Решение от 13 ноября 2020 г. по делу № А47-606/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-606/2020
г. Оренбург
13 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 13 ноября 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург», г. Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>)

к государственному учреждению «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>)

третьи лица: Администрация муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, п.Весенний Оренбургский район Оренбургская область; Администрация муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, с. Ивановка Оренбургский район Оренбургская область, ФИО2, г. Оренбург; ФИО3, с. Ивановка Оренбургский район Оренбургская область; ФИО4, с. Ивановка Оренбургский район Оренбургская область

об исполнении обязательства по предоставлению документов

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО5, по доверенности от 16.12.2019 № 34, диплом, паспорт

от ответчика: ФИО6, по доверенности от 05.06.2020 №41, диплом, паспорт.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на сайте арбитражного суда, не явились.

Судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил суд обязать государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области в течение 30 дней после вступления решения в законную силу предоставить:

-распорядительные акты органов местного самоуправления и/или решения органа государственной власти или органа местного самоуправления и/или договоры безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование и/или договоры аренды, земельных участков с кадастровыми номерами: 56:21:0000000:14435, 56:21:0903001:2517; 56:21:0903001:1534; 56:21:0903001:1716, оформленные на имя собственника - АО «Газпром газораспределение Оренбург», на основании которых возникают права на земельные участки на период реконструкции сети газораспределения объект «Газоснабжение совхоза «Чкаловский»;

-распорядительные акты органов местного самоуправления и/или решения органа государственной власти или органа местного самоуправления и/или договоры безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование и/или договоры аренды, земельных участков с кадастровыми номерами: 56:2160901010:142; 56:21:0901010:214; 56:21:0901010:106; 56:21:0901010:77; 56:21:0901010:14402; 56:21:0903001:2480; 56:21:0901010:14435 оформленные на имя собственника -АО «Газпром газораспределение Оренбург», на основании которых возникают права на земельные участки на период реконструкции сети газораспределения объект «Газопровод высокого давления от ГРС-3 до п. Солнечный», 1 очередь (ГРС-3 -с. Ивановка)».

-распорядительные акты органов местного самоуправления и/или решения органа государственной власти или органа местного самоуправления и/или договоры безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование и/или договоры аренды, земельных участков с кадастровыми номерами: 56:21:0903001:2517; 56:21:0903001:1534 оформленные на имя собственника - АО «Газпром газораспределение Оренбург», на основании которых возникают права на земельные участки на период реконструкции сети газораспределения объект «Газопровод к жилым домам с. Ивановка».

-кадастровый паспорт (выписка из ЕГРН) на часть земельного участка: 50056:21:0901010:14402, занятого под наземным элементом газораспорядительной сети -Задвижка Ду;

- кадастровый паспорт (выписка из ЕГРН) на часть земельного участка 56:21:0903001:1534 занятого под наземным элементом газораспорядительной сети -Кран Ду200.

- выписка из ЕГРН, подтверждающая прекращение права собственности ФИО7 на строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0901010:100 (с учетом уточнения исковых требований от 05.11.2020 принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства для ознакомления с материалами дела и уточнения позиции по иску, подготовки встречного иска.

Судом ходатайство ответчика рассмотрено в порядке статьи 159 АПК РФ, в удовлетворении отказано, о чем вынесено протокольное определение.

Судом ходатайство рассмотрено и отклонено по следующим причинам.

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ, в том числе посредством размещения судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Определением от 28.01.2020 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 04.03.2020, ответчик о начавшемся судебном процессе извещен надлежащим образом; представитель ответчика принимал участие в судебных заседаниях; дело слушанием неоднократно откладывалось, в том числе по ходатайству ответчика.

Суд полагает, что у ответчика имелось время и возможность принять меры к формированию правовой позиции по иску. В связи с изложенным, суд расценивает заявленное ходатайство как направленное на затягивание судебного процесса и, соответственно, как злоупотребление процессуальными правами.

Ответчик в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, отзыв по существу иска не представили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Истец ссылается на то, что между АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в г. Оренбурге (Оренбургмежрайгаз) (далее - собственник, общество) и ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (далее - заказчик) заключено соглашение о порядке компенсации нарушенного права собственности № (08)-05-17-002/16 от 04.02.2016 (далее – соглашение), по условиям которого регламентирован порядок компенсации затрат, нарушенного права возникающих при переносе (перекладке) существующих объектов сети газораспределения, принадлежащих собственнику.

Согласно пункту 3.3. соглашения заказчик передает собственнику правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки под реконструируемыми объектами сети газораспределения, оформленные на имя собственника. Заказчик выполняет комплекс работ по оформлению прав собственника на земельные участки на время реконструкции, в том числе кадастровые работы по формированию земельных участков и постановке их на кадастровый учет, при необходимости по переводу земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли ш и иного специального назначения, заключению договоров долгосрочной аренды земельных участков и др.

