Решение от 25 октября 2021 г. по делу № А59-4850/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-945, 460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-4850/2021
г. Южно-Сахалинск
20 сентября 2021 года
(мотивированное решение изготовлено 25.10.2021)

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Титова Т. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области к конкурсному управляющему ООО «Восточный альянс» ФИО2 о возложении обязанности исполнить требования предписания УФАС по Сахалинской области от 09.07.2020 по делу № 065/01/18.1-720/2020, совершив действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно отмене итогового протокола, аннулировании торгов имущества ООО «Восточный альянс»,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 24.09.2021;

третьего лица – ФИО4;

УСТАНОВИЛ :

УФАС по Сахалинской области обратилось в суд с иском к конкурсному управляющему ООО «Восточный альянс», просило обязать конкурсного управляющего ООО «Восточный альянс» ФИО2 исполнить требования предписания УФАС по Сахалинской области от 09.07.2020 по делу № 065/01/18.1-720/2020, совершив действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно отменить итоговый протокол, аннулировать торги имущества ООО «Восточный альянс».

В обоснование требований, сославшись на положения ст. ст. 22, 23, 29, 36 ФЗ РФ «О защите конкуренции», истец указал, что по жалобе ФИО4 конкурсному управляющему ФИО2, в связи с правоотношениями банкротства вышеуказанного общества по делу № А59-1705-50/2012, выдано предписание совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно отменить итоговый протокол, аннулировать торги в срок до 29.06.2021. За неисполнение предписания ответчик подвергался штрафу по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере 8 000,00 руб. Между тем, до настоящего времени ФИО2 предписание не исполнил, безуспешно оспаривал его в судебных инстанциях.

В судебное заседание представитель истца и третьего лица ООО «Аукционы федерации» не явились, тогда как представитель ответчика ФИО3 настаивала на отказе в удовлетворении заявленных требований, полагая, что такие требования предписания являются неисполнимыми, а третье лицо ФИО4 полагал иск обоснованным.

Принимая во внимание надлежащее извещение участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. «и» п. 6 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции (от 26.07.2006 N 135-ФЗ), антимонопольный орган вправе обратиться в арбитражный суд с иском (заявлением) о понуждении соответствующего лица к исполнению мер, указанных в ранее выданном ему предписании.

В силу разъяснений Верховного суда РФ, содержащихся в п. 59 постановления Пленума № 2 от 04.03.2021, судам необходимо учитывать, что предусмотренное п. п. «и» п. 6 ч. 1 ст. 23 Закона право может быть реализовано антимонопольным органом при состоявшемся факте бездействия лица по устранению выявленных нарушений антимонопольного законодательства. Поскольку требования антимонопольного органа о понуждении к принятию мер, указанных в предписании, вытекают из публичных правоотношений, данные требования подлежат рассмотрению по правилам, определенным главой 22 АПК РФ.

Судом установлено, что КУ ООО «Восточный альянс» ФИО2 УФАС по Сахалинской области выдано предписание по делу № 065/10/18.1-720/2020 с требованиями отменить итоговый протокол и аннулировать торги (по продаже здания гостиницы пол адресу: <...>, земельного участка, функционально обеспечивающего здание гостиницы). Срок исполнения предписания до 29.07.2020.

Как следует из материалов дела, КУ ООО «Восточный альянс» ФИО2, выражая несогласие с предписанием, в том числе, как он считал, по мотиву неисполнимости его требований, безуспешно оспаривал данный ненормативный акт в арбитражных судах.

В частности, постановлением пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2021, решение арбитражного суда Сахалинской области от 26.11.2020 по делу № А59-4528/2020 отменено в части признания недействительным предписания от 09.07.2020, а в удовлетворении соответствующих требований ФИО2 отказано.

Постановлением ФАС ДВО № Ф03-3106/2021 постановление пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2021 оставлено без изменения.

Таким образом, пройдя судебную проверку, предписание по делу № 065/10/18.1-720/2020 от 09.07.2020 признано законным и обоснованным, следовательно, исполнимым.

При изложенных обстоятельствах суд относится критически к доводам и возражениям представителя конкурсного управляющего и представителя ООО «Аукционы федерации», по смыслу которых, предписание не исполнимо в силу отсутствия конкретизации необходимых к совершению действий.

В письменных возражениях по настоящему делу ответчиком указано, что вопрос исполнимости не рассматривался судами, вместе с тем, из содержания постановления ФАС ДВО следует обратное.

Так, в постановлении суда кассационной инстанции отмечено, что «Несогласие заявителя кассационной жалобы сводится к тому, что оспариваемое предписание … не обладает свойством исполнимости…», «Окружной суд признает соответствующие доводы несостоятельными …».

Факт бездействия конкурсного управляющего по исполнению предписания является бесспорным и является следствием его необоснованной позиции о неисполнимости данного вида ненормативного акта.

Оценив доказательства и обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ и п.п. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина подлежит уплате ответчиком в размере 6000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ,

РЕШИЛ :

Иск Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области к конкурсному управляющему ООО «Восточный альянс» ФИО2 – удовлетворить.

Возложить на конкурсного управляющего ООО «Восточный альянс» ФИО2 обязанность исполнить требования предписания УФАС по Сахалинской области от 09.07.2020 по делу № 065/01/18.1-720/2020, совершив действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно отмене итогового протокола, аннулировании торгов имущества ООО «Восточный альянс».

Взыскать с конкурсного управляющего ООО «Восточный альянс» ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (Шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Т. Н. Титов