Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А15-1389/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-1389/2020
18 мая 2020 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела МВД России по Бабаюртовскому району Республики Дагестан

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Бабаюртовскому району Республики Дагестан (далее – заявитель, Отдел, ОМВД России по Бабаюртовскому району) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Определением от 16.04.2020 заявление отдела принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание на 18.05.2020. В этом же определении лицам, участвующих в деле, разъяснены положения ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Копии определения направлены сторонам и получены ими.

Предприниматель ФИО2 отзыв на заявление не представила.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В связи с отсутствием возражений сторон, с учетом характера спора, имеющихся в деле доказательств и установленных АПК РФ и КоАП РФ сроков рассмотрения дела, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ считает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу спора. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, считает заявление Отдела, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что сотрудниками ОМВД России по Бабаюртовскому району при проведении ОПМ «Пангея», выявлено, что предприниматель ФИО2 в аптеке «Здоровье», расположенной по адресу: <...>, без соответствующей лицензии занимается фармацевтической деятельностью по реализации лекарственных средств.

По данному факту УУП ОМВД России по Бабаюртовскому району, лейтенантом полиции ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол от 09.03.2020 серии 05 АА №0334021/423с об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Материалы проверки с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании статьи 23.1 Кодекса направлен в арбитражный суд.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.1 Кодекса.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 16.03.2020 ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и в этом качестве зарегистрирована 15.08.2003 за ОГРН <***>.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение). Из пункта 2 Положения следует, что лицензирование деятельности по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под аптечной организацией понимается организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.07.2010 №553н «Об утверждении видов аптечных учреждений» утверждены виды аптечных учреждений, среди которых указаны аптека, аптечный пункт и аптечный киоск.

Как следует из материалов проверки, в том числе из рапорта УУП ОМВД России по Бабаюртовскому району ФИО3 от 09.03.2020, фотоматериалов, объяснений ФИО2 от 09.03.2020; протокола об административном правонарушении от 09.03.2020 серии 05 АА №0334021/423с, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляла фармацевтическую деятельность по реализации лекарственных средств в аптеке «Здоровье», расположенной по адресу: <...>. Факт осуществления фармацевтической деятельности без лицензии предпринимателем не оспаривается. Ни в момент проверки, ни позднее соответствующая лицензия ею не представлена.

Протокол об административном правонарушении от 09.03.2020 серии 05 АА №0334021/423с составлен в присутствии предпринимателя ФИО2, с протоколом она ознакомлена, ей разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ. ФИО2 даны объяснения по существу выявленного нарушения, в которых она подтверждает факт продажи лекарственных средств без лицензии. Протокол об административном правонарушении от 09.03.2020 ФИО2 подписан без возражений, его копия получена. Возражений относительно процедуры проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении предпринимателем в ходе рассмотрения дела в суде не заявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО2 состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и ее вины в совершении вменяемого правонарушения.

Вменяемое предпринимателю ФИО2 правонарушение является длящимся и обнаружено должностным лицом органа внутренних дел 09.03.2020. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за указанное нарушение на момент рассмотрения дела не истек.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществления ею фармацевтической деятельности по розничной торговле лекарственными препаратами без лицензии. В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности и наложить на нее административный штраф в минимальном размере – 4000 руб., учитывая признание ею своей вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Дагестанской АССР, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 15.08.2003 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации по месту жительства: с. Хамамат-Юрт, <...>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

получатель – УФК по Республике Дагестан (Взыскатель – МВД по Республике Дагестан, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 057201001, дата регистрации 19.11.2002, адрес: пр-кт Р. Гамзатова, 7, г. Махачкала, <...>), ОКТМО 82649000, расчетный счет <***>, БИК 048209001, Отделение – НБ Республики Дагестан, КБК 188 1 16 90050 05 6000 140.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.


Судья П.М. Омарова