После завершения работ заказчик передает собственнику по акту приемки-передачи следующие документы: межевые планы, кадастровые паспорта земельных участков, распорядительные акты о предоставлении земельных участков, договоры аренды земельных участков, технические планы, кадастровые выписки о внесении изменений в ГКН на объекты газораспределения, акты приемки законченного строительства объектов (на каждый объект сети газораспределения отдельно), исполнительно-техническая документация (на каждый объект сети газораспределения отдельно), оформленная в соответствии с требованиями нормативных документов.

Заказчик выполняет комплекс работ по технической инвентаризации, кадастровому учету, получению кадастровых выписок на реконструируемые объекты сети газораспределения, необходимые для внесения изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах собственника на объекты сети газораспределения ( в случае изменения объектов газораспределения).

Впоследствии к вышеуказанному соглашению подписаны 4 дополнительных соглашения № 1 от 01.12.2017,№ 2 от 01.10.2019, № 3 от 30.07.2019, № 4 от 23.10.2020.

Согласно схеме расположения газопровода:

- объект «Газоснабжение совхоза «Чкаловский» реконструированная часть расположена на земельных участках: 56:21:0000000:14435, 56:21:0903001:2517; 56:21:0903001:1534; 56:21:0903001:1716;

- объект «Газопровод высокого давления от ГРС-3 до п. Солнечный», 1 очередь (ГРС-3 – с. Ивановка)» реконструированная часть расположена на земельных участках: 56:2160901010:142; 56:21:0901010:214; 56:21:0901010:106; 56:21:0901010:77; 56:21:0901010:14402; 56:21:0903001:2480; 56:21:0901010:14435

- объект «Газопровод к жилым домам с. Ивановка» реконструированная часть расположена на земельных участках: 56:21:0903001:2517; 56:21:0903001:1534.

Истец ссылается на то, что неоднократно обращался к ответчику с требованием о предоставлении правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки под реконструируемыми объектами сети газораспределения, оформленные на имя собственника.

Ответчиком предоставлены следующие документы:

- договор безвозмездного срочного пользования земельными участками № 1 от 21.08.2015;

- договор безвозмездного срочного пользования земельными участками № 14/01-132 от 17.08.2015;

- распоряжение о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУДХО № 2810-р от 15.10.2018;

-договор безвозмездного срочного пользования земельными участками № 14/01-162/1 от 31.07.2018;

- договор безвозмездного срочного пользования земельными участками от 30.07.2018;

- свидетельство государственной регистрации права от 20.08.2015.

В соответствии с вышеуказанными документами земельные участки предоставлены ответчику под размещение автомобильных дорог.

Вместе с тем, на сегодняшний день заказчиком с учетом принятых судом уточнений не представлены:

-распорядительные акты органов местного самоуправления и/или решения органа государственной власти или органа местного самоуправления и/или договоры безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование и/или договоры аренды, земельных участков с кадастровыми номерами: 56:21:0000000:14435, 56:21:0903001:2517; 56:21:0903001:1534; 56:21:0903001:1716, оформленные на имя собственника - АО «Газпром газораспределение Оренбург», на основании которых возникают права на земельные участки на период реконструкции сети газораспределения объект «Газоснабжение совхоза «Чкаловский»;

-распорядительные акты органов местного самоуправления и/или решения органа государственной власти или органа местного самоуправления и/или договоры безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование и/или договоры аренды, земельных участков с кадастровыми номерами: 56:2160901010:142; 56:21:0901010:214; 56:21:0901010:106; 56:21:0901010:77; 56:21:0901010:14402; 56:21:0903001:2480; 56:21:0901010:14435 оформленные на имя собственника -АО «Газпром газораспределение Оренбург», на основании которых возникают права на земельные участки на период реконструкции сети газораспределения объект «Газопровод высокого давления от ГРС-3 до п. Солнечный», 1 очередь (ГРС-3 -с. Ивановка)».

-распорядительные акты органов местного самоуправления и/или решения органа государственной власти или органа местного самоуправления и/или договоры безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование и/или договоры аренды, земельных участков с кадастровыми номерами: 56:21:0903001:2517; 56:21:0903001:1534 оформленные на имя собственника - АО «Газпром газораспределение Оренбург», на основании которых возникают права на земельные участки на период реконструкции сети газораспределения объект «Газопровод к жилым домам с. Ивановка».

-кадастровый паспорт (выписка из ЕГРН) на часть земельного участка: 50056:21:0901010:14402, занятого под наземным элементом газораспорядительной сети -Задвижка Ду;

- кадастровый паспорт (выписка из ЕГРН) на часть земельного участка с кадастровым номером 56:21:0903001:1534 занятого под наземным элементом газораспорядительной сети -Кран Ду200.

- выписка из ЕГРН, подтверждающая прекращение права собственности ФИО7 на строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0901010:100.


Истец ссылается на то, что им согласована проектная документация на строительство автомобильной дороги, учитывая, что заказчиком проектной документации на строительство автомобильной дороги выступало ГУ «ГУДХОО», все разрешительные документы по отводу земельных участков на период строительства как автомобильной дороги, так и переустраиваемых коммуникаций, в том числе газопроводов, и, как следствие, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, получено ГУ «ГУДХОО». Внесение изменений в сведения ЕГРН о реконструированных объектах, принадлежащих АО «Газпром газораспределение Оренбург» на праве собственности, должно быть осуществлено в рамках выданных ГУ «ГУДХОО» разрешения на ввод автомобильной дороги в эксплуатацию, правоустанавливающих документов на землю и соглашения.

В подтверждение взятых на себя обязательств, ответчик подтверждает готовность внести соответствующие изменения в сведения в ЕГРН, связанные с реконструкцией объектов газоснабжения истца. Учреждение неоднократно обращалось к АО «Газпром газораспределение Оренбург» с вопросом о выдаче нотариально удостоверенной доверенности для внесения соответствующих изменений в ЕГРН, однако до настоящего времени этот вопрос не решен.

Относительно, предоставления выписки из ЕГРН, подтверждающей прекращение права собственности ФИО7 на строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0901010:100, в адрес истца направлен акт о демонтаже жилого дома, размещенного на вышеуказанном участке.

Поскольку во внесудебном порядке истцу не предоставлены вышеуказанные документы, он обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Между АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в г.Оренбурге (Оренбургмежрайгаз) и ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» заключено соглашение о порядке компенсации нарушенного права собственности от 04.02.2016.

Данным соглашением регламентирован порядок компенсации затрат, нарушенного права возникающих при переносе (перекладке) существующих объектов сети газораспределения, принадлежащих собственнику.

Согласно пункту 3.3. соглашения заказчик передает собственнику правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки под реконструируемыми объектами сети газораспределения, оформленные на имя собственника. Заказчик выполняет комплекс работ по оформлению прав собственника на земельные участки на время реконструкции, в том числе кадастровые работы по формированию земельных участков и постановке их на кадастровый учет, при необходимости по переводу земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения, заключению договоров долгосрочной аренды земельных участков и др.

После завершения работ заказчик передает собственнику по акту приемки-передачи следующие документы:

1. Межевые планы.

2. Кадастровые паспорта земельных участков,

3. Распорядительные акты о предоставлении земельных участков.

4. Договоры аренды земельных участков.

5. Технические планы.

6.Кадастровые выписки о внесении изменений в ГКН на объекты газораспределения.

7.Акты приемки законченного строительства объектов (на каждый объект сети газораспределения отдельно).

8.Исполнительно-техническая документация (на каждый объект сети газораспределения отдельно), оформленная в соответствии с требованиями нормативных документов.

Заказчик выполняет комплекс работ по технической инвентаризации, кадастровому учету, получению кадастровых выписок на реконструируемые объекты сети газораспределения, необходимые для внесения изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах собственника на объекты сети газораспределения ( в случае изменения объектов газораспределения).

Затем между сторонами подписаны дополнительные соглашения к соглашению: № 1 от 01.12.2017, № 2 от 01.10.2018, № 3 от 30.07.2019, № 4 от 23.10.2020.

Из материалов дела видно, что истец неоднократно обращалось в адрес заказчика с требованием о предоставлении документов на землю.

ГУ «ГУДХОО» предоставлены следующие документы: договор безвозмездного срочного пользования земельными участками № 1 от 21.08.2015; договор безвозмездного срочного пользования земельными участками № 14/01-132 от 17.08.2015; распоряжение о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУДХО № 2810-р от 15.10.2018; договор безвозмездного срочного пользования земельными участками № 14/01-162/1 от 31.07.2018; договор безвозмездного срочного пользования земельными участками от 30.07.2018; свидетельство государственной регистрации права от 20.08.2015.

Исходя из вышеуказанных документов, земельные участки предоставлены для размещения автомобильных дорог.

Согласно схеме расположения газопровода для следующих объектов:

- объект «Газоснабжение совхоза «Чкаловский» реконструированная часть расположена на земельных участках: 56:21:0000000:14435, 56:21:0903001:2517; 56:21:0903001:1534; 56:21:0903001:1716;

- объект «Газопровод высокого давления от ГРС-3 до п. Солнечный», 1 очередь (ГРС-3 – с. Ивановка)» реконструированная часть расположена на земельных участках: 56:2160901010:142; 56:21:0901010:214; 56:21:0901010:106; 56:21:0901010:77; 56:21:0901010:14402; 56:21:0903001:2480; 56:21:0901010:14435

- объект «Газопровод к жилым домам с. Ивановка» реконструированная часть расположена на земельных участках: 56:21:0903001:2517; 56:21:0903001:1534.

На дату рассмотрения спора по существу ответчиком не представлены доказательства того, что ответчиком обязательства по предоставлению документов исполнены (статья 65 АПК РФ).

Доводы ответчика о направлении в адрес истца правоустанавливающих документов на землю, а также акт о демонтаже жилого дома ФИО7 не может быть принят судом, исходя из следующего.

Согласно пункту 3.3. соглашения заказчик передает собственнику правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки под реконструируемыми объектами сети газораспределения, оформленные на имя собственника, то есть АО «Газпром газораспределение Оренбург». Однако из представленных документов следует, что правоустанавливающие документы оформлены на ГУ «ГУДХОО», что не соответствует условиям заключенного соглашения и нарушает права истца.

Сведения о демонтаже объекта капитального строительства и исключении его из ЕГРН должны быть подтверждены соответствующими сведениями ЕГРН.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пп. 1, 4).

Из буквального толкования условий соглашения о порядке компенсации нарушенного права собственности от 04.02.2016, а именно пункта 3.3. договора, следует, что договором установлена обязанность заказчика передать собственнику документы.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено, что между сторонами имелись разногласия по данному пункту; в судебном заседании ответчик пояснил, что не отказывается от принятых на себя обязательств.

Таким образом, воля сторон направлена на установление обязанности ответчика представить спорные документы.

В соответствии с частью 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Суд, оценив на основании статей 65, 67, 68, 71 АПК РФ пояснения сторон спора и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, истолковав в порядке статьи 431 ГК РФ условия договора в системной взаимосвязи с иными условиями соглашения о порядке компенсации нарушенного права собственности, пришел к выводу о том, что сторонами согласовано условие об обязательстве ответчика по предоставлению документов.

Ответчиком доказательства исполнения обязательств по предоставлению документов не представлены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полно объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. относятся на ответчика с взысканием в пользу истца.

Руководствуясь 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области, г. Оренбург передать Акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург», г. Оренбург в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу следующие документы:

-распорядительные акты органов местного самоуправления и/или решения органа государственной власти или органа местного самоуправления и/или договоры безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование и/или договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 56:21:0000000:14435, 56:21:0903001:2517; 56:21:0903001:1534; 56:21:0903001:1716, оформленные на имя собственника - АО «Газпром газораспределение Оренбург», на основании которых возникают права на земельные участки на период реконструкции сети газораспределения объект «Газоснабжение совхоза «Чкаловский».

- Распорядительные акты органов местного самоуправления и/или решения органа государственной власти или органа местного самоуправления и/или договоры безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование и/или договоры аренды, земельных участков с кадастровыми номерами: 56:2160901010:142; 56:21:0901010:214; 56:21:0901010:106; 56:21:0901010:77; 56:21:0901010:14402; 56:21:0903001:2480; 56:21:0901010:14435 оформленные на имя собственника - АО «Газпром газораспределение Оренбург», на основании которых возникают права на земельные участки на период реконструкции сети газораспределения объект «Газопровод высокого давления от ГРС-3 до п. Солнечный», 1 очередь (ГРС-3 - с. Ивановка)».

- Распорядительные акты органов местного самоуправления и/или решения органа государственной власти или органа местного самоуправления и/или договоры безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование и/мл и договоры аренды, земельных участков с кадастровыми номерами: 56:21:0903001:2517; 56:21:0903001:1534 оформленные на имя собственника - АО «Газпром газораспределение Оренбург», на основании которых возникают права на земельные участки на период реконструкции сети газораспределения объект «Газопровод к жилым домам с. Ивановка».

- Кадастровый паспорт (выписка из ЕГРН) на часть земельного участка: 50056:21:0901010:14402, занятого под наземным элементом газораспорядительной сети -Задвижка Ду;

- Кадастровый паспорт (выписка из ЕГРН) на часть земельного участка 56:21:0903001:1534 занятого под наземным элементом газораспорядительной сети -Кран Ду200.

Выписка из ЕГРН, подтверждающая прекращение права собственности ФИО7 на строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0901010:100.

Взыскать с Государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области, г. Оренбург в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург», г. Оренбург госпошлину в размере 6 000руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова