Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А46-14146/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14146/2021
20 сентября 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 16.09.2021.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства экономики Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 305550501300028) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании от Министерства экономики Омской области ФИО3 (по доверенности № 56/2020 от 09.11.2020 сроком действия 3 года, удостоверение, диплом),

установил:

Министерство экономики Омской области (далее – Министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением судьи от 11.08.2021 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-14146/2021, назначено судебное разбирательство по делу.

В судебном заседании представитель Министерства требование поддержал, по доводам, приведенным в заявлении, указывая на наличие оснований для привлечения Предпринимателя к административной ответственности.

Предприниматель, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, письменный отзыв на заявление не представил.

По правилам статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанного лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Ознакомившись с представленными в материалы дела документами в их совокупности и взаимосвязи, выслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

23.07.2021 в ходе проведения сотрудниками Министерства осмотра помещения торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, а также находящихся там вещей и документов установлено, что в указанном торговом объекте осуществляет деятельность, в том числе, по розничной продаже пива и пивных напитков ИП ФИО2

При этом сопроводительные документы, обязательное наличие которых предусмотрено пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), на алкогольную продукцию, выставленную на розничную продажу, а именно: пиво «Охота» крепкое, пиво «Клинское», пиво «Spaten», пиво «Leffe rube», пивной напиток «Corona Extra», пиво «Hoegaarden rose», пиво «Efes», пиво «Fransiskaner», пиво «Lowen Weisse», пиво «Kozel», пиво «Lowenbrau», пиво «Carlsberg», пиво «Hoegaarden», пиво «Bud Light», пиво «Brahma», пиво «Miller», пивной напиток «Essa», пиво «Жигулевское оригинальное», пиво «Жигулевское светлое», пиво «Kozel svetly», пиво «Kozel cerny», пиво «Старый мельник», пиво «Bud», пиво «Bud-66», пиво «Жигулевское», пиво «Балтика № 9», пиво «Балтика № 7», пиво «Белый медведь» крепкое, пиво «Крепкий хмель», пиво «Bud Light», пиво «Сибирская корона», пиво «Leffe ambree», пиво «Leffe blond», пиво «Leffe brune», предпринимателем в рамках проведённых проверочных мероприятий не представлены.

В ходе проведения осмотра обозначенного выше торгового объекта специалистами административного органа получены объяснения продавца магазина ФИО4, согласно которым 23.07.2021 он находился в магазине и осуществлял торговлю продуктами питания, напитками, а также пивом и пивным напитками, товарно-транспортные накладные на соответствующую алкогольную продукцию отсутствуют.

С целью недопущения нелегального оборота указанной алкогольной продукции, она изъята должностными лицами Министерства в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 23.07.2021 по административному делу № 72-ИП-14.16 ч. 2/2021.

23.07.2021 в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении № 72-ИП-14.16 ч. 2/2021, соответствующим определением назначено проведение административного расследования по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В ходе проведения расследования по административному делу 28.07.2021 в адрес ФИО5 направлено определение об истребовании документов и сведений по делу (ИСХ-21/МЭК-6295), однако истребуемые документы и пояснения предпринимателем не представлены.

Установив в действиях ИП ФИО2 нарушение требований подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, состоящее в обороте алкогольной продукции без определенных федеральным законодательством сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, главный специалист отдела государственного контроля (надзора) департамента развития потребительского рынка Министерства составил в отношении предпринимателя протокол от 05.08.2021 № 123 об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании указанного протокола административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с частью 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии (в частности) следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС.

При этом пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ определено, что под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе, хранение и розничная продажа такой продукции.

Запрет оборота и, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного Федерального закона установлен пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Так, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Иными словами, лицами и организациями, осуществляющими оборот алкогольной продукции по смыслу Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, должно быть обеспечено наличие предусмотренных законом и нефальсифицированных сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота соответствующей продукции.

Между тем, административным органом в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что в помещении торгового объекта, принадлежащего ИП ФИО2 и расположенного по адресу: <...>, находится на розничной продаже алкогольная продукция (пиво и пивные напитки), в отношении которой предпринимателем не представлены сопроводительные документы, предусмотренные частью 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Наличие соответствующей алкогольной продукции в торговом помещении, в котором заинтересованное лицо осуществляет предпринимательскую деятельность, подтверждается протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по административному делу № 72-ИП-14.16 ч.2/2021 от 23.07.2021, приложенной к нему фототаблицей, а также протоколом изъятия вещей и документов от 23.07.2021 по административному делу № 72-ИП-14.16 ч. 2/2021.

