Постановление от 29 апреля 2026 г. ФАС СЗО (ФАС Северо-Западного округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, <...>

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

30 апреля 2026 года Дело № А66-8688/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2026 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Михайловской Е.А., Старченковой В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Маркиной С.С.

при участии с использованием системы вэб-конференции от индивидуального предпринимателя ФИО1 Сердара представителей ФИО2 на основании доверенности от 05.05.2025, ФИО3 на основании доверенности от 01.02.2026,

рассмотрев 27.04.2026 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» на решение Арбитражного суда Тверской области от 23.06.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2025 по делу № А66-8688/2024,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 Сердар, зарегистрированный в г. Дубна, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Центр», адрес: 119017, Москва, улица Малая Ордынка, дом 15, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Общество), с требованием признать недействительным акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 07.11.2023 № 6900025263.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (после переименования – акционерное общество «Росатом Энергосбыт»), адрес: 115432, г. Москва, проектируемый 4062-й, 6, 25, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – АО «Росатом Энергосбыт»), общество с ограниченной ответственностью «Энерговат», адрес: 171502, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – ООО «Энерговат»).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 23.06.2025, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2025, исковые требования предпринимателя удовлетворены.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение суда от 23.06.2025 и постановление апелляционной инстанции от 29.12.2025, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Податель кассационной жалобы указывает, что предпринимателем не приведены доводы, свидетельствующие о недействительности акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 07.11.2023 № 6900025263; акт составлен в присутствии потребителя и подписан им без замечаний.

В отзыве предприниматель просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители предпринимателя поддержали доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Общество и третьи лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО1 Сердар (потребитель) и АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) заключили договор энергоснабжения от 01.01.2018 № 6940412870, в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Наименование и адрес энергопринимающего устройства потребителя отражены в приложении 1 к договору от 01.01.2018 № 6940412870: производственная база, <...>.

Сотрудниками Общества 07.11.2023 проведена проверка системы учета электрической энергии в присутствии потребителя. По результатам проверки представителями Общества зафиксировано подключение до измерительного комплекса в границах балансовой принадлежности потребителя, составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 07.11.2023 № 6900025263 (далее – Акт). АО «АтомЭнергоСбыт» выставило потребителю счет от 07.11.2023 № 6940412870/022712 на оплату 2 089 450 руб. 09 коп.

Считая, что акт составлен с нарушением установленного законом порядка, содержит недостоверные сведения, предприниматель ФИО1 Сердар обратился в арбитражный суд с иском о признании Акта недействительным.

Руководствуясь Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), и приняв во внимание фактические обстоятельства рассматриваемого спора, суды первой и апелляционной инстанций признали акт недействительным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция приходит к следующему.

Выбранный потребителем (истцом) способ защиты является надлежащим, соотносится с правом истца самостоятельно определить наиболее эффективный способ защиты права из предусмотренных законодательством способов.

В пункте 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021) содержатся разъяснения о том, что обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права абонента, поскольку принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий. Правомерность составления гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) такого акта входит в предмет исследования и оценки судов и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В пункте 145 Основных положений № 442 предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Как следует из пункта 2 Основных положений № 442, «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно пунктам 145, 155 Основных положений № 442 собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 7 Основных положений № 442).

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (пункт 170 Основных положений № 442).

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункт 177 Основных положений № 442).

Согласно пункту 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Исходя из указанных норм права, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный в установленном порядке.

Представленным в материалы дела Актом зафиксировано подключение до измерительного комплекса в границах балансовой принадлежности потребителя, подключение произведено от ПС 110/35/10кВ Радуга КВЛ 10КВ № 24 КТП 10104 кВ № 152 трехфазным вводным кабелем (проводом) 0,4 кВ, алюминиевым, сечением 190 мм2, состоящим из двух одножильных кабелей, открытым способом. Возражая на акт, потребитель отметил в Акте, что подключение произведено бригадой сетевой организации ещё 25.03.2023.

В акте указано, что фактическая измеренная мощность на момент проверки составляет 37,69 кВт, измерения проводились 07.11.2023 в 15 час. 18 мин., в соответствии с актом от 07.11.2023 № 6900213600 проверка проведена 07.11.2023 в 15 час. 30 мин.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований предприниматель указывает, что не был извещен о предстоящей проверке, акт составлен с нарушением установленного законом порядка и содержит недостоверные сведения.

При рассмотрении дела судами установлено, что в Акте не указаны необходимые сведения о способе осуществления безучетного потребления, в том числе о способе и месте осуществления безучетного потребления, сведения о том, какие именно энергопринимающие устройства (электроприемники) подключены, минуя прибор учета; место и способ подключения дополнительного кабеля (провода), с использованием которого произведено подключение, в том числе способ его прокладки и присоединения к объекту энергопотребления; марка, токовая нагрузка кабеля (провода); мощность токоприемников, подключенных помимо прибора учета; описание произведенных замеров (где проводились измерения) и сведения о поверке использованных для этого приборов (свидетельство о поверке не указано); не составлена схема неучтенного потребления (схема подключения дополнительного кабеля, схема несанкционированного отбора, электрическая схема нарушения).

Согласно схемам, представленным предпринимателем в материалы дела, факт потребления энергии на объектах предпринимателя тем способом, на который ссылалось Общество, также не подтвержден, схемы несанкционированного потребления энергии в момент проверки и (или) подписания Акта сотрудниками сетевой организацией не составлено.

При указанных обстоятельствах, суды правомерно и обоснованно признали, что отсутствие таких сведений в акте свидетельствуют о наличии пороков в спорном акте, не позволяющих сделать вывод о наличии допустимых и достаточных доказательств факта безучетного потребления электроэнергии со стороны предпринимателя.

Суды также приняли во внимание, что на момент проверки подключение, вменяемое предпринимателю, произведено без повреждения пломбы.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Общество указывает, что несанкционированное подключение, зафиксированное в Акте, возможно установить из видеозаписей от 25.03.2023 и 07.11.2023, представленных в материалы дела.

Согласно положениям абзаца 24 пункта 178 Основных положений № 442, средства фотосъемки и (или) видеозаписи используются в случае составления акта на месте выявления безучетного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии. Фото- и видеосъемка являются дополнительным, но не основным средством фиксации состояния прибора учета, схем подключения, итогов проверки прибора учета, которое может использоваться совместно с составлением акта проверки.

Вместе с тем, суды пришли к выводу о том, что из представленных видеозаписей установить нарушение, зафиксированное в оспариваемом Акте, невозможно, Обществом не представлены доказательства надлежащего извещения предпринимателя о предстоящей проверке.

Общество, являясь профессиональным участником рынка электроснабжения, а также лицом, которому предоставлено право осуществления проверок приборов учета, в силу статьи 2 ГК РФ несет риск наступления неблагоприятных последствий допущенных в процессе проведения таких проверок нарушений.

С учетом изложенного суд округа соглашается с выводами судов о наличии доказательств, подтверждающих недействительность оспариваемого Акта о неучтенном потреблении.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 23.06.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2025 по делу № А66-8688/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» - без удовлетворения.

Председательствующий О.А. Бобарыкина

Судьи

Е.А. Михайловская

В.В. Старченкова