Решение от 21 октября 2022 г. по делу № А63-8654/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-8654/2022
21 октября 2022 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2022 года

Решение в полном объёме изготовлено 21 октября 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ГБУ СК «Стававтодор», г. Михайловск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к ООО «Патриот», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании пени за период с 01.09.2021 по 20.12.2021 в размере 35 533,05 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту от 26.04.2021 № 110/53,

при участии представителя истца ФИО2, доверенность от 01.01.2022 № б/н, представителя ответчика ФИО3, доверенность от 10.01.2022 № б/н,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление ГБУ СК «Стававтодор» (далее - истец) к ООО «Патриот» (далее - ответчик) о взыскании пени за период с 01.09.2021 по 20.12.2021 в размере 35 533,05 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту от 26.04.2021 № 110/53.

Представитель истца просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержал доводы, изложенные отзыве.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в заседание суда не явились, возражений относительно рассмотрения спора по существу не представили.

Всесторонне и полно изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований суд пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, между истцом и ответчиком путем проведения электронного аукциона (протокол подведения итогов электронного аукциона от 12.04.2021№0321500001821000053-3 был заключен государственный контракт от 26.04.2021 № 110/053 на поставку бензина (для ремонта дорог) (далее - товар), идентификационный код закупки в соответствии с порядковым номером закупки (сформированный в извещении о закупке): 212263524419426234300100890011920244 (далее - контракт).

Цена контракта составляет 2 643 609,44 руб., в т.ч. НДС 20 % в сумме 440 601,57 руб.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта срок поставки всего товара до 31.08.2021.

Согласно пункту 3.10 контракта товар считается поставленным надлежащим образом, а поставщик – выполнившим свои обязательства (полностью или в соответствующей части), с момента подписания заказчиком документов, сопровождающих товар (товарной накладной, счет-фактуры (УПД), счета на оплату, товарно-транспортной накладной).

В соответствии с данными счетов-фактур (УПД), размещенных на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, фактически товар на общую сумму 1 693 731,30 руб. был поставлен 25.11.2021.

Контракт расторгнут по соглашению сторон на основании соглашения о расторжении от 20.12.2021. В соответствии с пунктом 2 указанного соглашения обязательства в оставшейся части на сумму 949 878,l4 руб. стороны прекратили.

Таким образом, по мнению истца, просрочка исполнения обязательств по контракту со стороны ответчика составила 111 (сто одиннадцать) календарных дней.

В пункте 8.9 контракта стороны установили, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

В целях исполнения обязательства заказчика, предусмотренного пунктом 8.8 контракта, ответчику были направлены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) от 24.11.2021 № 966, от 13.12.2021 № 1073 об уплате пени в связи с просрочкой исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, на общую сумму 33 839,11 руб. в течение 10 (десяти) календарных дней с момента получения требования.

Указанные требования, согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35624266009650, получено ответчиком 28.12.2021.

По состоянию на 15.02.2022 задолженность ответчика по уплате пени в добровольном порядке погашена не была.

На основании чего, истец обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим исковым заявлением.

В силу статей 746, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Оплата выполненных работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором.

Порядок заключения государственных (муниципальных) контрактов регламентирован нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ в редакции, действующей в спорный период).

Таким образом, спорные правоотношения возникли в рамках исполнения государственного контракта, правовое регулирование которого предусмотрено нормами главы 37 ГК РФ и Закона № 44-ФЗ, а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.

В силу пункта 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

При этом приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец в соответствии с пунктом 10.2 контракта требует уплатить пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, в сумме 35 533,05 руб.

Однако судом установлено следующее.

Истец подал заявку исх. от 31.08.2021 № 714 по электронной почте на поставку бензина АИ-92-К5 в последний день поставки, так как согласно пункту 2.1. заключенного контракта срок поставки до 31.08.2021.

При этом по условиям контракта заказчик обязуется подать заявку, принять и оплатить поставленный товар, а поставщик поставить товар в течение (двух) календарных дней с момента подачи заявки.

Таким образом, заявка со стороны истца об осуществлении отгрузки необходимого нефтепродукта должна была податься не позднее 29.08.2021.

В связи с тем, что заявка исх. №714 от 31.08.2021 была подана в последний день срока, учитывая пункт 2.6. контракта, согласно которому поставка товара осуществляется в рабочие дни до 16:00 часов, ответчик не имел физической возможности поставить в ничтожно короткие сроки (в течении 6 часов) товар.

16 сентября 2021 года за исх. № 306 ответчик в адрес истца направил письмо о невозможности поставить нефтепродукт в столь сжатые сроки, а также о расторжении контракта.

Впоследствии в ходе переговоров с истцом было достигнуто соглашение о допоставки бензина неэтилированного Регуляр-92 в размере 8,931 тонны на сумму 524 668,39 в иные сроки, нежели согласованные в контракте, при этом истец обязался не выставлять претензии в части начисления штрафных санкций, неустоек, пеней.

На основании чего ответный 25.11.2021 поставил оговоренный товар.

13 декабря 2021 года на электронный адрес ответчика поступило два письма с требованием подписания соглашений о расторжении контракта в которых указано, что ответви обязан уплатить истцу в течении 10 (десяти) календарных дней неустойку.

Ответчик с данными требованиями не согласился и предложил истцу (письмо исх. № 382 от 14.12.2021) расторгнуть контракт по соглашению сторон по фактически поставленному нефтепродукту без исполнения обязательств уплаты неустойки, путем подписания сторонами соглашения о расторжении согласно пункту 12.8 контракта.

27 декабря 2021 года на электронный адрес ответчика поступило уведомление об отозванном требовании по уплате неустоек (штрафов и пеней) и соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон на основании пункта 1 статьи 450 ГК РФ, части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ с подтверждением, что стороны претензий друг к другу не имеют.

Таким образом, судом установлено, что контракт исполнен ответчиком в полном объеме в 2021 году, что участвующими в деле лицами не оспаривается.

В пункте 3 Правил № 783 установлено, что заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Общая сумма начисленной истцом неустойки составляет менее 5 процентов цены контракта.

Не совершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

В связи с чем, не совершение ответчиком действий по учету возникшей задолженности и направлению требования о списании истцу не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Истец не представил доказательства исполнения обязанности, предусмотренной частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, Правилами № 783, по отношению к ответчику до предъявления иска.

Списание начисленной неустойки в связи с ненадлежащим исполнением контракта по настоящему спору является обязанностью истца, начисленная неустойка не подлежит взысканию в судебном порядке, требование о ее уплате основано на неверном толковании норм материального права и нарушают законные интересы ответчика.

Наличие спора (подача иска) относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу о наличии совокупности условий для списания заявленной истцом неустойки, не превышающей 5 % цены исполненного ответчиком контракта в 2021 году.

При таких обстоятельствах, учитывая все вышеизложенное, у суда отсутствуют правовые и фактические основания для удовлетворения иска.

Доводы истца об обратном основаны на неверном толковании норм материального права в связи с чем подлежат отклонению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в иске отказано, основания для ее взыскания в федеральный бюджет отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ГБУ СК «Стававтодор», г. Михайловск, ОГРН <***>, ИНН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Г. Русанова