Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А79-206/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-206/2024
г. Чебоксары
18 марта 2024 года
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Данилова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Специализированный застройщик «ТУС»

(<...>, ОГРН <***>)

к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики

(г. Мариинский Посад, м.о. Мариинско-Посадский, ул. Николаева, д. 47, ОГРН <***>)

о взыскании 110722 руб. 71 коп.

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерства финансов Чувашской Республики,

финансового отдела администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики

в отсутствие лиц, участвующих в деле,



установил:

акционерное общество «Специализированный застройщик «ТУС» (далее – общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (далее – администрация, ответчик) о взыскании 110722 руб. 71 коп. удержанной неустойки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Чувашской Республики и финансовый отдел администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (далее – третьи лица).

Требование мотивировано следующим. Условиями муниципального контракта от 23.07.2021 № 0115300023821000078 отдельные этапы выполнения работ не предусмотрены, в связи с чем исходным для начисления неустоек является срок окончания работ, предусмотренный пунктом 4.2. Кроме того, неустойка подлежала списанию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, полномочных представителей в суд не направили. Истец просил дело рассмотреть без его участия.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (заказчик) и общество (подрядчик) заключили муниципальный контракт от 23.07.2021 № 0115300023821000078, по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства по ремонту автомобильной дороги «Волга»-Мариинский Посад-«Большое Шигаево -Астакасы согласно техническому заданию (приложение № 1).

Согласно пункту 2.1 цепа контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 117406384 руб., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20%, в сумме 19567730 руб. 67 коп.

В силу пункта 4.2 контракта срок исполнения подрядчиком обязательств установлен с даты заключения контракта по 01.07.2023. Продолжительность ремонта составляет 7 месяцев: 2021 год - начало работ - с момента заключения контракта 3 месяца; 2022 год - начало работ - с 1 мая - по 31 июля; 2023 год - начало работ - с 1 июня по 1 июля.

В соответствии с пунктом 7.4 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренныхконтрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня. следующею после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центральногобанка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

17.04.2023 стороны подписали дополнительное соглашение № 7, которым права и обязанности заказчика переданы администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики.

Согласно справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 01.10.2021 № 1, от 20.10.2021 № 2, от 22.10.2021 № 3, от 28.10.2021 № 4, от 16.11.2021 № 5, от 23.05.2022 № 6, от 04.10.2022 № 7, от 24.11.2022 № 8, от 01.12.2022 № 9, от 20.12.2022 № 10, от 14.08.2023 № 11 и от 03.10.2023 № 12 общество выполнило работы на общую сумму 115361988 руб. 27 коп.

01.11.2023 стороны подписали соглашение о расторжении контракта.

В период выполнения работ администрация направила обществу претензию от 22.11.2021 № 06/01-10-5348 о начислении и удержании пеней в размере 110722 руб. 71 коп. за допущенное нарушение срока выполнения работ.

Начисленная неустойка удержана администрацией в полном объеме.

Полагая, что основания для удержания неустойки отсутствуют, общество в претензии от 20.11.2023 № 795 просило возвратить удержанные денежные средства.

Отказ ответчика удовлетворить требование явился для истца основанием обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по контракту общество не оспаривает.

Между тем, у администрации отсутствовали основания для удержания неустойки в силу следующего.

Согласно части 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

В силу пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании подпункта «а» пункта 3 названных Правил заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Таким образом, для списания неустойки необходимо наличие двух обстоятельств: полное выполнение работ по контракту, сумма неустоек не должна превышать 5 процентов цены контракта.

Выполнение обществом работ по контракту в полном объеме подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и ответчиком не оспаривается.

Общая сумма начисленных и удержанных администрацией пеней не превышает 5 процентов цены контракта.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика.

Таким образом, поскольку неустойка подлежала списанию, правовые основания для ее удержания у ответчика отсутствуют.

На основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные средства подлежат возврату истцу.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины (платежное поручение от 12.01.2024 № 75) подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в пользу акционерного общества «Специализированный застройщик «ТУС» 110722 (Сто десять тысяч семьсот двадцать два) руб. 71 коп. удержанной неустойки и 4322 (Четыре тысячи триста двадцать два) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.Р. Данилов