Решение от 28 апреля 2018 г. по делу № А58-986/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-986/2018
28 апреля 2018 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2018

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Аринчёхиной А. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СахаСтройМонтаж" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изменении условий договора №0116300038515000025-0206064-03 на приобретение в муниципальную собственность 37 жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 07.12.2015,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 23.10.2017 №6;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СахаСтройМонтаж" (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее – ответчик) об изменении условий договора №0116300038515000025-0206064-03 на приобретение в муниципальную собственность 37 жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 07.12.2015.

Определением суда от 02.04.2018 принято уточнение исковых требований, в котором просит внести изменения в договор от 07.02.2015 №0116300038515000025-0206064-03 на приобретение в муниципальную собственность 37 жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома и изложить пункт 3.1 договора в следующей редакции: «застройщик обязан передать участнику долевого строительства квартиры не позднее 30.05.2018».

Суд в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте проведения судебного заседания ответчика в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании дал устные пояснения, ответил на вопросы суда, исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего дела.

Администрация МО «Город Ленск» являясь Участником республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», в соответствии с федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», разместила закупки на долевое строительство жилых помещений (квартир) в количестве 37 шт. в г.Ленске.

07.12.2015 между истцом (далее – застройщик) и ответчиком (далее – участник долевого строительства) заключен договор № 0116300038515000025-0206064-03 на приобретение в муниципальную собственность 37 жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома, по условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом в каменном варианте с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, по строительному адресу: РС(Я), <...>, (далее -«многоквартирный дом», объект) на земельном участке с кадастровым номером 14:14:050034:177, по адресу: РС(Я), <...> а, и после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объекты долевого строительства, указанные в пункте 1.2 настоящего договора, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять указанные объекты долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Объектами долевого строительства по настоящему договору являются жилыепомещения (далее - Квартиры или Объекты долевого строительства), в количестве37 штук, общей площадью не менее 2 332,64 кв. м. (пункт 1.2 договора).

Застройщик осуществляет строительство дома на основании:

-договор аренды земельного участка, № 17/14-П от 19.10.2014 года, зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), регистрационный округ14, регистрационная запись 14-14-05/038/2014-1О от 11.12.2014 года;

-разрешения на строительство: № 14-RU 14501102-51-2015, выданного Администрацией муниципального образования «Город Ленек» 23.09.2015 года;

-проектной декларации на строительство, 2014 года.

Цена договора, то есть сумма денежных средств, подлежащих уплате Участником долевого строительства Застройщику для создания Объектов долевого строительства (далее - общий объем финансирования) устанавливается в размере 158 262 626 (Сто пятьдесят восемь миллионов двести шестьдесят шесть тысяч шестьсот двадцать шесть) руб. 08 коп (пункт 2.1 договора).

Застройщик обязан передать участнику долевого строительства квартиры не позднее 30.11.2016г. Датой передачи является дата подписания передаточного акта объектов долевого строительства (Квартир) (пункт 3.1 договора).

Между истцом и ответчиком было подписано дополнительное соглашение № 1 от 14.04.2017 о продлении срока исполнения работ по договору не позднее 31.08.2017.

Как следует из искового заявления, истец указывает, что сдача объекта в срок не произошла в связи с окончанием срока действия Разрешения на строительство, выданного Администрацией МО «Город Ленек» 23.09.2015 и отказом продления Администрацией МО «Город Ленек» разрешения на строительство.

Отказ продления разрешения на строительство был дан Администрацией МО «Город Ленек» в связи с несоответствием земельного участка градостроительным нормам.

ООО «СахаСтройМонтаж» обращалось в адрес Администрации МО «Город Ленек» о предоставлении дополнительного земельного участка, смежного с земельным участком с кадастровым номером 14:14:050034:177 находящего в аренде у ООО «СахаСтройМонтаж».

Администрация МО «Город Ленек» отказало в предоставлении участка на основании того, что земельный участок может быть предоставлен только путем проведения торгов.

Администрация МО «Город Ленек» был проведен конкурс на выбор арендатора земельного участка. По результатам конкурса был определен арендатор СК «Монолит» и заключен договор аренды земельного участка.

28.08.2017 ООО «СахаСтройМонтаж» был заключен с СК «Монолит» Договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 14:14:050034:237.

После заключения Договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 14:14:050034:237 ООО «СахаСтройМонтаж» было получено Разрешение на строительство №14-RU 14501102-56-2017 от 31.08.2017 г.

ООО «СахаСтройМонтаж» обращался в адрес Администрации МО «Город Ленек» по заключению дополнительного соглашения с указанием обстоятельств невозможности сдать объект, в предусмотренный договором и дополнительным соглашением срок в связи с поздними сроками получения от Администрации МО «Город Ленек» разрешения на строительство. Однако Администрация МО «Город Ленек» отказала в подписании дополнительного соглашения о продлении срока завершения строительства и передачи квартир.

ООО «СахаСтройМонтаж» обратился в адрес Администрации МО «Город Ленек» 28.12.2017 г. и 10.01.2018 г. с претензиями о согласовании срока продления обязательств но договору от 07.02.2015 года №0116300038515000025-0206064-03 и заключении дополнительного соглашения о продлении срока завершения строительства и передачи квартир не позднее 30 марта 2018 года, на что также был получен отказ.

Со ссылкой на вышеизложенные обстоятельства истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о продлении срока исполнения контракта, с учетом уточнения, о передаче участнику долевого строительства квартиры не позднее 30.05.2018.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Возникшие между сторонами отношения регулируются нормами главы 37 ГК РФ, Федерального закона №44-ФЗ и условиями договора №0116300038515000025-0206064-03 от 07.12.2015.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Договор №№ 0116300038515000025-0206064-03 от 07.12.2015 года заключен в порядке пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Как следует из положений пункта 1 статьи 432, статей 702, 708, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации и норм статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ одним из существенных условий государственного контракта является конечный срок выполнения работ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Как следует из положений пункта 1 статьи 432, статей 702, 708, 766 ГК РФ и норм статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ одним из существенных условий государственного контракта является конечный срок выполнения работ

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Оснований для применения подпункта 1 пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в настоящем деле, как следует из материалов дела, нет.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для внесения изменений в договор.

В данном случае, истец добровольно принял на себя обязательства по соблюдению условий договора № 0116300038515000025-0206064-03, в том числе взял на себя обязательства по выполнению работ до 30.11.2016, действуя с той степенью осмотрительности, которая от него требовалась как от участника гражданского оборота, должен был предусмотреть и просчитать все возможные риски, связанные с выполнением работ.

Кроме того, сроки сдачи объекта по договору были перенесены дополнительным соглашением №1 от 14.04.2017.

Доводы истца о том, что сдача объекта в срок не была произведена по причине окончания срока действия разрешения на строительство и отказа продления указанного разрешения со стороны ответчика судом отклоняются, поскольку доказательств того, что истец в свою очередь своевременно принял меры к продлению разрешения на строительство, в материалах дела отсутствует.

Трудности с получением разрешения на строительство, в том числе в связи с несоответствием земельного участка градостроительным нормам, не относятся к числу обстоятельств, возникновение которых Общество с ограниченной ответственностью "СахаСтройМонтаж" не могло предвидеть, будучи профессионалом в области строительства и специализируясь на строительстве жилых и нежилых зданий.

Кроме того, согласно части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что изменение существенных условий контракта (к которым относится условие о сроке выполнения работ) при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;

3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;

5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;

7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

Таким образом, часть 1 статьи 95 Закона о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень случаев изменения существенных условий контракта при его исполнении, при этом изменение сроков выполнения работ не относится к числу исключительных случаев, указанных в названной норме права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для внесения изменений в договор 0116300038515000025-0206064-03 от 07.12.2015 не имеется, поскольку заявленные истцом требования противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Из имеющихся в материалах дела доказательства, суд не усматривает наличия обстоятельств, указанных в статье 95 Закона о контрактной системе и пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации для изменения в судебном порядке спорного контракта в части сроков выполнения работ, истец также не доказал совокупность обстоятельств, требуемых для изменения условий контракта по решению суда.

По своему содержанию указанные положения Закона о контрактной системе направлены на обеспечение регулирования соответствующих отношений, в том числе на развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, а также на обеспечение равного положения физических и юридических лиц, являющихся участниками размещения заказов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск.

Истец, как участник аукциона был ознакомлен с предложенной формой государственного контракта при размещении заказа, его условиями и сроками окончания работ, действуя как профессиональный участник рынка, при той заботливости и осмотрительности, которые от него требуются как от участника гражданского оборота, субъектов предпринимательской деятельности, должен был исходить из возможного изменения обстоятельств заключения контракта и предвидеть все риски, связанные с выполнением комплекса работ по завершению строительства благоустроенного дома.

При этом суд учитывает, что доводы истца могут быть приведены в случае заявления ответчиком иска о взыскании санкций за просрочку исполнения обязательств истцом по государственному контракту.

При таком положении, поскольку общество не доказало наличие правовых и фактических оснований для внесения изменений в договор (в части срока его исполнения), иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья А.Ю. Аринчёхина