Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А27-26088/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-26088/2021
город Кемерово
12 сентября 2022 года.
Резолютивная часть решения объявлена 6 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Душинского А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Клубничка», Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий район, село Бунгур (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 694 308,34 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2,

в отсутствие сторон,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило исковое заявление (уточненное 11.02.2022 на основании ч. 1 ст. 49 АПК РФ) общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ООО «Экотек») к садоводческому некоммерческому товариществу «Клубничка» (СНТ «Клубничка») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 694 308,34 руб. за период с июля 2018 года по август 2021 года.

Определением арбитражного суда от 28.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен председатель СНТ «Клубничка» - ФИО2.

ФИО2 исковые требования оспорил, указал, что в спорный период в СНТ количество членов не превышало 48 человек/участков, из них круглогодично никто не проживает, участки предназначены исключительно для ведения садоводства/огородничества, жилых домов либо домов, пригодных для круглогодичного проживания нет; договор с истцом не заключался, контейнерная площадка отсутствует, услуга по вывозу мусора в спорный период не оказывалась и не оказывается по сей день; заявил о пропуске срока исковой давности.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось для представления истцом дополнительных доказательств и пояснений к расчету суммы иска.

Судебное разбирательство, на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ, проведено в отсутствие сторон.

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Арбитражным судом установлено, ООО «Экотек» в соответствие с соглашением от 27.10.2017, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области является региональным оператором и осуществляет свою деятельность на территории зоны «Юг» Кемеровской области с 01 июля 2018 года (далее - Соглашение от 27.10.2017).

Согласно п. 1.5. соглашения: Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением 01.07.2018 г.

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление): В случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

Согласно п.1.3. Соглашения: Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Кемеровской области» на 2017 - 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

Согласно пункту 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.01.2018 № 21 к территориальной зоне «Юг» Кемеровской области относится, в том числе территория муниципального образования – Краснобродский городской округ.

Таким образом, ООО «Экотек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае образования твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований включенных в зону «Юг».

Согласно ч.4 ст. 154 ЖК РФ - Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно части 8 статьи 23 закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 - обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон №217-ФЗ): Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

В соответствии с пп.21 ч.1 ст. 17 закона № 217-ФЗ - К исключительной компетенции членов общего собрания относится: определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, которой установлено, что члены товарищества, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

В соответствии с пп.6 ч.7 ст. 18 закона №217-ФЗ, к полномочиям правления товарищества относятся принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в свою очередь Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями (пп. 3 ч.5 ст. 14 Федерального закона).

Таким образом, из анализа вышеупомянутых норм закона №217-ФЗ во взаимосвязи с положениями ст. 24.7 закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ следует, что СНТ обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в интересах членов СНТ.

Согласно пункту 8 (18) Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Доказательств того, что между истцом и ответчиком заключен договор, материалы дела не содержат. Однако, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Поскольку Ответчик не подписал договор с Региональным оператором, услуги оказывались на условиях типового договора утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Согласно п. 6 Типового договора: Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующем порядке: оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактически оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за истекший месяц меньше объема, определенного настоящим договором, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

Согласно п.2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором установлен: Постановлением РЭК Кемеровской области от 05.06.2018 №100 «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами «Экологические технологии» и на период с 01.07.2018 по 31.12.2018 тариф составлял 416,68 руб./м.куб. (с НДС 18% - 491,68 руб./м.куб.),

на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 тариф составлял 411,37 руб./м.куб. (с НДС 20% - 493,64 руб./м.куб),

на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 тариф составлял 415,37 руб./м.куб. (с НДС 20% - 498,44 руб./м.куб),

на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 тариф составлял 498,44 руб./м.куб (НДС не облагается),

на период с 01.07.2020 по 30.06.2021 тариф составлял 542,61 руб./м.куб (НДС не облагается),

на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 тариф составлял 566,37 руб./м.куб (НДС не облагается).

В отсутствии подписанного договора расчёт стоимости услуг производится исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

На территории Кемеровской области норматив накопления ТКО установлен Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

В связи с тем, что за период с июля 2018 года по август 2021 года ответчик не производил оплату услуг по обращению с ТКО, у ответчика образовалась задолженность за указанный период, которая по расчетам истца составила 694 308,34 руб.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры

Таким образом, в период соблюдения обязательного претензионного порядка урегулирования спора течение исковой давности по требованию приостанавливалось, указанный период времени не засчитывается в срок исковой давности.

Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 5) предусмотрено, что гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Поскольку договору между сторонами не заключен, срок рассмотрения претензии составит 30 календарных дней.

Настоящее исковое заявление направлено в арбитражный суд в электронном виде через систему «Мой арбитр» 23.12.2021 и с учетом продления срока исковой давности на 30 календарных дней (соблюдение претензионного порядка), срок исковой давности по взысканию задолженности, возникшей до 23 ноября 2018 года истек.

Согласно п. 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Таким образом, оплата за ноябрь 2018 года должна быть произведена до 10.12.2018. Следовательно, по требованию о взыскании задолженности за июль-ноябрь 2018 года истцом пропущен срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске в этой части, в связи с истечением срока исковой давности.

Между тем, из пояснений председателя СНТ ФИО2 следует, что СТН «Клубничка» осуществляет свою деятельность сезонно, в период с апреля по сентябрь включительно, в остальное время СНТ деятельность не ведет. Доказательств осуществления круглогодичного вывоза ТКО от СНТ истцом не представлено, равно как и наличия на территории СНТ жилых домов, пригодных для проживания в холодное время года. Также не представлено доказательств регистрации на территории СНТ постоянно проживающих граждан и возможности проезда в зимнее время на территорию СНТ в принципе. Следовательно, оснований считать, что услуги по вывозу ТКО оказывались в зимнее время года (с ноября 2018 года по март 2019 года) у суда не имеется.

