Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А73-9580/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9580/2020
г. Хабаровск
16 апреля 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 13 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костенко Н.А.

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680011, <...>)

к Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682711, Хабаровский край, Солнечный район, р.<...>)

о взыскании 51 910 728 руб. 12 коп.

Третьи лица: межмуниципальное (межрайонное) общество с ограниченной ответственностью «Межрайтопливо», акционерное общество «Хабаровские энергетические системы», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края

при участии:

от ответчика: ФИО1, доверенность от 30.10.2020, диплом

от ООО «Межрайтопливо»: ФИО2, доверенность от 11.01.2021 №02/2021, диплом

Акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» (далее – АО «Газпром газораспределение Дальний Восток») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) о взыскании 50 819 665,73 руб. задолженности по договору поставки природного газа от 04.09.2018 №1/С2019, неустойки в размере 1 091 062,39 руб. за период с 26.02.2020 по 22.05.2020.

Определениями суда от 29.06.2020, 15.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: межмуниципальное (межрайонное) общество с ограниченной ответственностью по централизованной поставке топлива «Межрайтопливо» (далее – ООО «Межрайтопливо»), акционерное общество «Хабаровские энергетические системы» (далее – АО «ХЭС»)

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.08.2020, оставленным без изменения постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2020, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.02.2021 решение от 27.08.2020, постановление от 29.10.2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрения в Арбитражный суд Хабаровского края.

При новом рассмотрении определением от 23.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство).

Истец, АО «ХЭС», Министерство о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, позицию, отзывы относительно заявленных требований в суд не представили.

Ответчик с иском не согласен, в возражениях ссылается на то, что Солнечный муниципальный район вышел с 01.01.2020 из схемы централизованных поставок топлива, в связи с чем обязанность по оплате природного газа возникла у фактического приобретателя природного газа – АО «ХЭС». Кроме того, указывает, что согласно заявлению истца от 25.11.2020 о принятии к исполнению исполнительного листа, выданного на основании отмененного решения, основной долг в размере 50 819 665,73 руб. погашен АО «ХЭС».

Представитель ООО «Межрайтопливо» поддержал доводы, изложенные первоначально в отзыве на исковое заявление.

Спор рассмотрен судом в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением губернатора Хабаровского края от 30.12.2016 №681-р «О централизованной поставке топлива в муниципальные районы Хабаровского края на 2017-2019 годы» утверждена типовая схема централизованного завоза топлива, в соответствии с которой ООО «Межрайтопливо» обеспечивает топливом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся получателями топлива в рамках централизованной поставки топлива, осуществляет деятельность по начислению и сбору платежей за коммунальные услуги и ведению претензионно-исковой работы.

В силу пункта 2 типовой схемы, централизованная поставка топлива осуществляется для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принявших решение об участии в централизованных поставках топлива и заключивших договор поручения с администрацией муниципального района края и агентский договор с ООО «Межрайтопливо» на осуществление действий по начислению и сбору платежей за оказанные потребителям коммунальные услуги и ведению претензионно-исковой работы.

Во исполнение указанного положения между Администрацией и ООО «Межрайтопливо» (оператор) заключен договор поручения от 27.12.2017 №02/ГАЗ(соц), по условиям которого Администрация поручает, оператор за вознаграждение обязуется организовать и провести процедуру закупки по отбору организаций-поставщиков, либо закупку у единственного поставщика с целью поставки природного газа (топливо) для получателей в период 2018-2019 годы. Администрация производит оплату стоимости поставленного топлива, услуг оператора, на специальный целевой расчетный счет оператора. Права и обязанности по сделкам, совершенным оператором в рамках настоящего поручения, возникают непосредственно у администрации (пункты 1.1, 1.2).

Оператор обязуется заключить от имени и за счет Администрации с организацией договор на поставку и транспортировку топлива (пункт 2.1.2).