При этом в объяснениях, направленных предпринимателем в адрес административного органа в ответ на запрос от 28.07.2021 № ИСХ-21/МЭК-6295, ФИО2 признал факт отсутствия у него документов на алкогольную продукцию, обнаруженную 23.07.2021 в торговом помещении по адресу: <...>, и указал, что не может представить такие документы по запросу Министерства.

Таким образом, учитывая указанные выше обстоятельства, установленные административным органом и не опровергнутые заинтересованным лицом, суд считает обоснованными доводы Министерства о том, что алкогольная продукция, находящаяся на реализации 23.07.2021 в торговом помещении по адресу: <...>, находится в нелегальном обороте, поскольку товарно-сопроводительные документы на такую продукцию отсутствуют.

С учетом изложенного, принимая во внимание буквальные положения пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, суд считает, что административным органом доказано нарушение предпринимателем требования об обороте алкогольной продукции только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции, то есть наличие в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательств иного материалы дела не содержат, заинтересованным лицом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Установленные Министерством обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что предприниматель является субъектом вменяемого правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

При этом доказательств невозможности соблюдения предпринимателем требований части 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ по причине чрезвычайности событий и обстоятельств, которые предприниматель не мог предвидеть и предотвратить, соблюдая обычную степень заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению установленных правил и норм в сфере осуществления деятельности, из материалов дела также не усматривается.

В то же время, вступая в соответствующие правоотношения по осуществлению специально регулируемого законодательством вида предпринимательской деятельности, предприниматель должен знать об установленных законодательством обязанностях в связи с осуществлением такого вида деятельности и обязан обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения действующих законодательных норм и правил.

Однако предпринимателем не приняты надлежащие и достаточные меры, позволяющие исключить возможность нарушения установленных требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения на момент рассмотрения настоящего дела не истёк (статья 4.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленное судом и подтверждённое материалами дела наличие в действиях заинтересованного лица состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым привлечь предпринимателя к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией названной нормы, то есть в размере 10 000 руб.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» отмечено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Суд отмечает, что изъятая в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 23.07.2021 по административному делу № 72-ИП-14.16 ч. 2/2021 алкогольная продукция: пиво «Охота» крепкое, пиво «Клинское», пиво «Spaten», пиво «Leffe rube», пивной напиток «Corona Extra», пиво «Hoegaarden rose», пиво «Efes», пиво «Fransiskaner», пиво «Lowen Weisse», пиво «Kozel», пиво «Lowenbrau», пиво «Carlsberg», пиво «Hoegaarden», пиво «Bud Light», пиво «Brahma», пиво «Miller», пивной напиток «Essa», пиво «Жигулевское оригинальное», пиво «Жигулевское светлое», пиво «Kozel svetly», пиво «Kozel cerny», пиво «Старый мельник», пиво «Bud», пиво «Bud-66», пиво «Жигулевское», пиво «Балтика № 9», пиво «Балтика № 7», пиво «Белый медведь» крепкое, пиво «Крепкий хмель», пиво «Bud Light», пиво «Сибирская корона», пиво «Leffe ambree», пиво «Leffe blond», пиво «Leffe brune», подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Министерства экономики Омской области удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 305550501300028; адрес: 644005, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Спиртосодержащую продукцию, изъятую из незаконного оборота и указанную в протоколе осмотра изъятия вещей и документов от 23.07.2021 № 72-ИП-14.16 ч.2/2021, направить на уничтожение в установленном законодательством порядке.

Административный штраф должен быть уплачен в срок не более 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

взыскатель: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу 630132 <...>, ИНН <***>, КПП 540701001; получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>); номер казначейского счета: 03100643000000015100; номер счёта банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск; БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950; КБК 160 1 16 01331 01 0000 140 «Административные штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а так же за административные правонарушения порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации», в поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000; назначение платежа: Административный штраф.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Омской области.

Судья Н.Н. Осокина