Проверив расчет истца за период с апреля 2019 года по август 2021 года, арбитражный суд признает его неверным, в связи со следующим.

Как следует из письменных пояснений истца от 11.02.2022, расчет заявленной суммы иска произведен с категорией «Собственники помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений), а также лица, пользующиеся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом (домовладением) – 2,073 м.куб./1 проживающего человека в год»; объем ТКО определен по формуле: норматив (2,073 м.куб.) * нормообразующий показатель/12+НДС, где нормообразующий показатель (205 членов СНТ) применен исходя из письма администрации Новокузнецкого муниципального района № 1240 от 30.09.2020; а за период с 06.08.2021 по 31.08.2021 произведен по нормативу СНТ 2,360 руб. член в год.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», в спорный период времени не был выделен нормативный объем отходообразования на категорию потребителей - садовые товарищества и общества и отходы, образуемые в указанных обществах, схожие по составу с отходами, образующимися в жилых домах (домовладениях).

Постановлением РЭК Кузбасса от 05.08.2021 N 265 "О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 N 58 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов", для СНТ был установлен норматив накопления ТКО размере 2,360 м.куб. на 1 участника (члена) в год.

Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 (далее - территориальная схема), комплексной региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса" на 2017 - 2026 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и данным соглашением.

В разделе 2.4. «Нормативы накопления ТКО и расчет массы образуемых ТКО» территориальной схемы в таблице №12 отражены «Нормативы накопления ТКО в Кемеровской области», в частности, по категории объекта «Садоводческие и прочие некоммерческие объединения домовладения сезонного проживания, дачные и садоводческие участки, огородные участки» установлен норматив (за год) 0,144 из расчетной единицы «1 участок».

Таким образом, задолженность за период с апреля 2019 по август 2021 подлежит определению по формуле: норматив (0,144) * нормообразующий показатель (количество членов СНТ) /12 х тариф + НДС (в случае, если предусмотрен) х на количество месяцев действия тарифа.

Как следует из отзыва председателя СНТ «Клубничка» количество членов товарищества составляет - 48 человек. Данная информация истцом не опровергнута.

Следовательно, в год на всё СТН норматив накопления ТКО составит 6,912 м.куб. (48*0,144); а на 1 месяц - 0,576 м.куб. (6,912/12).

Таким образом, по расчету суда получается:

За период с 01.04.2019 по 30.06.2019 (3 месяца) - 3 х 0,576 х (411,37+20%) = 1,728 х 493,64 = 853,02 руб.

За период с 01.07.2019 по 30.09.2019 (3 месяца) - 3 х 0,576 х (415,37+20%)= 1,728 х 498,44 = 861,30 руб.

За период с 01.04.2020 по 30.06.2020 (3 месяца) - 3 х 0,576 х 498,44 = 1,728 х 498,44 = 861,30 руб.

За период с 01.07.2020 по 30.09.2020 (3 месяца) - 3 х 0,576 х 542,61 = 937,63 руб.

За период с 01.04.2020 по 30.06.2021 (3 месяца) - 3 х 0,576 х 542,61 = 937,63 руб.

За период с 01.07.2021 по 05.08.2021 (36 дней) - 0,0142 (0,144/365x36) х 48 х 566,37 = 386,04 руб.

За период с 06.08.2021 по 31.08.2021 (25 дней) - (2,360/365) х 48 х 566,37 х 25 = 5,99 * 566,37 = 4 394,41 руб.

Итого: 9 231,33 руб.

Также следует отметить, что в отношениях оператора по вывозу ТКО с потребителем этой услуги именно потребитель имеет статус слабой стороны договора, права которого подлежат усиленной защите законом. В виду изложенного, суд не усматривает возможности взыскивать стоимость услуг по обращению с ТКО за периоды, когда в силу климатических особенностей региона, невозможно проживание и нахождение членов СНТ на своих участках (зимний период с 01 октября по 31 марта включительно, при отсутствии доказательств иного).

При указанных обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность с апреля 2019 года по август 2021 года в размере 9 231,33 руб.

Суд отмечает, что установление норматива накопления ТКО для определенной категории потребителей не зависит исключительно от поведения регионального оператора, так как полномочиями по установлению норматива потребления соответствующего вида услуг наделен уполномоченный орган.

Отсутствие договорных отношений не освобождает потребителя от обязанности оплачивать фактически оказанные услуги по обращению с ТКО.

Отсутствие у ответчика собственной контейнерной площадки не опровергает факт оказания услуг по обращению с ТКО региональным оператором, поскольку ответчик не лишен возможности складировать отходы, образующиеся в результате осуществления им деятельности, на ближайшей контейнерной площадке.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг.

Кроме того, потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору при предоставлении доказательств, что последний транспортировку ТКО фактически не осуществлял, в связи с чем, потребитель был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу.

Однако ответчиком не представлено надлежащих доказательств, опровергающих факт оказания истцом соответствующих услуг по вывозу ТКО, образовавшихся в период ведения хозяйственной деятельности ответчика.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Клубничка», Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий район, село Бунгур (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк Кемеровской области-Кузбасса (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 9 231 руб. 33 коп. задолженности, а также 224 руб. 58 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В оставшейся части в удовлетворении иска отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк Кемеровской области-Кузбасса (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 1 868 руб. 00 коп., излишне уплаченной по платежному поручению № 81359 от 21.12.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Обжалование производится через арбитражный суд Кемеровской области.

На основании статей 177 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение и определения по делу, вынесенные в виде отдельного процессуального документа, принимаются в форме электронного документа и направляются участвующим в деле лицам посредством их размещения на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области в сети «Интернет».



Судья А.В. Душинский