В силу пункта 5.6, договор вступает в действие со дня его подписания и действует до 31.12.2019, а в части осуществления расчетов - до полного их завершения (исполнения). Если ни одна из сторон не известит другую сторону в письменном виде о своем желании расторгнуть настоящий договор за 10 календарных дней до истечения его срока, то его действие автоматически пролонгируется на каждый следующий календарный год.

Администрация вправе отказаться от исполнения договора поручения посредством почтового уведомления оператора не позднее чем за 60 дней до того момента, как договор прекратит действие (пункт 5.7).

Дополнительным соглашением от 12.02.2018 в договор поручения внесены изменения: по тексту администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края заменена на Солнечный муниципальный район в лице главы района.

В приложении №2 к договору поручения в редакции дополнительного соглашения от 28.12.2018 №3 получателем топлива определено АО «ХЭС».

ООО «Межрайтопливо» (покупатель), действующее в рамках договора поручения от 27.12.2017 №02/ГАЗ(соц), и АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (поставщик) заключили договор поставки природного газа от 04.09.2018 №1/С/2019, по условиям которого поставщик обязуется поставлять газ природный с 01.09.2018 по 01.09.2019 и организовать его транспортировку до места приема-передачи газа, а покупатель обязуется принимать и оплачивать поставки газа и его транспортировку на расчетный счет поставщика. Договорной объем поставки газа 24 389,34куб.м. Точки подключения: котельная п.Горный и котельная п.Солнечный (пункт 2.1).

Покупатель предоставляет поставщику предварительную заявку на поставку газа с помесячным распределением объемов поставки не позднее 01 июня каждого года, предшествующего году поставки газа. Окончательную заявку покупатель предоставляет не позднее 01 сентября каждого года, предшествующего году поставки газа (пункт 2.2).

Цена и порядок расчетов по сделке определен в разделе 5 договора в редакции дополнительного соглашения №3, при этом окончательный расчет за прошедший месяц между сторонами производится не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, после получения счета-фактуры покупателем (пункт 5.5).

В случае нарушения покупателем обязательств по оплате к дате, установленной пунктом 5.5 договора, поставщик вправе начислить на сумму, причитающуюся ему по договору и не выплаченную, пени в размере, определенном Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (пункт 5.9).

В силу пункта 9.1 договора поставки он вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.09.2018, и действует до 01.09.2019 включительно.

Кроме того, 01.11.2018 между АО «ХЭС» (доверитель) и Солнечным муниципальным районом Хабаровского края заключен договор поручения, по условиям которого муниципальный район организовывает поставку природного газа для доверителя на отопительный сезон 2018/2019 годов. По условиям сделки доверитель производит 100% предварительную оплату стоимости поставляемого топлива, расходы по его транспортировке по ценам и тарифам, утвержденным в законном порядке. В силу пункта 5.5 данного договора он вступает в действие со дня подписания и действует до 31.12.2018, а в части осуществления расчетов - до полного их завершения (исполнения).

Если ни одна из сторон не известит другую сторону в письменном виде о своем желании расторгнуть настоящий договор за 10 календарных дней до истечения его срока, то его действие автоматически пролонгируется на каждый следующий календарный год. Район вправе расторгнуть договор поручения в одностороннем порядке посредством почтового уведомления оператора не позднее чем за 30 дней до того момента, как договор прекратит действие (пункт 5.7).

По окончании 2019 года Солнечный муниципальный район вышел из схемы централизованных поставок топлива, избрав самостоятельную схему поставки топлива для выработки тепловой и электрической энергии в соответствии с распоряжением Губернатора Хабаровского края от 31.12.2019 №714-р «О централизованной поставке топлива в муниципальные районы Хабаровского края на 2020 - 2022 годы». В связи с чем Администрация направила в адрес Министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края письмо от 10.12.2019 о принятии в 2020 году самостоятельной схемы поставок топлива на все муниципальные котельные, а также письма от 10.12.2019 в адрес ООО «Межрайтопливо» и АО «ХЭС» об отказе в пролонгации договоров поручения от 27.12.2017 №02/ГАЗ(соц) и от 01.11.2018 и их расторжении с 01.01.2020.

В период январь - февраль 2020 года на основании товарных накладных от 31.01.2020 №414, от 29.02.2020 №869, №87 истец в январе-феврале 2020 года осуществил поставку природного газа на объекты: котельная п.Солнечный и котельная п.Горный, о чем 31.01.2020 и 29.02.2020 составлены и подписаны представителями АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» и ООО «Межрайтопливо» акты сдачи-приемки природного газа и услуг по транспортировке природного газа по договору №1/С/2019 от 01.12.2018, выставлены счета-фактуры от 31.01.2020 №411/1 на сумму 36 862 855,80 руб., от 29.02.2020 №921/1 на сумму 29 967 777,30 руб., от 29.02.2020 №922/1 на сумму 4 551 888,43 руб.

Учитывая, что ООО «Межрайтопливо» частично исполнило обязанность по оплате поставленного топлива, истец 26.03.2020 направил Администрации претензию о необходимости погашения образовавшейся задолженности. Неисполнение в добровольном порядке требований АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 18 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Потребителем газа признается лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд (статья 2 Закона о газоснабжении).

В соответствии с пунктом 5 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162 (далее - Правила №162), поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов. Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 ГК РФ.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Из условий договоров следует, что договор поручения от 27.12.2017 №02/ГАЗ(соц), договор поручения от 01.11.23018 и договор поставки природного газа от 04.09.2018 №1/С/2019 заключены в рамках действия типовой схемы централизованной поставки топлива, утвержденной распоряжением губернатора Хабаровского края от 30.12.2016 №681-р. Данный документ утратил силу с 1 января 2020 года в связи с изданием распоряжения Губернатора Хабаровского края от 31.12.2019 №714-р, в силу пункта 2 которого главам муниципальных районов края предложено выбрать схему поставки топлива (самостоятельно или централизованно) для выработки тепловой и электрической энергии и предоставлять информацию о выборе схемы поставки топлива на очередной год ежегодно в срок до 15 декабря в Министерство жилищно-коммунального хозяйства края.

В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 Типовой схемы действовавшей в спорный период, централизованная поставка топлива осуществляется для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принявших решение об участии в централизованных поставках топлива и заключивших договор поручения с администрацией муниципального района края и агентский договор с ООО «Межрайтопливо» на осуществление действий по начислению и сбору платежей за оказанные потребителям коммунальные услуги и ведению претензионно-исковой работы.

Согласно пункту 3 Типовой схемы юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся получателями топлива в рамках централизованной поставки топлива (далее - получатели) заключают договоры поручения с администрациями муниципальных районов края на совершение следующих действий: заключение договоров с ООО «Межрайтопливо» на организацию в соответствии с Положением о закупках централизованной поставки топлива (подпункт 3.4.2); перечисление на счет ООО «Межрайтопливо» средств, предусмотренных для получателей в соответствующих бюджетах муниципальных образований края (подпункт 3.4.3).

Согласно пункту 4 Типовой схемы, администрации муниципальных районов края в соответствии с заключенными с получателями договорами поручения заключают договоры поручения с ООО «Межрайтопливо» на организацию централизованных поставок топлива получателям (подпункт 4.2); перечисляют ООО «Межрайтопливо» средства, направляемые на оплату централизованных поставок топлива (подпункт 4.3); получают от ООО «Межрайтопливо» счета-фактуры за централизованно поставленное топливо и оказанные услуги, обрабатывают их и передают получателям (подпункт 4.4); ежемесячно производят взаиморасчеты по оплате централизованных поставок топлива с получателями (подпункт 4.5).

Согласно пункту 6 Типовой схемы ООО «Межрайтопливо»: принимает счета-фактуры от поставщиков топлива и лиц, оказывающих услуги по перевозке, разгрузке (перевалке) топлива. В течение пяти рабочих дней со дня отгрузки топлива или оказания услуг по перевозке, разгрузке (перевалке) топлива производит перевыставление счетов-фактур получателям. Документооборот ведется через администрации муниципальных районов края (подпункт 6.2.3); заключает агентские договоры с получателями на осуществление действий по начислению и сбору платежей за оказанные потребителям коммунальные услуги и ведению претензионно-исковой работы (подпункт 6.10); осуществляет расчет размера платы за коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством (подпункт 6.11); осуществляет сбор денежных средств с потребителей коммунальных услуг самостоятельно через свои пункты сбора платежей и (или) через сеть уполномоченных кредитных и иных организаций на своем расчетном счете (подпункт 6.12); обеспечивает учет средств топливной составляющей (подпункт 6.13).

