Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А26-10580/2022

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10580/2022
г. Петрозаводск
06 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Левичева Е.И., при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к казенному учреждению Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» об обязании выполнить работы по лесовосстановлению,

при участии представителей:

истца, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - не явился, извещен;

ответчика, казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия», - ФИО1, представителя по доверенности от 28.12.2022 года;

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>, далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к казенному учреждению Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>, далее – ответчик, КУ РК «Управтодор РК») на площади 0,1077 га в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на иск ответчик пояснил, что согласно Уставу предметом деятельности КУ РК «Управтодор РК» является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них Республики Карелия регионального или межмуниципального значения.

Ответчик указал, что постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 года № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка», на который ссылается истец в качестве обоснования иска, признан утратившим силу с 01.09.2022 года на основании постановления Правительства РФ от 18.05.2022 года № 897.

С 01.09.2022 года, действуют Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Минприроды России от 29.12.2021 года № 1024 (далее - Правила).

КУ РК «Управтодор РК» полагает, что исковые требования по обязанию ответчика провести работы по лесовосстановлению в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу сформулированы некорректно, в связи с чем решение не будет отвечать признаку исполнимости судебного акта; просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на отзыв, истец указал, что действительно, на момент обращения в суд Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 года № 556 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» утратило силу и с 01.09.2022 года действуют Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 года№ 1024. Однако, данный факт сам по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Обязательства по лесовосстановлению у ответчика возникли в период действия отмененных Правил, однако такие работы ответчиком не были выполнены в установленные сроки, что и явилось причиной для обращения с соответствующим заявлением в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился. Сведения о надлежащем извещении истца о времени и месте судебного заседания имеются в материалах дела. До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенного истца, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Заслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

На основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия № 1516 от 20.08.2018 года казенному учреждению Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок с кадастровым номером 10:12:0022204:1836 площадью 0,1077 га.

Земельный участок предоставлен в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта «Подъезд к пункту пропуска «Сювяоро».

18.08.2021 года внесены изменения в сведения ЕГРН о категории земельного участка с кадастровым номером 10:12:0022204:1836 (л.д. 18).

В соответствии с частью 1, 2 статьи 63.1 Лесного Кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса. Если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 21 Лесного Кодекса РФ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Статьей 45 Лесного Кодекса РФ предусмотрено использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Лесного Кодекса РФ, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

При этом частью 2 статьи 61 Лесного Кодекса РФ предусмотрено, что воспроизводство лесов включает в себя в т.ч. лесовосстановление.

Согласно части 3 статьи 61 Лесного Кодекса РФ воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановленню.

Согласно пункту 2 Правил № 1024 от 29.12.2021 года, лесовосстановление состоит из комплекса природных процессов, в том числе обусловленных специальными технологическими и организационными мероприятиями, по образованию молодых сомкнутых лесных насаждений (молодняков) основных лесных древесных пород на землях, предназначенных для лесовосстановления.

Лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель; обследование участков земель (далее - обследование); проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению (далее - приемка работ); инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению. Завершающим этапом лесовосстановления является обследование с целью отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и подготовка акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра.

Согласно пункту 49 Правил, посадка лесных культур черенками, сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется весной (до начала развертывания почек у черенков, сеянцев, саженцев) или осенью не позднее чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением лесных участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами. Посев семян лесных растений выполняется весной и осенью. Посадка и дополнение лесных культур сеянцами, саженцами с закрытой корневой системой осуществляются весной, летом, за исключением засушливых периодов, и осенью не позднее чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением лесных участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами. Дополнение лесных культур сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется весной (до начала развертывания почек у сеянцев, саженцев) и осенью не позднее чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением лесных участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами.

26.09.2022 года ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество» направило в адрес ответчика требование об устранении нарушений лесного законодательства, а именно выполнить (компенсационное) лесовосстановление на площади, равной площади такого участка (0,1077 га – квартал 63 выдел 17 Ихальского участкового лесничества). Срок выполнения: до 27.10.2022 года (не позднее, чем через один год после изменения вида разрешенного использования земельного участка). Требование получено ответчиком 03.09.2022 года, однако до настоящего времени работы по лесовосстановлению казенным учреждением Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» не проведены.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 2 статьи 310 ГК РФ).

Доказательств проведения компенсационного лесовосстановления ответчик не представил, в связи с чем иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Суд считает, что по смыслу положений статей 16 и 182 АПК РФ судебное решение должно отвечать требованиям исполнимости и правовой определенности, при этом согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

.Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд считает, что срок выполнения работ в требованиях истца не будет отвечать признаку исполнимости судебного акта.

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок выполнения работ по лесовосстановлению до 20.09.2023 года.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия




РЕШИЛ:

1. Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить полностью.

2. Обязать казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>) выполнить работы по лесовосстановлению на площади 0,1077 га в срок до 20.09.2023 года.

3. Взыскать с казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Левичева Е.И.