Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А46-1800/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-1800/2021
12 апреля 2021 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Технологии цифровой рекламы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафных санкций в размере 6000,00 руб., без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Технологии цифровой рекламы» (далее – общество, ООО «Технологии цифровой рекламы», страхователь) штрафных санкций в размере 6000,00 руб. за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ - М за октябрь 2019 года, апрель 2020 года.

Определением от 09.02.2021 Арбитражного суда Омкой области указанное заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

26.03.2021 посредством системы «Мой арбитр» ООО «Технологии цифровой рекламы» представлены возражения на заявленные требования, а также ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, мотивированное необходимостью исследования дополнительных доказательств по делу.

Вместе с тем, оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ, судом не установлено.

Ссылка Общества на невозможность рассмотрения дела в упрощенном порядке ввиду необходимости выяснения дополнительных обстоятельств, судом не принята, поскольку стороны вправе представлять в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направлять друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, установленный частью 3 статьи 228 АПК РФ.

При этом, какие конкретно доказательства не представлены и какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела необходимо исследовать, общество при подаче ходатайства не пояснило.

Решением суда (в виде резолютивной части) от 02.04.2021 требования Пенсионного фонда удовлетворены частично.

06.04.2021 от Пенсионного фонда поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Удовлетворяя ходатайство Пенсионного фонда, суд указывает следующее.

Из текста заявления следует, что индивидуальные сведения персонифицированного учета за отчетные периоды по форме СЗВ-М «исходные» страхователем представлены:

1. За отчетный период - октябрь 2019 года - не позднее 15.11.2019, в отношении 6 застрахованных лиц представлены с нарушением установленного срока – 14.12.2019.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт № 065S18200000615 от 21.01.2020 с суммой штрафных санкций в размере 3000,00 рублей; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19200001501 от 03.03.2020, выставлено требование № 065S01200004425 от 25.05.2020 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, направлено в адрес страхователя, но по настоящее время, штрафная санкция не уплачена.

2. За отчетный месяц - апрель 2020 года - не позднее 15.05.2020, в отношении 6 застрахованных лиц представлены с нарушением установленного срока – 16.05.2020.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе, обязательного пенсионного страхования составлен акт № 065S18200006249 от 02.06.2020 с суммой штрафных санкций в размере 3000,00 рублей; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение, законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование № 065S19200006925 от 16.07.2020, выставлено требование № 065S01200007350 от 12.08.2020 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, направлено в адрес страхователя, но по настоящее время, штрафная санкция не уплачена.

Поскольку штрафы в срок, предусмотренный вышеуказанными требованиями, Обществом не были уплачены, Пенсионный фонд обратился в суд.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в том числе послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений в отношении 6 застрахованных лиц, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период апрель 2020 года по форме СЗВ-М (исх.).

Так, при установленном сроке – не позднее 15.05.2020, сведения на 6 застрахованных лиц за апрель 2020 года по форме СЗВ-М (исх.) страхователем представлены 16.06.2020, то есть с нарушением установленного законом срока.

Вместе с тем, принимая во внимание незначительный пропуск срока (на 1 календарный день), с учетом принимаемых в указанный период на территории Омской области ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции, суд усматривает основания для снижения размера штрафа до 500 руб.

Также, основанием для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений в отношении 6 застрахованных лиц, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за отчетный период октябрь 2019 года по форме СЗВ-М (исх.).

При установленном сроке – не позднее 15.11.2019, сведения на 6 застрахованных лиц за октябрь 2019 года по форме СЗВ-М (исх.) страхователем представлены 14.12.2019, то есть с нарушением установленного законом срока.

В отсутствие доводов со стороны страхователя относительно причин пропуска срока, учитывая продолжительность просрочки, суд, поддерживая позицию Пенсионного фонда, в данном случае усматривает основания для привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 3000,00 руб.

В письменных возражениях Общество ссылается на нарушение Пенсионным фондом процессуальных сроков и сроков проведения проверки отчетности за октябрь 2019 год, несвоевременность составления акта о выявлении нарушения и выставления требования об оплате штрафа.

Между тем, в с учетом правовых позиций, изложенных в пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71, пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", применительно к которой пропуск пенсионным фондом срока, установленного для совершения процедурного действия (в том числе проведение проверки, направление требования об уплате штрафа), не имеет правового значения при условии соблюдения сроков на проведение соответствующих процедур в совокупном исчислении, как того требует закон.

В данном случае судом не установлено нарушения совокупного срока на обращение в суд, определяемого в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а именно.

Так, согласно имеющимся в деле доказательствам нарушение срока предоставления отчетности имело место 14.12.2019, акт о выявлении правонарушения составлен 21.01.2020, направлен страхователю 21.01.2021 (список почтовых отправлений № 1 от 21.01.2021), возражений по акту Обществом не представлено.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения от 21.01.2020, 03.03.2020 Пенсионный фонд вынес решение о привлечении страхователя к ответственности с применением штрафной санкции в размере 3000,00 руб., которое было направлено в адрес страхователя 03.03.2020 (список почтовых отправлений № 1 от 03.03.2020).

25.05.2020 страхователю выставлено требование об уплате финансовых санкций (срок добровольного исполнения до 15.06.2020), направленное страхователю 26.05.2020 (список почтовых отправлений № 2 от 26.05.2020).

Ввиду неуплаты финансовой санкции в установленный требованием срок, Пенсионным фондом инициировано взыскание задолженности в судебном порядке, 19.10.2020 в Арбитражный суд Омской области подано заявление о выдаче судебного приказа. 22.10.2020 судом выдан судебный приказ на взыскание штрафных санкций. Определением суда от 20.11.2020 судебный приказ отменен, по причине представления страхователем возражений. Заявление о взыскании штрафных санкций в исковом порядке подано Пенсионным фондом 04.02.2021, то есть в пределах 6-месячного срока после отмены судебного приказа.

Срок давности привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренный абзацем 19 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ и составляющий три года со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, к моменту принятия решения о привлечении к ответственности также не нарушен.

При таких обстоятельствах решение заявителя о привлечении страхователя к ответственности в размере 3 000 рублей за несвоевременное представление сведений за октябрь 2019 года на 6 застрахованных лиц соответствует закону.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания 3 500 рублей.

В соответствии с правилами части 3 статьи 110 АПК РФ удовлетворение требований в указанном размере влечет возложение обязанности по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора непосредственно в бюджет на страхователя.

Руководствуясь статьями 167-170, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технологии цифровой рекламы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3500,00 руб. штрафных санкций за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), выразившихся в представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М (исх.) за апрель 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц (размер штрафа с 3000 руб. снижен до 500 руб. с учетом доводов страхователя), по форме СЗВ-М (исх.) за октябрь 2019 года в отношении 6 застрахованных лиц.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технологии цифровой рекламы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000,00 руб. государственной пошлины.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева