Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А03-19756/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-19756/2018
г. Барнаул
13 марта 2019 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Камень-на-Оби Алтайского края, к муниципальному казенному образовательному учреждению «Подойниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2» Панкрушихинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Подойниково Панкрушихинского района Алтайского края, о взыскании финансовой санкции в размере 4500 руб.,

без участия представителей, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (далее – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному образовательному учреждению «Подойниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2» Панкрушихинского района Алтайского края (далее – заинтересованное лицо, Учреждение) о взыскании финансовой санкции в размере 4500 руб.

В обоснование заявленного требования заявитель указал на ответственность в виде штрафа за представление страховщику недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц по установленной форме – СЗВ-М и с нарушением срока, установленного действующим законодательством.

Учреждение отзыв не представило.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Муниципальное казенное образовательное учреждение «Подойниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2» Панкрушихинского района Алтайского края в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Организация или предприниматель должны представлять сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем на них застрахованном лице (п. п. 2.2, 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ).

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование и за которых уплачиваются страховые взносы в ПФР (ст. 1 Закона № 27-ФЗ).

Страхователем в Управление представлен отчет по форме СЗВ-М «ИСХ» за февраль, июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года в установленные законом сроки.

Вместе с этим, Учреждением в Управление представлены уточняющие сведения по форме СЗВ-М «ДОП» за февраль, июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года – 28.03.2018.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по результатам которой установлено: в орган Пенсионного фонда страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом дополняющая за февраль, июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года на 9 застрахованных лиц - 28.03.2018.

18.04.2018 Управлением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который  направлен в адрес плательщика заказным письмом.

Решениями Управления от 16.05.2018 Учреждение привлечено к ответственности за предоставление недостоверных индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа: за февраль 2017 года в сумме 500 руб. рублей (расчет суммы штрафа: кол-во застрахованных лиц 1*500=500 руб.); июль 2017 года в сумме 500 руб. рублей (расчет суммы штрафа: кол-во застрахованных лиц 1*500=500 руб.); август 2017 года в сумме 500 руб. рублей (расчет суммы штрафа: кол-во застрахованных лиц 1*500=500 руб.); октябрь 2017 года в сумме 1500 руб. рублей (расчет суммы штрафа: кол-во застрахованных лиц 3*500=1500 руб.); ноябрь 2017 года в сумме 1000 руб. рублей (расчет суммы штрафа: кол-во застрахованных лиц 2*500=1000 руб.); декабрь 2017 года в сумме 500 руб. рублей (расчет суммы штрафа: кол-во застрахованных лиц 1*500=500 руб.).

Требованиями от 28.05.2018 Учреждению предложено уплатить штрафные санкции, предусмотренные действующим законодательством.

В установленный срок требования Учреждением не исполнены,  в связи с чем, Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании с Учреждения задолженности перед Пенсионным фондом.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации..

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании статьи 1 Закона №27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Учреждение является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона №27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав правонарушения, указанного в части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в органы Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п (далее - Постановление № 83п).

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 221.12.2016 №766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 39 Инструкции №766н сказано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкция № 766н и Постановления № 83п следует, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем или пенсионным фондом ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Материалами дела подтверждается, что уведомление о выявленных расхождениях от 21.03.2018 получено Учреждением 21.03.2018 и исправленные сведения представлены 28.03.2018, т.е. в пределах пятидневного срока установленного пунктом 39 Инструкции №766н срока.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что страхователь исполнил свою обязанность предусмотренную Законом № 27-ФЗ, представив своевременно в орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах за февраль, июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года.

Действия страхователя должны оцениваться как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2018 № 302-КГ17-22454.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета впервые в установленный законом срок и исправление расхождений после получения уведомления в пределах пятидневного срока установленного пунктом 39 Инструкции №766н срока, суд также приходит к выводу о том, что основания для привлечения Учреждения к ответственности статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ отсутствовали, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что Пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-171, 180-181, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Г. Куличкова