Решение от 30 декабря 2020 г. по делу № А32-49179/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-49179/2020
г. Краснодар
30 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2020 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Спартак-ЮМК», (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности, ФИО2 – представитель по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности,



УСТАНОВИЛ:

Главное управление Росгвардии по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Спартак-ЮМК» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 27.10.2020 №23ЛРР005271020000166.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Заинтересованное лицо возражает против требований заявителя.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 23.12.2020 объявлялся перерыв до 9:50 час. 28.12.2020.

После перерыва заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

В период подготовки и проведения на территории Краснодарского края «Дня народного единства» сотрудниками ОЛРР (по г. Краснодару и Динскому району) Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю в деятельности ООО «ЧОП «Спартак-ЮМК» выявлен факт нарушения требования законодательства, регламентирующего частную охранную деятельность.

27.10.2020 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа в отношении ООО ЧОП «Спартак-ЮМК,» составлен протокол об административном правонарушении №23ЛРР005271020000166, в присутствии представителя общества

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое для данного вида деятельности обязательно.

Частная детективная и охранная деятельность согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с данным Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В силу пунктов 1, 3 статьи 26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

ООО ЧОП «Спарта» имеет лицензию на частную охранную деятельность № 00641-82, ЧО№000808 выданную 26.10.2007 г. Главным управлением Росгвардии по Краснодарскому краю сроком действия до 07.09.2022 года.

В нарушение требований ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», ООО ЧОП «Спартак-ЮМК» оказывает охранные услуги на объектах ЗАО «Кубаньоптпродторг» и ООО «Кубаньтехгаз», расположенных по адресам: <...>, и ул. Новороссийская, 53 в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, не получив лицензию с правом оказания охранных услуг по охране объектов и (или) имущества, а также при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антиреррористической защищенности, что является обязательным при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 7 ч. 3 ст. Закона.

Тем самым общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина заявителя в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом 27.10.2020 №23ЛРР005271020000166.

Согласно частям 1, 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

В соответствии со статьей 70 АПК РФ, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций на всех стадиях арбитражного процесса должны содействовать достижению сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Суд при рассмотрении дела о привлечении предпринимателя к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что ООО ЧОП «Спартак-ЮМК» ранее к административной ответственности не привлекалось (иной информации административным органом в материалы дела не представлено).

Суд считает, что вышеназванные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении административного дела судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным применить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Судебные расходы в данном случае не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ЧОП «Спартак-ЮМК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 350000, <...>, дата государственной регистрации – 10.09.2007) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Главное управление Росгвардии по Краснодарскому краю, л/с <***>)

Банк – Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

ИНН <***>

КПП 231101001

ОКТМО 03701000

Счет 40101810300000010013

КБК 18011601201019000140

УИН 18046923201027001669

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья А.А. Чесноков