Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А06-5145/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5145/2021
г. Астрахань
02 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абдрахмановой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия г. Астрахань «Астрводоканал» к Службе жилищного надзора Астраханской области о признании недействительным предписания № 250 от 12.05.2021, выданного старшим государственным жилищным инспектором отдела инспектирования службы жилищного надзора Астраханской области Конт Ю.А.,


При участии в деле в качестве заинтересованных лиц:

- Кляузовой Натальи Витальевны;

- Масловой В.В.;

- ООО УК «Кубанский-С»,

при участии:

от заявителя – Приставакин Н.И., представитель по доверенности № 15-251 от 22.12.2020;

от заинтересованного лица – не явились, извещено;

Кляузова Н.В. – не явилась, извещена;

Маслова В.В. – не явилась, извещена;

от ООО УК «Кубанский-С» - не явились, извещено.


Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахань «Астрводоканал» обратилась в арбитражный суд с заявлением к Службе жилищного надзора Астраханской области о признании недействительным предписания № 250 от 12.05.2021, выданного старшим государственным жилищным инспектором отдела инспектирования службы жилищного надзора Астраханской области Конт Ю.А.

Лица, не явившиеся в судебное заседание, о месте и времени судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.


В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия лица, участвующего в деле, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленное требование, считает оспариваемое предписание незаконным.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела суд,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что должностным лицом Службы жилищного надзора Астраханской области была проведена выездная проверка по адресу: г. Астрахань, ул. Рождественского, д.7.

В ходе проверки установлено, что на момент проверки подача холодного водоснабжения (ХВС) осуществляется, параметры давления ХВС на вводе в жилой дом составляют: Р=1,6 кгс/см², что не соответствует требованиям п.1 Приложения №1 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

По результатам проверки был составлен акт проверки от 29.04.2021 года №541.

12.05.2021 года должностным лицом Службы жилищного надзора Астраханской области Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани "Астрводоканал" выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 250.

Выданным административным органом предписанием предприятию предписано в срок до 12.07.2021 обеспечить подачу холодного водоснабжения в жилой дом по адресу: г. Астрахань, ул. Рождественского, д.7 в соответствии с требованиями правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354).

Считая, что предписание в отношении МУП г. Астрахани «Астрводоканал» вынесено незаконно и необоснованно, заявитель обратился в арбитражный суд Астраханской области за защитой своего нарушенного права.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требование заявителя обоснованным, и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), установлен Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Однако в данном случае административным органом надлежащим образом не доказаны нарушения МУП «Астрводоканал» качества предоставляемых коммунальных услуг в виде несоответствия Правилам давления холодного водоснабжения.

Так как, в акте проверки, на основании которого выдано оспариваемое по делу предписание, не указано расположение ввода в жилой дом, где были осуществлены замеры, отсутствуют схемы (планы) с указанием места измерения давления, нет описания места измерения давления. Таким образом, в материалы дела не представлено доказательств, что за состояние параметров ХВС в точке, указанной в акте проверки, несет ответственность именно МУП г. Астрахани «Астрводоканал».

Также административным органом, в нарушение статьи 26.8 КоАП РФ в материалы дела не представлены документальные сведения об измерительных приборах, с использованием которых производились замеры: не указан тип манометра, марка, заключение о прохождении госповерки используемого административным органом в ходе проверки прибора.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Вместе с тем, в связи с отсутствием в материалах дела доказательств достоверности результатов измерений и обязанности заявителя обеспечивать надлежащие параметры ХВС в точке, в которой осуществлялся замер, суд приходит к выводу о недоказанности вменяемого заявителю нарушения.

На основании изложенного, оспариваемое по делу предписание подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с удовлетворением требования заявителя, с административного органа в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.


Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание Службы жилищного надзора Астраханской области об устранении выявленных нарушений № 250 от 12.05.2021 года.


Взыскать со Службы жилищного надзора Астраханской области в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.


Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru



Судья

Д.Н. Блажнов