №048S012100015996, №048S012100016000, №048S012100016017, №048S012100016018, №048S012100016019, №048S012100016020, №048S012100016021, от 30.07.2021 №048S012100018506 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленными в адрес учреждения, страхователю было предложено в сроки до 19.07.2021, до 21.07.2021, до 13.08.2021 уплатить финансовые санкции.

Неисполнение ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Иркутской области в установленные сроки требований от 29.06.2021г. №048S012100014960, №048S012100014959, №048S012100014958, от 07.07.2021 №048S012100015997, №048S012100015996, №048S012100016000, №048S012100016017, №048S012100016018, №048S012100016019, №048S012100016020, №048S012100016021, от 30.07.2021 №048S012100018506 явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о взыскании с ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Иркутской области финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 11 500руб. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями ст.17 вышеуказанного закона в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой вышеуказанной статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абз.19 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, пенсионным фондом выставлены страхователю требования об уплате финансовых санкций от 29.06.2021г. №048S012100014960, №048S012100014959, №048S012100014958, от 07.07.2021 №048S012100015997, №048S012100015996, №048S012100016000, №048S012100016017, №048S012100016018, №048S012100016019, №048S012100016020, №048S012100016021, от 30.07.2021 №048S012100018506 которыми предложено уплатить финансовые санкции в общей сумме 11 500 руб.

Срок исполнения требования, в связи с которым общая сумма санкций превысила 3000руб. (требования от 29.06.2021 №048S012100014960, №048S012100014959, №048S012100014958) установлен 19.07.2021.

Таким образом, учитывая положения ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», окончание срока для обращения в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности приходится на 20.01.2022.

Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением 29.09.2022, что подтверждается копией конверта.

Исходя из требований законодательства, следует признать, что Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности по истечении установленного срока. При этом ходатайство о восстановлении срока не заявлял.

Кроме того, согласно ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих сведений, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений не установлен.

Как усматривается из материалов дела, страхователь самостоятельно обнаружил ошибки в ранее переданных сведениях и представил дополняющие сведения по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за май, июль, август 2020, январь, февраль 2021 и 2020 год.

Таким образом, страхователь реализовал свое право дополнять и уточнять переданные им сведения, в связи с чем, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за представление дополняющих сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за указанные отчетные периоды.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования пенсионного фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 11 500руб. являются необоснованными.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья С.И. Гущина