Из анализа указанных положений Типовой схемы следует, что общество «Межрайтопливо» в схеме централизованной поставки топлива в муниципальные районы Хабаровского края определена как организация, аккумулирующая поступающие из краевого, муниципального бюджетов, получателей топлива финансовые средства и распределяющая их на организацию закупки топлива юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся получателями топлива в рамках централизованной поставки топлива; при этом администрация заключает с ООО «Межрайтопливо» (оператор) рамочный договор на организацию завоза топлива для предприятий, предоставляющих услуги по выработке тепловой и электрической энергии для населения.

Поскольку Администрация письмом от 10.12.2019 сообщила ООО «Межрайтопливо» об отсутствии желания продлевать действие договора поручения от 27.12.2017 №02/ГАЗ(соц) с 01.01.2020 (получено адресатом 16.12.2019), данный договор в силу пункта 5.6 прекратил действие с 01.01.2020.

Таким образом, судом установлено, что на период 2020 года Солнечный муниципальный район договоры поручений на поставку топлива с получателем не заключал, поручений ООО «Межрайтопливо» не давал, действие договоров поручения прекращены 31.12.2019.

Кроме того, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» выставило счета-фактуры ООО «Межрайтопливо», которое, в свою очередь, перевыставило счета-фактуры и товарные накладные в адрес получателя топлива - АО «ХЭС». Согласно данных счетов-фактур и товарных накладных грузоотправителем является АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», а грузополучателем и покупателем является АО «ХЭС».

Кроме того, здание котельной (с газовым оборудованием) передано АО «ХЭС» администрацией Горненского сельского поселения Солнечного муниципального района по договору аренды муниципального имущества для организации теплоснабжения от 30.08.2019 №28. Соглашением о замене стороны от 30.03.2020 администрация Гоненского сельского поселения заменена на администрацию Солнечного муниципального района.

В связи с истечением срока действия договора аренды от 30.08.2019 № 28, администрацией Солнечного муниципального района с АО «ХЭС» заключен договор аренды муниципального имущества от 29.07.2020 №05. На основании указанных договоров котельными и оборудованием владеет и пользуется АО «ХЭС».

Таким образом, в 2020 году АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» поставлял газ природный получателю топлива - АО «ХЭС», которое использует поставляемый газ в своей деятельности. В связи с чем, в 2020 году потребитель (получатель) топлива АО «ХЭС» обязан самостоятельно заключать договоры поставок.

При изложенных обстоятельствах, учитывая прекращение действия договоров поручения с 01.01.2020 года, выход по окончании 2019 года Солнечного муниципального района из схемы централизованных поставок топлива с выбором самостоятельной схемы поставки топлива для выработки тепловой и электрической энергии, а также принимая во внимание, что получателем топлива в заявленный в иске период являлся АО «ХЭС», суд признает администрацию ненадлежащим ответчиком по требованиям истца о взыскании задолженности по оплате поставленного топлива в январе-феврале 2020 года в размере 50 819 665,73 руб.

Кроме того, в заявлении от 25.11.2020 АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» указано, что основной долг на сумму 50 819 665,73 руб. погашен. Данная оплата произведена потребителем топлива АО «ХЭС».

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований к Администрации не имеется.

Требования истца о взыскании 1 091 062,39 руб. неустойки за период с 26.02.2020 по 22.05.2020 оставлены судом без удовлетворения, поскольку являются производными от основного требования о взыскании задолженности поставки природного газа от 04.09.2018 №1/С2019.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 541 руб., оплаченную по платежному поручению №23210 от 18.09.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяО.В. Медведева